推动国有企业党风廉政建设向基层延伸方法初探

邓若绮 王宇 周越宇

2018年是冀东油田公司纪检监察系统“强化基础工作年”，为全面把握基层党风廉政建设和反腐倡廉形势，公司组织开展了党风廉政建设情况现状的专题调研。现以调研发现的问题为切入点，对推动国有企业党风廉政建设向基层延伸进行探讨。

一、调研中发现的问题

少数党员干部的纪律规矩意识还不够强，距离真正的“不想”还有较大差距;党建工作开展不够均衡，全面从严治党向基层延伸不到位;“人事调配”、“人员安置”是群众关注最为突出的领域和事项;少数员工对油田发展前景存在疑虑、信心不足等。

二、推动国有企业党风廉政建设向基层延伸的方法

（一）始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，夯实公司全面从严治党“两个责任”

在深化公司改革中强化全面从严治党主体责任。一是在顶层设计上优化完善，按照“两个一以贯之”要求，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的全面从严治党领导体制，确保党委的领导核心作用充分发挥。二是在改进方式中见实效，探索创新提高政治理论学习、形势任务教育实践和党风廉政建设教育实效性的方式方法，着力解决党建工作弱化、虚化、边缘化问题，把党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是在考核问责中倒逼责任，把全面从严治党成效考核同经营业绩考核、薪酬待遇、奖励惩罚挂钩，加大对履行全面从严治党主体责任不力、“不作为、不担当、慢作为”等行为的问责力度，解决干部队伍作风建设中存在的“慵懒散松”等突出问题，以作风建设为抓手，抓住“关键少数”，将正风肃纪工作引向深入。

各级纪检监察部门全面履行好监督责任。一是聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督、铁面执纪、严肃问责。二是依规依纪实践监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，将纪律挺在前面，增强监督针对性。三是统筹运用各种监督力量，将纪检监察、巡察监督、民主监督、审计、法律监督相协调，形成监督合力，提升监督质量，构建“大监督”格局。四是纪委主要负责人全过程参与重要人事安排，落实对提拔重用人员在党风廉政建设方面签字背书制度，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。

（二）持之以恒正风肃纪，推动中央八项规定精神落地生根

按照党的十九大、十九届中央纪委二次、三次全会关于落实中央八项规定精神、加强作风建设的新部署新要求，严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。一是切实提高党员领导干部思想认识，纪律处分没有特殊、没有例外，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是加大对违反中央八项规定精神行为的查处曝光力度，保持利剑高悬、震慑常在。三是进一步强化制度执行力，完善定期分析通报、检查督促、公开曝光、责任追究等配套措施，真正做到“抓具体、补短板、防反弹”。四是始终坚持问题导向，深挖细查仍然存在的领导干部经商办企、公款吃喝娱乐、收受礼品礼金、大操大办婚丧喜庆等顽瘴痼疾，紧紧盯住重点领域和关键环节，找准和聚焦员工群众反映强烈的“人事调配”、“人员安置”等突出问题，密切关注作风建设出现的新变化新动向。五是抓好领导干部八小时外作风建设，要求领导干部坚决做到谨慎出入社交场所，严格社会交往行为，纯洁朋友圈，并进行有针对性地教育、提醒、警示谈话和诫勉谈话。六是督促各单位、部门一把手、领导班子成员，带头发扬党的优良作风，发扬共产党人高尚情操和浩然正气，做清正廉洁的表率。

（三）规范选人用人工作，优化领导干部培养使用体系

按照“对党忠诚、勇于创新、清正廉洁”的干部选拔标准，建设系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系，不断优化领导干部培养使用体系，建设高素质、高标准、高水平的干部队伍。一是突出政治能力建设，补齐部分行政领导干部的“政治短板”，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高思想政治素质、增强党性修养。二是加強日常观察了解，重点加强对权力集中、资金密集的重点部门、重要岗位和重点决策环节领导干部人员的日常了解，密切关注网络舆情和群众口碑。三是拓展考察广度深度，以领导干部和关键岗位人员上报的廉洁从业信息为基础，加强社会关系调查，加强综合研判，防止表面现象掩盖了实际存在的问题，对业务能力突出的干部，不能忽视政治标准，要注重考查其政治素质、政治能力是否与拟任职务匹配，不降格以求，提拔使用时征求纪委意见，严把政治关、廉洁关、形象关，坚决挡住“两面人”。四是规范领导干部选拔任用全过程，严格落实公司《处科级干部管理办法》、《处级干部选拔任用工作规范》，建立健全科学的选拔任用和管理监督机制。五是推进好“双序列”改革工作，科研技术单位要坚持“去行政化”，解决行政管理代替技术管理或行政管理过多干预技术管理的现象，充分调动广大技术人员的积极性。要构建技术序列与管理序列相协调的双向发展格局，并建立畅通的转换机制与渠道，真正实现“管理搭台、技术唱戏”。