科协建设助力新时代经济高质量发展

【调研背景】为贯彻落实习近平总书记关于科协建设的相关要求，系统化、理论化地发挥科协在新时代经济高质量发展中的重要作用，为全面建成小康社会贡献积极力量，人民日报社人民论坛杂志社组织中央社会主义学院、中共中央党校（国家行政学院）、北京师范大学等有关专家，于2019年6月赴浙江省科协进行群团改革专题调研，系统总结其在新时代经济高质量发展中的创新实践与典型经验。

深化群团改革是政治领域一项旨在固本谋远的重要改革。习近平总书记在中央党的群团工作会议上首次提出了群团组织要切实保持和增强“政治性、先进性、群众性”的重大命题，为群团组织深化改革、群团工作创新发展指明了方向。

近年来，浙江省科协始终按照习近平总书记对科协系统提出的“为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府的科学决策服务”职责定位要求，立足浙江实际，深入贯彻党中央、中国科协和浙江省委关于群团改革的决策部署，按照“树标杆、做头雁”的要求，坚持以挂图作战的方式积极推进深化科协改革工作，始终以实际行动诠释着干在实处、走在前列、勇立潮头的浙江精神，努力打造新时代科协工作的“浙江样本”。

夯实“三长”机制的支撑作用，接长手臂扎根基层

浙江省科协充分发挥“三长”作用，把其作为打造浙江省科协基层组织建设“升级版”的有效手段。“三长”其实是医务工作者、农技人员和学校教师这三支队伍，是基层分布最广泛、渠道最通畅、专长最实用、联系群众最紧密的三支专业队伍，他们有着丰富的资源，更有丰富的基层工作经验和百姓语言。通过他们，把科协组织打造成为“下接上攀中联”的枢纽，带动医疗、教育、农业等资源向基层倾斜，是让科协组织真正扎根基层、接长手臂、形成链条的支撑力量。一方面，浙江省科协通过拓展“三长”的广度、深度和空间，通过发挥“统”“引”“推”的作用，通过“三长”这些关键人物，让更多的基层科技工作者对科协知情、向往，并引导带动教育、医疗、农业、企业等各领域的科技工作者加入科协组织，有效团结凝聚了众多科技工作者向基层更深处延伸，服务基层经济社会发展；另一方面，浙江省科协树立“顾客”意识，坚持联系服务“三长”与依靠“三长”服务社会相统一，落实科协组织联系服务“三长”制度，通过“三长”机制有效解决了基层科协组织人才短缺问题，有效解决了科协与科技工作者联系不亲不密、工作不接地气等问题，使基层科协组织覆盖率居全国之首，提高了“三长”的获得感、使命感和成就感。如在“三长”的示范带动下，台州市的市级专家科普讲师团、专业服务团、乡村科普讲师团、科普志愿者等4支科协工作队伍，吸引了越来越多的教师、医生、农技人员加入，并经常性地深入社区、农村，开展科普宣教、科技教育、专业咨询、健康义诊、科技帮扶、技术培训等活动。再如担任余姚市科协委员的市林特技术推广总站站长汪国云，既有实践经验又有理论支撑，常年带领站农技人员深入山间田头，开展技术帮扶指导，被广大果农朋友亲切地称为“准能解决问题的汪老师”。兼任余姚市科协副主席的市人民医院院长，加大对高端智力的引进，2017年医院与王正国院士团队合作建立了余姚市卫生系统第一家院士工作站，并建设浙东区域创伤救治中心，不仅提升了区域创伤救治水平，更使余姚市市民足不出户就能享受到“院士级”的医疗服务。

充分发挥党的群众工作优势，以党建带群建

浙江省科协始终坚持以党的政治建设为统领，在省委省政府的坚强领导下，在深化基层科协党建的具体实践中，以加强党的基层组织建设带动基层科协群团组织建设，织密建强党的組织体系，充分发挥党的群众工作优势，进一步凝聚党群合力、创新基层科协治理、推动科创双创的深入进行。一是把握正确政治方向，组织广大科协工作者认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把党的号召和国家的要求作为省、市、县各级科协的中心任务落实到位；二是坚持服务大局，建好科技工作者之家，在团结、引领、服务科技工作者和广大群众的实践中研究问题、解决问题，着力提升“四服务”的能力和水平；三是加强自身建设，注重提高自身的业务素养和能力水平，努力知世情、识国情、懂科情、做事情，在“四服务”和创新争先过程中建功立业。浙江省科协切实发挥“党建带团建”作用，积极支持群团工作的发展和顺利进行，在实践中发现人才，在工作中培育人才，在事业中凝聚人才，为广大科技工作者的发展成长创造条件、搭建平台、探索路径。如绍兴市科协就把科技社团中党的建设工作作为一项重要工作来抓，深入开展学会党建工作和内部治理，实现市级协会党建工作小组和党的工作全覆盖，连续多年举办全市中青年科技骨干培训班，以党建带群建，不断加强对科技社团和科技人员的政治引领。目前，绍兴市有40个市级协会建立党建工作小组，有党建工作人员154名。2019年4月，绍兴市深入开展市级协会2018年度检查工作，启动开展“争当生力军、立功新时代”科技先锋岗争创活动，着力加强对全市科技工作者的政治引领、团结凝聚、联系服务，引导广大科技工作者为全市高质量发展作出新贡献。

广泛开展科技普及工作，助力乡村振兴战略

科学普及是科技工作的一项重要内容。习近平总书记指出，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。浙江省科协积极组织科技工作者和科普志愿者深入基层一线开展科技科普服务，促进农村居民科学素质提升，主动助力乡村振兴，为农业增效、农民增收提供科技支撑。先后通过开办农村实用技术培训、开展科普活动进乡村文化礼堂、组织博士生科技服务进乡镇等形式推进科普进农村工作的开展，以此助力精准帮扶；通过成立农技协联合会、培育农村科普示范基地和科普带头人、举办“科普自由行进基地”等形式推进科普进基地工作的开展，以此助推产业帮扶；通过举办“流动科技馆校园行”“中科院老科学家科普讲演校园行”等形式推进科普进校园工作的开展，以此促进启智帮扶；通过开展企业走访活动、举办科技对接活动等形式推进科普进企业工作的开展，以此扶助中小企业转型。

深入推进“一二三四五”工程，建立农村人才造血系统

近年来，浙江省科协以健全的组织网络为基础，通过实施“一二三四五”工程，在助推乡村振兴中发挥了积极作用。“一二三四五”工程即：培植一个区域示范点、构建两类组织网络、用好三种专业人才、畅通四条惠农渠道、加强“五个一”建设。培植一个区域示范点。围绕不同区域的特色农业，因地制宜地组建一个农村专业技术协会或科普基地，开展新品种、新技术的引进推广，种养殖技术的指导交流，农技信息的共享等，提升特色农业科技含量，提高风险抵御能力，降低农户经营成本，形成“龙头带动、示范推动、产业驱动”的区域特色农业集合发展模式；构建两类组织网络。按照“哪里有需求，组织就建到哪里”的要求，分别构建了“纵向到底”和“横向到边”的两类组织网络；用好三种专业人才。余姚市科协主要从用好“骨干”人才、培育“本土”人才、引进“柔性”人才三个主要方面为乡村振兴建设提供人才保障，把用好、培养、引进人才作为助推乡村振兴战略的有效载体；畅通四条惠农渠道。通过培育基层科普行动计划项目、开展科技帮扶、实施金桥工程、组织村会结对这四条途径，把更多的力量和资源向乡村倾斜；加强“五个一”建设。建好农村科普活动站，使之成为学習科学知识的主阵地。在科普活动站覆盖全市行政村的基础上，依托农村文化礼堂建设，开展农村科普活动站示范点的“五个一”标准化建设，即一廊（科普长廊）、一堂（科普讲堂）、一室（科普活动室）、一角（科普图书角）、一台（欢乐大舞台）。

浙江省科协群团改革的经验启示

经过实地考察与研究，调研组认为，浙江省科协在群团改革的具体实践中，认真落实党中央的相关决策与部署，取得了可喜成果，所形成的成功做法和宝贵经验，对于其他地区科协工作的开展和实践，有着较大的指导意义和借鉴价值。

启示一，推动科技创新驱动发展。浙江省“十三五”发展规划当中明确提出要大力推进科技创新，充分发挥科技创新对全面创新的引领作用，要加大创新投入。近年来，浙江省科协在省委省政府的正确领导和中国科协的大力指导下，团结带领广大科技工作者，积极发挥协会主体作用，助力创新推动发展，助推科协人员素质提升，促进人才作用发挥，着力推动科协组织的改革与创新。如绍兴市科协按照市委《高水平建设人才强市三年行动计划》部署，全面加强院士和省级以上学会高层次专家引进与联系工作。目前，签约建站院士92名，团队成员1200多人，建站单位累计创建国家级平台16个，省级平台83个，市级平台23个。制定国家标准35个，行业标准66个。成果转化及项目产业化累计效益285亿，专利申请998个，授权650个，认定省级及以上新产品94个，累计创造经济效益893.1亿元。

启示二，夯实乡村振兴的人才支撑。人才兴则乡村兴。实施乡村振兴战略的关键因素是人才，农村专业人才是实施乡村振兴的中坚力量。用好、培养、引进人才，是浙江省科协助推乡村振兴战略的重要工作内容之一。如余姚市科协主要从用好三种专业人才入手，为乡村振兴建设服务。一是用好“骨干”人才，发挥熟悉农村特点、热心科普惠农事业的科技骨干在乡村振兴中的传、帮、带作用，把以医院院长、学校校长和农技站站长为代表的“三长”类科技人员和“乡村牛人”“土专家”吸纳到农村基层科协组织中来，有针对性地开展科普宣教、农民科技培训等，使他们成为农村实用人才的凝聚剂、科普惠农事业的生力军、农村科技致富的带头人；二是培育“本土”人才。依托农函大教育点、科普惠农服务站的教育培训功能，采取集中讲课、专题培训、现场指导等形式，大力开展普网教育、农村实用技术等培训，不断加大农村科技人才的培养力度，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，建立农村自己的人才造血系统。仅2018年就培训2.8万余人次。到目前为止，全市取得初级以上农民技术人员职称的农村优秀人才316人，其中农民高级技师8人；培育科技、科普示范户297户；3名科普示范基地负责人去年获评首批中国林业乡土专家。三是引进“柔性”人才。把引才引智作为服务乡村振兴的有效载体，动员市级学会（协会）对接上级科技人才和科技资源，把先进的农业生产技术、发展模式和管理经验引入到农业结构调整和产业化发展中来。

启示三，搭建科技成果转化平台。科技成果转化是科技与经济相结合的核心内容，是创新驱动发展的重要环节，是提升国家创新体系效能的关键所在。惟有完善科技成果转化的规制和体系，才能集聚培育顶尖的科技创新人才，创造出引领一个时代的原创成果和未来产业，使经济又好又快发展。而科技成果转化需要建立盘活信息化的动态技术库资源，需要形成科技化、市场化、规模化、品牌化的成果转化平台。浙江省科协不断提升科协服务能力，实施创新驱动助力工程，组织动员更多高端智力资源服务经济社会发展，打造科技人才干事创业大平台。2017年绍兴市政府成立了浙江省第一个市政府院士咨询委员会，建立了由30位中国科学院、中国工程院院士组成的最豪华“智囊团”。现在，绍兴已经建成103家院士工作站。浙江已成为院士高端人才、海外智力人才和科技创新人才的集聚地，院士专家工作站基本实现了县域全覆盖，常年有2000余名学会专家活跃在助力工程一线。浙江省科协在搭建科技转化平台，助推浙江经济高质量发展，服务政府科学决策及提高公民科学素质方面发挥了重要作用。