财务共享在事业单位的应用

李平

[摘 要]20世纪80年代，共享财务模式在西方兴起，首先是在企业中开始应用并逐步成熟壮大。我国的中兴公司最早将财务共享模式引入国内并建立了自己的财务共享中心。目前，国内很多大企业集团都已采纳了这一模式。事业单位可以借鉴企业的经验做法，探索建立财务共享模式。文章分析了财务共享模式的优势和适用范围、基本构成要素，为如何在事业单位应用财务共享模式提出了可参考的建议。

[关键词]财务共享;事业单位;财务制度建设

[中图分类号]F275.5

1 引 言

进入21世纪后，广泛而深刻的信息革命为政府财务工作带来了新的契机。近年来，财政改革全面深化，事业单位的预算编制等财务活动受到了审计部门的严格监督和社会各方面的广泛关注，特别是从中央到地方厉行节约反对浪费各项实施细则的执行，要求事业单位必须提高财务管理的质量和效率。但是当前各级各单位的财政数据业务比较分散，人员和制度机制上存在欠缺，财务共享模式可以很好解决这些问题，它可以将不同层级、不同地域的会计数据和财务业务集中到共享中心处理，这样就能实现数据格式规范的一致，而且为单位节约了大量的人力成本，通过建立事业单位各级业务系统以及部门之间的财务共享机制，能够轻而易举地实现全流程监管。

2 财务共享对事业单位财务工作的影响

财务共享目前在企业中应用较为广泛且相对成熟，在事业单位中有巨大的实行空间。它是一种将分散在各单位、重复操作性高且标准化改造难度小的财务业务流程进行再造，把所有的业务统一整合到财务共享中心处理，能够把单位有限的人力物力资源全部用到核心职能业务上，达到节约费用、提高效率的目的。财务共享不同于一般的财务集中，首先，它能在专业化分工的基础上提供专业的共享服务;其次，它能提供全流程的统一操作标准和规范，并能大大加速单位信息通讯系统的建设;再次，财务共享能把单位的各项财务活动协调起来，从而降低财务管理成本;最后，财务共享能为各类客户提供高质量的满意服务。从以上特征分析，事业单位财务共享适用于在大的地域范围内垂管的单位部门，比如银行系统、税务系统、海关系统、铁路系统等单位，还有省、自治区、直辖市下垂直统一领导的教育、市场监管、气象等系统单位。其在事业单位应用后的优势主要体现在以下几个方面。

（1）财务共享能够提高单位财务监管的质量和效率。财务共享模式下，单位许多日常机械重复性的财务工作可以交给财务共享中心完成，这样就让很多财务人员从繁杂的财务报表核算中解脱出来，可以更多地为单位的长远发展和高效运转提供更多更好的财务专业支持，业务部门也能更好地把工作重心放在中心工作上，当新的下级机构成立时，财务共享中心可以快速为新机构提供财务服务，大大提高了效率。在财务共享中心下，各级单位的数据、报表、指标的汇总分析变得省时省力，还能实现地区之间、部门之间的信息整合，在内部起到制衡监督权力的作用。而且，财务人员集中在财务共享中心工作，人员管理、培训等费用大大减少，效果也更好。借助专业的平台系统，财务数据信息的传送更加快速精准，能迅速了解各单位的财务状况。

（2）财务共享能大大降低单位的运行成本。通过建立系统内统一的财务共享中心，各层级分支机构的财务人员大幅减少，有的下级单位财务部门甚至取消，财务系统的工作几乎全部转移到了财务共享中心，在保证业务质量不降低的前提下，财务人员的数量和中间层级的数量大大压缩。财务共享中心的内部机构设置非常完善，激励制度也十分有效，既提高了工作效率，又大幅度降低了人力成本。

财务共享能显著提高财务业务的集约化、标准化水平。财务共享将各层级单位的重复性业务活动整合到财务共享中心，有效精简了单位的财务核算管理业务量，避免了单位之间的重复劳动，同时，对分散管理下的财务管理流程进行提升再造，建立统一高效的财务制度和业务流程，并对风险点和主要环节实施精准管控。财务共享在减少重复的同时，打破了信息孤岛，提高了统一管理能力，扩展延伸了财务管理职能，增强了财务参与管理和决策的能力。

3 事业单位财务共享的实施路径

3.1 明确财务共享的组成架构

财务共享是对传统模式的颠覆性创新，需要对单位原有的管理模式进行深层次改革。首先，要构建财务信息系统，各项预算、决算、采购等业务的申请、执行、监督等环节在财务信息系统中统一精细化管理。其次，在财务部门内部，建立推广网络办公系统，报销、项目申报等业务都能在网上平台办理。再次，要与业务联系密切的银行等金融机构建立互联互通模式，实现无现金即时支付，提升工作效率。在财务系统内部建立专门的管理信息交流工具，实现组织人事、后勤物业等方面的财务信息及时互动、集成共享。最后，要建立为各层级单位服务的财务信息发布系统，为各层级单位领导的决策提供准确的财务信息支持，包含网站、手机App等各类终端信息。

3.2 完善财务共享服务下的财务制度建设

事业单位实行财务共享模式后，打破了原来各层级单位独立核算和分散管理的模式，因此，如何界定财务共享中心和各层级单位的职责分工，改造财务业务流程和统一财务制度等基础性工作变得十分迫切和重要。通常来看，财务共享中心负责全系统的财政预算制定和执行、资产资金管理等工作并行使监督职责，对各项财务信息是否真实、合乎规定进行审核;各层级单位对本部门的财政预算编制执行、资产资金等工作以及各项财务数据资料的真实性、合理性负责。在制度建设上，应该区分三个层级，一是按照财务共享的要求确定财务共享中心的运行模式及与各层级单位的工作关系，进一步明确各类业务的主要管控点及其基本规范，如确定各主要财务岗位的职责，对应确定经费审批权限和流程。特别需要强调的是，建构适合本单位组织特征、管理特征的財务共享中心非常重要，我国的事业单位可以参考借鉴三种企业的应用模式，一是多中心架构，也就是多个信息系统、多个财务共享中心，相互之间能够关联协作，中国移动采取的就是这种模式;二是集中管理模式，即一个信息系统和财务共享中心，宝钢、海尔、中兴就是如此;三是联邦管理模式，也就是一套信息系统对应多个财务共享中心，TCL集团就是如此。以上三种选择各有利弊，高度集中的模式管理强度大，但建设成本高、周期长;集中度低的管控弱，但是所需资金少，见效快。事业单位应该进行充分评估论证，选择适合自身的财务共享中心管理模式。其次，各层级单位应该制定适合自身的标准化业务规范，按照风险控制的要求再造业务流程，对预算决算管理、招投标采购、资金报批、资产管理等主要财务活动操作规范予以调整优化。最后，严格按照国家有关法规制度的规定，督促各层级单位严格执行经费资金使用前审批和重大资金事项集体研究决策等规定，结合本单位实际制定可操作的规范。

3.3 加强专业人员队伍建设

可以说，当前事业单位对财务人员的要求越来越高、越来越全面，不仅需要掌握专业的财会、审计、税务等经济管理类专业知识，还需要较强的分析研究和综合协调能力。个别专业单位甚至必须掌握本行业的跨学科知识，因此应该在人员配备和学习培训上加大倾斜保障力度，培养高素质复合财务人员。由于财务共享中心内集中了本系统内大部分的财务人员，方便集中安排学习交流，因此，应该加强全部门有关财务岗位的政策法规、理论知识和操作实务方面的培训，加强力量应对财政改革带来的政策调整变化，集中攻关重大业务，为各层级单位和领导当好财务方面的智囊帮手。同时，各层级的单位可以根据本部门的工作需要，长期保留专职会计之外的财务岗位，并按照法规制度规定的任职条件和不相融岗位回避原则配备必需的管理人员，在财务共享中心和各层级单位的财务人员实行双向定期交流和聯合培养。

在专业人才的培养上，应该突出多层次性，这是加快财务共享应用的重要基础。在财务共享模式下，事业单位应该根据工作进度和共享范围的变化，适当调整配置，逐步形成战略层面、业务层面、共享财务层面三大人才梯队和管理体系，为实现模式转型打好人才根基。此外，应该学习借鉴企业的成熟经验，在财务共享模式推广初期就开始培养财务系统的IT员工参与财务共享中心建设，学习掌握有关财务管理知识，逐步形成自身的IT运营维护团队，为今后扩大共享范围、中心运营管理、降低成本费用、提高效率打下基础。同时，应充分发挥财务部门的桥梁纽带作用，提升财务人员的综合能力，特别是沟通能力、组织协调能力，确保与其他部门更好地合作，此外，还应培养战略思维规划能力，更好把握宏观环境，更好参与制定本单位的战略规划。

3.4 加强信息化系统建设

财务共享下，事业单位财务系统的建设应该既考虑上级监管审计部门、财务共享中心和各下属单位的共同需求，以实现方便快捷的查询核算和高效率传递为目标，具体来说，首先应包含不同系统事业单位所要求的不同财务制度下的功能，保障有关财务数据信息的完整性和通用性。其次，要把预算决算、资产处置、招投标采购、合约管理等业务功能统一归置到信息系统中来，在系统中协同操作。最后，按照各类业务的不同属性对应建立财务风险防范和控制规则，在信息化系统中完成内部控制，减少管理风险。信息系统平台从长远看，应该具备可扩展性，首先，技术平台的功能应该尽量全面，集成所有的财务业务和数据信息共享。其次，技术平台应采用国际先进成熟的管理理念，倒逼单位管理模式的改革创新。最后，随着经济社会的变化和事业单位机构改革，事业单位的信息系统平台应该未雨绸缪，为以后的改革留出扩展操作空间。

财务共享系统的软硬件配置和系统建设应该能够兼容支持云计算、人工智能、物联网、大数据等前沿最新技术，着力强化智能化应用，方便单位内外人员办理有关业务。目前，财务管理智能化正在由业务操作自动化向智能机器人自我学习、自己认知方向发展，使得机器人不仅能胜任简单重复的非脑力劳动，还能根据预先设置的规则框架进行相关决策操作，财务信息系统应该在软硬件配置上充分考虑以上的发展趋势，同时，做好组织框架、运作模式和人员操作规则的制定，以提高应对未来技术革命的能力。

4 结 语

随着信息技术手段的不断优化和进步，给财务共享提供了更为广阔的平台和发展空间，在大数据的背景下，随着财政管理改革的日益深入，我国各类行政事业单位财务共享将向着操作更便捷、资料更全面、分析更智能的方向发展，为决策提供更为准确可靠的依据。但是财务共享需要系统的安排规划和庞杂的筹备，事业单位应该结合自身实际，走出一条因地制宜的财务共享之路。

参考文献：

[1]罗锦珍.财务共享模式下事业单位财务转型的思考[J].现代营销（信息版），2019（5）：31.

[2]吴思源，杨怀宏.财务共享模式下事业单位财务转型的思考[J].现代营销，2019（3）：214-215.

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