新加坡坚持核心价值观主导性的实践与启示

摘 要 新加坡是东方文明和西方文明融合发展的典型国家，新加坡的经济腾飞与其在政治文化领域不遗余力地确立核心价值观并始终坚持核心价值观主导性是分不开的。新加坡的核心价值观主导性体现在内容主导性、本质主导性和功能主导性三方面。新加坡在“共同价值观”的凝练上坚持顶层设计，在坚持核心价值观主导性方面有党和政府积极引导，学校、家庭和社会联动教育等，这些实践措施和理念对我国社会主义核心价值观主导性建设有重要的参考价值和启示作用。

关键词 新加坡 核心价值观 主导性 “共同价值观” 启示

作者简介：蒋翠婷，上海政法学院马克思主义学院讲师，博士，研究方向：马克思主义中国化研究。

中图分类号：D7339                                                         文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.111

现代国家基本上摆脱了仅仅依赖强权来维护政治统治和社会秩序的治理模式，而更多地以民主法治等现代社会治理理念和治理体系为基础，通过国家政府或执政党长期以来形成的思想理论和价值观念来吸引并引导民众。价值观或者价值体系已经成为整合社会发展、施加影响力的必不可少的资源和力量。当今世界各国尤其是发达资本主义国家几乎都明确地提出了本国的核心价值观，将其作为国家精神的象征，并且着力开展本国的核心价值观主导性建设。新加坡是东方文明和西方文明融合发展形成自身价值观的典型国家，新加坡坚持核心价值观主导性的实践措施和理念对我国的核心价值观主导性建设有诸多参考价值和启示作用。

一、新加坡核心价值观主导性的形成

“核心价值观”只是语义的语词表达方式之一，有些国家没有使用这一概念，但国家的发展方向、治国理念、价值目标等也体现了其核心价值观。新加坡较少在文字表述中提及核心价值观，但事实上他们的“共同价值观”就是我们所说的核心价值观。

新加坡共和国成立后，短期内实现了经济腾飞，被誉为“亚洲四小龙”之一，成为微小型国家发展的成功典范。国家的发展离不开稳定有利的国内外形势和国民团结奋进的精神力量，在这一点上新加坡并不具备天然的优势。作为一个绝大部分民众来自于移民，国内存在多种民族、多种语言、多种宗教的文化多元化国家，五百多万的人口中汇集了东西方四大文明传统，复杂的社会结构造就的复杂价值观念本身不利于社会和谐稳定。而新加坡事实上保持了长期的和谐稳定和繁荣发展，这与国家和执政党长期致力于核心价值观主导性的构建是分不开的。新加坡一直高度重视国家道德和价值观建设，新加坡政府和国民认为新加坡经济的腾飞离不开亚洲主张集体主义的伦理道德的积极影响，共同价值观的构建有利于继续发挥这种积极作用，维护文化多元化的国家和谐稳定，并带动经济持续向好发展。李光耀曾指出：“我们无法消除各不同种族集团之间的文化和宗教差别。可是，我们却必须创立足够的共同价值观以及一个单一的国家观念。” 因此自20世纪八十年代始，新加坡政府就在实现多元文化和谐共存、培养国家的认同感和归属感方面下了大力气，逐渐明确了国家的共同价值观。在此基础上，新加坡通过宣传、教育等各种方式向民众普及、灌输这些价值理念，并以共同价值观作为价值引领，推动新加坡的价值体系朝着既定方向发展，逐步形成了核心价值观主导的价值体系。新加坡坚持核心价值观主导性的成效最终也反映在了国家的稳定和发展中。

二、新加坡核心价值观主导性的内涵指向

核心价值观主导性是在主导论的基础上延伸出来的语词，指的是核心价值观依据自身的本质要求，坚持引导的方向、方面和重点，在整个价值观体系中处于主导地位并发挥主导作用的特性。相应地，主导性理论应用到新加坡，其核心价值观主导性就是指新加坡的共同价值观依据其本质要求，始终坚持其引导的方向、方面和重点，通过新加坡共同价值观的基本内容的主导性在其整个国家社会价值观系统中发挥主导作用的特性。其主导性主要体现在共同价值观的内容、本质和功能主导性三个方面。

（一）新加坡“共同价值观”的内容主导性

在国家核心价值观的构建和内容主导性的确立上，新加坡是少有的以政治文件的形式明确规定国家主导价值观的国家之一。新加坡政府明确了坚持集体利益高于个人利益的亚洲价值观这一认知之后，为了继续增强国家的凝聚力，维护社会安定团结，提出了“共同价值观”。较早地提出这个概念的是新加坡第一副总理吴作栋，他在1988年10月提出要在新加坡发展“国家意识”，在他看来“国家意识”指的是“各个种族和所有信仰的新加坡人都赞同并赖以生存的共同价值观”。时任新加坡总统黄金辉在1989年首次提出共同价值观，并认为其主要内容可以总结为：国家为先;家庭为根，社会为本;求同存异，协商共识;种族和谐，宗教宽容。这一次国家领导人地演讲为此后新加坡共同价值观最终内容地形成奠定了内容要素的基础。1991年新加坡政府经多方筹措论证，以官方形式正式发表《共同价值观白皮书》，相较于此前的内容，这次共同价值观的主要内容经过了进一步的整合与补充。而后在提交新加坡国会审议的时候又作了一定的调整和修改，最终确立的新加坡“共同价值观”的主要內容是：“国家至上，社会为先;家庭为根，社会为本;社会关怀，尊重个人;协商共识，避免冲突;种族和谐，宗教宽容。”

这五点内容具有广泛的包容性，适应了新加坡多民族、多种族、多文化的特点，“共同价值观”就是新加坡的核心价值观，长时间得以宣传和实践，逐渐成为了新加坡政府和大众认可的国家意识形态。在国家教育领域，“共同价值观”的相关内容成为新加坡道德教育的重要关注点，渗透在其中小学甚至大学的相关课程之中，其内在精神也溶于教材、课程和日常行为规范中，并在各类活动中践行，主导着新加坡的价值观发展。

（二）新加坡“共同价值观”的本质主导性

新加坡文化和价值观的最大特色是实现了东方文明与西方文明的共存互补，而“共同价值观”的本质主导性体现在以东方文明为其价值观主导方向。新加坡是亚洲国家，又有一百多年的英属殖民地历史，原有的亚洲传统文化混合了长期英国殖民留下的西方观念，再加上新加坡的地理位置，在国家文化上形成了典型的东西方文明混合体。李光耀对新加坡的文化要求是：“东方和西方的精华，必须有利地融汇在新加坡人身上。儒家的伦理观念、马来人的传統、兴都人的精神气质，必须同西方追根究底的科学调查方法、客观寻求真理的推理方法结合在一起。” 新加坡凝练的“共同价值观”完美地实现了这个目标，它既突出强调了东方文化集体主义价值取向下国家、社会和家庭的优先性，也注重西方文明强调的尊重个人，实现了各方宽容、协调的和谐场景。

在此基础上，新加坡的“共同价值观”明确在东方文明的价值导向上坚持其本质主导性。新加坡政府认为其共同价值观在核心点上植根于中国文化、印度文化等亚洲文化传统之上，因此必须保留亚洲的传统和价值观，从“共同价值观”的基本内容中可以看出明显的集体主义价值取向。而从国家的人口来看，新加坡民众绝大部分是亚洲人，新加坡社会本质上是亚洲社会，因此亚洲文化才是新加坡的国家文化之根。新加坡在公民教育中非常注意抵御西方个人主义价值观的侵袭，“如果新加坡没有它本身的亚洲价值与传统，将没法在未来的严重危机考验中生存”，因此必须抵御西方强调个人主义的价值观对东方注重集体的亚洲价值观的渗透，努力维护经历史传承的亚洲传统和价值观，这是新加坡的精神之根，力量之源。新加坡全力弘扬和培育的共同价值观更侧重以儒家思想为核心的东方传统价值观，也就是说新加坡的“共同价值观”本质上是吸取了西方价值观精华的东方价值观或者说亚洲价值观。

（三）新加坡“共同价值观”的功能主导性

新加坡“共同价值观”在国家治理和社会运行中的思想文化领域起着主导作用。其功能主导性主要表现为在政治上引导新加坡政府的法律和政策制定，维护社会和谐，引导新加坡公民坚持正确的政治方向;在文化方面引导社会价值取向和民众个人尤其是青年一代的价值取向朝着亚洲价值观的方向发展，通过亚洲价值观的高势位吸引和设置相关规范等方式，抵御西方个人主义价值观的影响;在日常生活中发挥价值观的规范功能，对偏离正确价值观的思想和行为纠偏扶正等。充分发挥了主导国家发展方向、引领社会价值取向、确立个人价值准绳等功能。同时“共同价值观”功能主导性的发挥并不是用“共同价值观”来取代新加坡现存的一切其他价值观而成为唯一，它具有充分的兼容性，即承认并包容新加坡多样价值观的存在，主张在多元多样价值观的基础上发挥“共同价值观”的引领作用。正如李光耀所说，新加坡的价值观不是一套可以照搬照抄的人生哲学，华人除此之外还需要儒家、道家和其他传统价值观来规范指导，马来人、印度人也需要其原本的风俗习惯以及回教等宗教思想来补充引导，各种不同的文化“一锅烩”只会形成非驴非马的观念集合。

三、新加坡坚持核心价值观主导性的措施

（一）主导价值观凝练的顶层设计

从新加坡“共同价值观”的凝练和形成来看，它由政府倡导并在政府的主导下自上而下形成。新加坡前总理李光耀认为，新加坡汇集了来自世界各地的移民，这些移民许多将世代生活在新加坡，因此必须有一些共同的价值观念、道德规范和行为准则，来帮助塑造未来新加坡人。为了培养完整的未来新加坡人和国民的新加坡国家意识，1988年新加坡专门成立了负责制定共同价值观的机构——国家意识局，由李显龙担任局长，在新加坡各族原有核心价值观的基础上制定整个国家的共同价值观，这在世界各国构建核心价值观的方式中是很高规格的。以政治文件的高标准形式发布《共同价值观白皮书》，并将其确立为国家的核心价值观，新加坡是首例，被戏称为“钦定的”核心价值观，这奠定了“共同价值观”在国家思想文化领域和社会生活中的重要地位。新加坡总理李显龙指出，国家为了实现长期地生存和发展，可以不断寻找新对策，为了跟随时代发展的步伐，发展方向可以调整，心态也可改变，“但是，我们不应该因此丢弃那些价值永恒的政策和道德观念。” 主张即便时代变迁，国家治理模式和社会发展方向发生改变，必须坚持“共同价值观”主导性这一条不能改变，新加坡的“共同价值观”是永恒的、不能舍弃的。

（二）党和政府的政策引导

新加坡人民行动党和政府制定各种相关政策引导坚持“共同价值观”，在公务员的选拔上也践行“共同价值观”的要求。新加坡政府在制定各种文化政策、语言政策和教育政策中贯穿着共同价值观的基本理念。新加坡政府认为实现国民对新加坡的文化认同，主要应当从语言和教育入手，如新加坡实施以英语为主，四种官方语言并存的多元化语言政策，而个人实行的是英语加母语的双语制，充分体现以宽容、尊重达成社会共识的价值观念。在人才选拔上，新加坡是威权政体，特别重视精英人士的选拔，以制定正确合理的国家政策，而政策的成功策划以政治领导的智慧为基础条件，必须选拔精英进入领导层。因此新加坡的公务员选拔标准较高，除了学历的要求外，还有“效忠国家”“廉洁奉公”“接受良好教育”“为民服务”“不惧困难”等五条具体要求。这些选拔标准充分体现了在精英人士选拔上坚持“共同价值观”的要求，也因此组建了新加坡出色的文官系统，这在官员引领“共同价值观”践行和各类发挥核心价值观引领作用的政策制定中发挥了重要而积极的作用。