边境民族地区人口空间格局演化特征及影响因素研究——以云南省为例

李 强

（昆明理工大学 管理与经济学院，云南 昆明 650093）

一、引言

扩大沿边开放，强化区域经济合作是我国近些年来区域发展战略的一个必然方向，我国边境地区对外开放力度也不断加大。党的十九大报告也明确提出了，要以“一带一路”建设为重点，优化区域开放布局，加大西部开放力度”。受地缘经济、政治及社会环境的影响，我国边境民族地区的人口空间格局发生了较大的变化，我国边境民族地区人口空间格局的变化将对沿边开放与区域合作产生一定程度的影响，也会对边境安全、民族团结、边境经济社会发展带来较大影响。云南边境地区作为我国面向东南亚、南亚的重要开放门户，因其独特的地理位置、独有的民族文化、复杂的社会经济形态而在人口流动上有其自身的特点和规律，同时边境民族地区的人口流动直接关系到国家安全、边疆稳定和民族团结。云南省与越南、缅甸、老挝接壤，有16 个跨越民族，因此对云南省边境地区人口空间格局演化的研究，更具有典型意义。研究成果对于制定相应人口政策以及优化云南边境地区的人口空间格局具有一定的现实意义。

从目前的研究现状看，学术界对边境民族地区人口空间格局的研究成果比较少。林盛中和郑玮钧（2009）[1]从人口、经济、环境协调的角度对黑龙江省的人口布局进行了研究，指出边境地区人口总量少且居住分散，提出以发展经济来聚集人口。熊理然等（2013）[2]探讨了云南省25 个边境县20 世纪90年代以来的人口分布时空格局演变，结论是人口的分布格局与区域经济发展、区位条件等显著相关。阳茂庆（2016）[3]分析了中国西南边境地区地缘环境的演变，从静态描述与动态比较相结合的方法，对中国西南边境地区人口空间格局演变进行了分析，并且分析中国西南边境地区人口空间格局演变机理及影响。也有一些学者分析了边境地区人口空间格局分布的影响因素。吕晨等（2009）[4]从自然因素和经济因素两大角度，研究了影响我国人口空间分布的因素。经过研究后认为，气候和地形是影响我国人口空间分布的两大自然因素，短期内经济因素是影响我国人口空间格局的主要因素，并在一定程度上降低自然对人口分布的约束力。刘志敏等（2017）[5]经过研究后认为，经济水平、行政级别、就业水平、医疗水平、产业结构均在不同程度上对1990—2010年东北地区的人口变化具有显著影响，而经济水平对人口变化的牵引作用最强。

综上所述，关于边境民族地区人口空间格局演化及其影响因素方面的研究成果比较少，在边境民族地区地缘经济、政治及社会环境变化莫测、区域间合作与对抗并存、边境民族地区传统与非传统安全交织的背景下，对边境民族地区人口空间格局演化特征及影响进行深入研究就显得十分必要。本文以云南省为例，对云南边境地区人口空间格局演化特征及影响因素进行深入研究研究，具有解剖麻雀的作用，研究结果也可以为政府相关部门制定边境民族地区人口政策措施提供可靠依据。

二、边境民族地区人口空间格局演化特征

基于云南省边境地区人口数据，从人口规模、人口结构、人口分布三个角度对2000年、2005年、2010年、2015年云南边境地区人口空间格局演化特征进行分析。

（一）云南边境地区人口规模

2000年、2005年、2010年、2015年云南 边境地区人口规模现状如表1 所示。

表1 云南边境地区人口规模 单位：万人

从表1 可以看出，2000年、2005年、2010年、2015年云南边境地区各州（市）人口规模呈现出递增的态势，但是增长的速度比较缓慢。

（二）云南边境地区人口空间结构

表2 云南边境地区人口空间结构

从表2中可以看出，2000年、2005年、2010年、2015年云南边境地区各州（市）少数民族人口占总人口比重虽然有起伏，但是总体上比较稳定；2000年、2005年、2010年、2015年云南边境地区各州（市）男性人口占总人口的比重都超过了50%，并且男性人口占总人口的比重普遍呈现出递增的趋势，表明云南边境地区各州（市）性别比例失调[6]；2000年、2005年、2010年、2015年云南边境地区各州（市）城镇人口占总人口的比重普遍呈现出快速提高的趋势，表明云南边境地区城镇化加快发展。

（三）云南边境地区人口分布

人口分布密度表示单位面积上的人口数量，用该指标衡量区域单位面积上的少数民族人口状况，计算公式如下：

式中Dh为人口分布密度，MPi为i 区域人口数量，Si为i 区域土地面积。由于人口资源是经济发展要素，人口资源数量分布也取决于区域经济发展状况，所以有必要进一步了解人口分布经济密度，它表示单位经济所占有的人口数量，其计算公式为：

式中，De为人口分布经济密度，GDPi为i 区域国内生产总值，MPi同上。

根据公式（1）～公式（2），结合表1 中的云南省边境地区8 州（市）人口数据、云南省16 州（市）面积数据①云南省16 州（市）面积数据来源于云南统计年鉴2016年（表格略）。，可以得到2000年、2005年、2010年、2015年云南省边境地区8 州（市）人口分布密度及人口分布经济密度计算结果（见表3）。

表3 云南省边境地区8 州（市）人口分布密度及人口分布经济密度计算结果

从表3 可以得出2000年、2005年、2010年、2015年保山市、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州人口分布密度较高（高于100%），怒江傈僳族自治州人口分布密度较低（低于35%），并且从2000—2015年云南省边境地区8 州（市）人口分布密度都呈现出上升的趋势，并且上升速度比较慢。而从2000—2015年云南省边境地区8州（市）人口分布经济密度都逐年降低，并且降低速度比较快，说明云南省边境地区8 州（市）在人口数增长速度相对缓慢的情况下，经济发展速度相对比较快。

三、影响边境民族地区人口空间格局演化的因素

人口空间格局演化的影响因素不同于人口增长的影响因素，人口空间格局演化的影响因素不仅包括人口增长的影响因素，也包括人口流动的影响因素等。边境民族地区人口空间格局演化受经济发展水平、民族成份、医疗卫生水平等因素的影响。

（一）经济发展水平

随着边境民族地区各州（市）经济不断发展，居民的生活水平不断提高，当地的科学文化水平、教育水平也随之提高，这些会对边境民族地区人口空间格局产生两方面的影响。一方面，会使当地居民更加注意自身及其后代各项素质的提高，摒弃父辈们长期遵循的生育观念，自觉追求少生优生，把有限的收入用于将子女培养成具有更高科学文化素质的现代人，这会影响边境民族地区人口的空间分布；另一方面，边境民族地区经济发展水平较好的州（市）对人口具有一种吸引力，相反，边境民族地区经济发展水平较差的州（市）对人口会产生一种排斥力，从而也会影响边境民族地区人口的空间格局。

（二）民族成份

过去好长一段时期，国家允许人口较少的少数民族地区的居民生养超过一个的子女，这样少数民族长期享有比汉族宽松的生育政策。云南是一个多民族杂居的边疆山区省份，全省少数民族人口占全省总人口的1/3 以上，是全国仅次于广西的第二个少数民族人口大省，其中，与境外同一民族毗邻而居的少数民族也有16 个。云南大部分少数民族的传统文化中都带有尊崇自然的成分，认为怀孕生育是上天的赏赐，因此怀孕多少就应该生多少（如回族等）。另外，很多少数民族人口有宗教信仰，世界三大宗教都从神赐论的观点出发，都鼓励生育。如基督教、伊斯兰教反对节育、堕胎[7]。因此，在排除少数民族人口迁移与流动的前提下，少数民族人口增长必然快于汉族人口增长，从而对边境民族地区人口的空间格局产生一定的影响。

（三）医疗卫生水平

边境民族地区医学的进步和医疗卫生事业的发展使得边境民族地区医疗卫生水平也得到提高。边境民族地区医疗卫生水平的提高一方面，使得因各种疾病致死的死亡率下降，从而降低人口死亡率，延长人口平均寿命；另一方面，可以有利于顺利分娩，并且保障母婴安全，对优生优育也有着积极的促进作用。因此，可以提高人口出生率，降低人口死亡率，这对边境民族地区人口的空间格局也会产生一定的影响。

（四）其他因素

边境民族地区人口空间格局演化还受其他一些因素的影响，如；自然条件方面，边境民族地区自然环境、生态环境及交通环境比较优越的州（市）自然会吸引外地人口去定居，反之，难以吸引外地人口；人口政策方面，国家近些年以及来实施的“扶持人口较少民族发展”的专项政策以及少数民族在招工、招干、子女升学等方面享受的诸多优惠政策等，都有利于边境民族地区少数人口的增长[8]；人口迁移与流动方面，近些年以来，边境民族地区人口区域流动与迁移活动日趋频繁，对边境民族地区人口非自然增长产生了较大的影响。这些因素都在一定程度上影响着边境民族地区人口空间格局。

四、基于VAR 模型的边境民族地区人口空间格局演化影响因素实证分析

边境民族地区人口空间格局演化是受多种因素影响，而这些因素如何影响边境民族地区人口空间格局演化是一个值得研究的问题。本文运用向量自回归模型（VAR）分析方法实证分析各因素对云南边境地区人口空间格局演化的影响。

（一）变量确定与数据的处理

本文运用VAR 模型实证分析各影响因素对云南边境地区人口空间格局演化的影响。变量选取上，由于本文分析的是云南边境地区人口空间格局演化的影响因素，有别于云南边境地区人口增长的影响因素，因此需要突出各变量的空间差异性。结合前述云南边境地区人口空间格局演化的影响因素分析结果，将云南省边境地区8 州（市）人口数量空间差异作为因变量，将云南省边境地区8 州（市）GDP 数值空间差异、少数民族人口所占比空间差异、卫生技术人员数量空间差异作为自变量。用Y 代表云南省边境地区8 州（市）人口数量空间差异，用X1代表GDP 数值空间差异，X2代表少数民族人口所占比空间差异，X3代表卫生技术人员数量空间差异。

数据来源方面，2000—2015年云南省边境地区8 州（市）人口数量、GDP 数值以及卫生技术人员数量来源于2001—2017年《云南统计年鉴》，2000年、2005年、2010年、2015年少数民族人口所占比数据如表4 所示，其余年份数据根据插值法处理。云南省边境地区8 州（市）人口数量、GDP数值、少数民族人口所占比以及卫生技术人员数量转换成云南省边境地区8 州（市）人口数量空间差异、GDP 数值空间差异、少数民族人口所占比空间差异以及卫生技术人员数量空间差异。所使用的转换方法是变异系数法，计算公式为：

其中，σ 代表变量的标准离差，A 是变异系数，N 为州（市）数，Xi代表第i 个区域的变量（即：人口数量、GDP 数值、少数民族人口所占比以及卫生技术人员数量），i=1，2，3，…，8，X 上面加一横代表X 的平均值。变异系数的取值范围在0～∞之间，结果越接近0，表示变量区域空间差异越小；结果越大表示变量区域空间差异越大。

表4 云南边境地区8 州（市）人口数量空间差异及各影响因素数据

（二）基于向量自回归模型的实证分析结果

运用基于向量自回归模型的脉冲响应函数和基于向量自回归模型的方差分解模型，对云南省边境地区8 州（市）人口数量影响因素进行实证研究，运用Granger 因果关系检验对云南省边境地区8 州（市）人口数量与各影响因素之间因果关系进行分析。用Y 代表云南省边境地区8 州（市）人口数量，用X1代表GDP 数值，用X2代表少数民族人口数，用X3代表卫生技术人员数量。

1.基于向量自回归模型的脉冲响应函数分析。

对云南省边境地区8 州（市）人口数量的影响因素进行的脉冲响应函数分析，分析结果如图1 所示。

图1 基于向量自回归模型的脉冲响应函数分析结果（考虑累积效应）

图1 反映的是短期内给云南省边境地区8 州（市）GDP 数值、少数民族人口数、卫生技术人员数量一个冲击后，云南省边境地区8 州（市）人口数的响应情况和路径。从图1 可以看到，云南省边境地区8 州（市）人口数对少数民族人口数的响应最大，对自身、GDP 数值以及卫生技术人员数量的响应比较小，并且云南省边境地区8 州（市）人口数对自身、GDP 数值以及卫生技术人员数量的响应呈现出递减的趋势，对少数民族人口数的累积响应呈现出递增的趋势。

2.基于向量自回归模型的方差分解模型分析。

方差分解模型能够给出脉冲响应强度的具体数据，进一步对云南省边境地区8 州（市）人口数的影响因素进行方差分解，方差分解结果如表5 所示。

表5 变量Y 的方差分解结果

从表5 中可以看到，云南省边境地区8 州（市）人口数变动的很大一部分可以被自身所解释。云南省边境地区8 州（市）少数民族人口（X2）能够解释云南省边境地区8 州（市）人口数变动的部分仅次于云南省边境地区8 州（市）人口数自身。GDP 数值（X1）能够解释云南省边境地区8州（市）人口数变动的部分又次于少数民族人口。卫生技术人员（X3）能够解释云南省边境地区8州（市）人口数变动的部分比较小。

3.Granger 因果关系检验。进一步采用Granger因果关系检验来检验变量Y、X1、X2和X3之间的因果关系（检验结果见表6）。

表6 表明了滞后期为0 期、1 期、2 期，云南省边境地区8 州（市）少数民族人口数（X2）是云南省边境地区8 州（市）人口数量变动的Granger 原因，并且也可以看出，虽然受不同滞后期的影响，云南省边境地区8 州（市）少数民族人口数是云南省边境地区8 州（市）人口数变动的Granger 原因的F 统计量都要远高于GDP 数值以及卫生技术人员数量，说明了云南省边境地区8 州（市）少数民族人口数对云南省边境地区8 州（市）人口数量变动的影响相对比较大。

表6 Y、X1、X2和X3之间Granger 因果关系检验结果

五、结论及相应启示之处

随着中国改革开放的深入推进、社会经济的持续发展及其户籍制度的改革破局，边境民族地区的人口问题日益突出，并且成为地区之间、城乡之间独特的社会经济问题，并对区域社会经济发展产生了深远影响。本文以云南省为例，分析了边境民族地区人口空间格局演化特征，研究了边境民族地区人口空间格局演化的影响因素，并且运用VAR 模型对云南边境地区人口空间格局演化影响因素进行实证分析。经过研究，得出的结论是：2000年、2005年、2010年、2015年云南边境地区各州（市）人口规模呈现出递增的态势，但是增长的速度比较缓慢；云南边境地区各州（市）少数民族人口占总人口比重总体上比较稳定，男性人口占总人口的比重普遍呈现出递增的趋势，城镇人口占总人口的比重普遍呈现出快速提高的趋势；云南省边境地区各州（市）人口分布密度都呈现出上升的趋势，并且上升速度比较慢。而从2000—2015年云南省边境地区各州（市）人口分布经济密度都逐年降低，并且降低速度比较快，说明云南省边境地区8 州（市）在人口数增长速度相对缓慢的情况下，经济发展速度相对比较快；少数民族人口占总人口的比重对云南省边境地区人口空间格局演化的影响最大，其次是经济发展水平，再次是医疗卫生水平。在此基础上得出的相应启示之处是：

（一）加快边境民族地区经济发展

经济发展水平是边境民族地区人口空间格局演化的主要影响因素之一，本文的VAR 模型分析结果也表明了这一点。由于云南省边境地区8 州（市）之间总体经济发展水平差不多，如果将研究样本扩展到全省范围，则经济发展水平对人口空间格局的演化影响更为显著。加快边境民族地区各州（市）经济发展水平，一方面，可以提高本地区居民生活水平，从而提高本地区人才资源数量和质量；另一方面，可以吸引其他地区甚至境外人的才资源，从而优化边境民族地区人口空间结构。我国边境民族地区边境线较长，边境地区广阔，边境地区与南亚东南亚各国经济互补性较强。目前边境民族地区经济发展仍比较滞后，面对“一带一路”战略建设契机，边境民族地区要充分利用与沿边国家接壤的区位优势，大力推进与沿边国家的互联互通，促进跨境贸易不断升级，打造一批边境城市，推动边境地区经济快速发展，从而进一步推动边境民族地区人口空间格局合理演化。

（二）合理调控边境民族地区少数民族人口数量

本文的VAR 模型分析结果也表明了，相比起经济发展水平、医疗卫生水平，少数民族在总人口中所占比重对云南边境地区人口空间格局演化的影响比较大。因此，一方面，应通过完善边境民族地区人口生育政策，合理调控边境民族地区少数民族人口数量。自2016年1月1日起国家开始全面实施两孩政策后，云南省在现有的国家生育政策基础上，于2016年3月31日审议通过《关于修改〈云南省人口与计划生育条例〉的决定》修正案，此修正案规定：夫妻双方都是居住在边境村民委员会管辖区域内的少数民族，夫妻双方或者一方是“独龙族、德昂族、基诺族、阿昌族、怒族、普米族、布朗族、景颇族”的少数民族，经批准可以生育第三个子女[9]。此政策应该坚决贯彻实施，通过少数民族人口数量的调控，可以达到优化云南边境地区人口空间格局的目的。另一方面，应该加大边境民族地区自然资源与生态环境保护力度。自然资源和生态环境就是边境民族地区的资源禀赋，保住自然资源、保护生态环境就是保住边境民族地区少数民族优秀人才资源的基础。应制定合理的少数民族地区的资源开发规划，保护生态环境，对保住边境民族地区少数民族优秀人才资源是至关重要的。

（三）推进边境民族地区医疗卫生事业发展

边境民族地区境内外人员往来频繁，一些传染病、地方病和一些重大疾病仍然严重威胁着人民群众身体健康。自从2010年新型农村合作医疗全面覆盖边境民族地区后，边境民族地区各族人民的“看病贵”的问题基本得到解决。但是，边境民族地区公共医疗卫生事业核心发展指标不仅与中国发达地区有着天壤之别，即使是与一些中部省份相比，也存在较大的差距。总体上讲，边境民族地区各族人民“看病难”的问题没有得到解决，这不仅影响边境民族地区人口寿命，从而影响人口数量，也影响边境民族地区人口质量。因此，加快边境民族地区医疗卫生事业发展刻不容缓。具体措施是：第一，相对边境民族地区其他地方，边境民族地区地处偏远地区，收入水平偏低，而消费水平和生活成本却较高，且个人职业发展机会有限。应该实施人才引进政策，并且引入特殊的激励机制，这样才能引进相应医疗人才，才能提高边境民族地区医疗卫生发展水平。第二，边境民族地区还存在着医疗卫生资源分布不均衡问题。尤其是在医疗诊治方面，医疗资源多集中于县城的几家大医院。因此，应该尽快出台边境民族地区医疗卫生资源均衡发展的政策，重视和加快基层卫生医疗卫生事业发展，不断提高基层医疗卫生服务水平。第三，当前边境民族地区卫生医疗公共服务发展面临的一个突出的现实问题是资金不足。因此，政府应想尽办法动员和引导社会各方面力量参与医疗卫生公共服务的供给，提高医疗卫生公共服务供给的效率。

（四）引导边境民族地区跨境人口合理流动

由于受地缘经济政治等因素的影响，一些诸如跨境婚姻、跨境经商务工、难民等跨境流动人口屡禁不止，贩卖毒品、走私军火、拐卖妇女儿童、跨境赌博、色情暴力等犯罪现象频频出现，这些给边境民族地区社会安全带来极大的威胁。随着我国面向西南对外开放力度的加大，边境民族地区跨境流动人口所带来的问题也更加突出。因此，引导边境民族地区跨境人口合理流动刻不容缓。首先，建立边境民族地区跨境人口问题协调组织。与云南接壤的国家经济发展水平比较落后，有些国家还有内乱（如：缅甸），因此跨境人口流动现象比较频繁。建立边境民族地区跨境人口问题协调组织，可以与边境地区接壤的国家共同处理跨境人口问题。通过与云南接壤的国家联合行动，可以加强双边人防、物防、技防建设，完善治安防控网络，密切与双方边防部队的配合，防止跨境人口非法流动。其次，加强对边境民族地区边民的相关法律法规宣传教育。通过教育，让广大边民了解跨国犯罪的一些特点、危害以及非法出入边境的危害性，教育广大边民群众自觉按照边境管理法规行事。再次，采取相关措施，解决边境民族地区跨境人口流动身份问题。边境民族地区一部分跨境人口数量增长较快（比如：难民、跨国婚姻人口、回流人口等），但是，这些人群的身份问题一直得不到很好解决。因此，应该制定或完善专门管理办法，积极解决这些跨境人口的身份问题。