为何要加强党对经济工作的集中统一领导

陈江生

【摘要】坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是坚持社会主义方向的根本保证，是社会主义市场经济的重要特征，是社会主义制度的一大优势，是新时代的要求。为此，必须根据时代的要求不断提高党领导经济工作的能力和水平，改进党领导经济工作的观念、体制、方式方法。

【关键词】新时代 经济建设 党的领导 【中图分类号】D61 【文献标识码】A

中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要在新时代更好地以经济建设为中心，就必须坚持加强党中央的集中统一领导，党中央对经济工作负总责、实施全面领导；必须不断提高党领导经济工作的能力和水平；必须根据时代的要求不断改进党领导经济工作的观念、体制、方式方法。

坚持加强党对经济工作的集中统一领导是社会主义本质特征的体现

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是最高政治领导力量，各个领域、各个方面工作都必须坚定自觉坚持党的领导。经济建设是党的中心工作，党的领导必然要在经济工作中得到充分体现，坚持党对经济工作的集中统一领导是社会主义本质特征的体现。

首先，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是坚持社会主义方向的根本保证。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向。我国实施改革开放以来，经历了各种惊涛骇浪：国际方面，外部势力对我国实施长期的“和平演变”策略，试图改变我国的社会主义性质，无所不用其极；国内方面，经历了农村家庭联产承包责任制、“价格闯关”、国企改革，应对东亚金融危机、环境污染、国际金融危机，以及面对“三期叠加”带来的诸多经济问题，等等。如果应对不当，我们的事业就有可能遇到挫折。正是有了党的集中统一领导，我们才克服了各种艰难险阻。可以说，党的集中统一领导保证了改革开放的正确方向。

在新形势下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，更要坚持加强党的集中统一领导。只有坚持加强党的集中统一领导，才能做到全国一盘棋，实现先富带动后富，最终达到共同富裕；才能有效应对好诸如中美经贸摩擦等问题，不断推动全面对外开放；才能做好生态保护，实现社会利益、生态利益和经济利益的有机结合；等等。历史和未来都告诉我们，坚持加强党的集中统一领导，是始终坚持以人民为中心、坚持解放和发展生产力、坚持社会主义发展方向的根本保证。

其次，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是社会主义市场经济的重要特征。社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，是社会主义条件下的市场经济。因此，我国社会主义市场经济的发展具有两层重要的内涵。一是社会主义市场经济体制的建立和完善必须坚持党的领导。中国特色社会主义是中国共产党领导下的社会主义，离开了中国共产党的领导，就不能被称为中国特色社会主义。同样，离开了中国共产党领导的市场经济，也就不能被称为具有中国特色的社会主义市场经济。中国的社会主义市场经济从确立“社会主义市场经济体制”的改革目标到建立社会主义市场经济体制，再到全面深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制，都是在党强有力的领导下实现的。二是只有坚持加强党对经济工作的集中统一领导，才能实现社会主义市场经济的发展。与不同阶段生产力发展相适应的经济体制的不断改革，国民经济中各种所有制经济成分及其所占比例的合理调整，社会生产中人才、技术、资本、管理等要素活力的充分释放，都是在中国共产党的正确领导下完成的。

最后，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是社会主义制度的一大优势。市场经济和社会主义制度的结合，使市场在资源配置中起决定性作用的同时，能够更好地发挥党和政府的作用，实现社会主义国家经济与政治的有机统一。市场经济的本质是市场决定资源配置，而这正是市场经济的一般规律。市场经济同资本主义制度相结合，推动了西方资本主义国家生产力的巨大发展，但生产社会化与生产资料私人占有之间的矛盾始终是不可克服的，必然会产生周期性的经济危机。

市场经济与社会主义制度相结合，一方面，由于有了共产党的领导，所以能够保证坚持以人民为中心的发展，有效遏制贫富分化、社会生产的无政府状态等问题，克服资本主义社会存在的生产社会化与生产资料私有制之间的矛盾；另一方面，在发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用下，能有效保证全社会的人力、物力、财力得到最大限度的合理使用，不仅可以集中力量办大事，而且也办得成事。可以说，党对经济工作的集中统一领导，是社会主义条件下经济和政治的有机统一，是社会主义制度优越性的重要体现。

坚持加强党對经济工作的集中统一领导是新时代的要求

新时代要求创新指导经济工作的科学理论；要求在新形势下能够有效防范和化解风险与挑战；要求在新征程中充分调动各方面的积极因素，推动实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。这些要求都只有在党对经济工作的集中统一领导下才能实现。

一是只有在党对经济工作的集中统一领导下，才能形成符合时代要求的科学理论，以指导经济工作。自中华人民共和国成立以来，一切指导我们经济工作的经济理论，都是在党的领导下形成和发展的。面对“新生社会主义国家怎么样进行社会主义建设”的时代之问，以毛泽东同志为核心的党中央坚持马克思主义基本原理同中国实际相结合，创新性地提出了“论十大关系”，指引我国建立了比较完整的工业体系，为发展现代经济打下了坚实的基础。党的十一届三中全会以来，面对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的时代之问，以邓小平同志为核心的党中央创造性地提出了“贫穷不是社会主义” “计划和市场都是经济手段”，指引我国实行了改革开放，建立了社会主义市场经济制度，推动了我国经济发展的腾飞。新时代指导经济工作的科学理论——习近平新时代中国特色社会主义经济思想，也是在党对经济工作的集中统一领导下形成的。党的十八大以来，面对“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”的时代之问，以习近平同志为核心的党中央，把握时代脉搏，“坚持加强党对经济工作的集中统一领导”，提出了“七个坚持”，部署了“八项任务”，推动经济实现高质量发展，成功驾驭经济发展大局。

二是只有在党对经济工作的集中统一领导下，才能有效防范和化解新形势下的风险与挑战。当前，世界经济发展艰难曲折，国际和地区热点问题频发，局部冲突和动荡加剧，单边主义、保护主义对多边主义和多边贸易体制的冲击愈演愈烈；我国社会主要矛盾已经转化，经济发展也由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这些给我国经济发展带来了许多风险和挑战。要有效防范和化解这些风险与挑战，必须坚持加强党对经济工作的集中统一领导。

一方面，中国共产党始终坚持实事求是的原则，能够从实际出发，有针对性地提出解决问题的方案；另一方面，中国共产党始终坚持以民主集中制为党的根本组织原则，并将其应用到政权组织的方方面面，保证我们的党和政府具有强大的组织能力和动员能力，一旦形成决策，就能发挥组织优势，充分利用与调动社会各种资源，集中力量办大事。无论是成功应对1997年亚洲金融危机还是2008年国际金融危机，都是基于中国共产党在经济建设中的统筹、协调。通过协调各方利益，弥合分歧、形成合力，提供防范与化解经济风险和挑战所需的强有力的制度保障，成功地将影响降至最低，从而保障了我国国民经济的平稳运行和健康发展。在新形势下，面对新风险、新挑战，我们仍然需要坚持行之有效的原则和传统，发挥中国共产党实事求是、善于统筹协调的优势，坚持加强党对经济工作的集中统一领导。

三是只有在党对经济工作的集中统一领导下，才能充分调动各方面的积极因素，推动经济发展。在中国特色社会主义建设的进程中，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，有利于充分调动各方面的积极因素。

人是经济活动的第一要素。调动社会主义建设各方面的积极因素，最重要的就是发挥人的积极性、主动性、创造性。只有坚持加强党对经济工作的集中统一领导，才能切实地坚持以人民为中心，让所有人都切实地感觉到发展来自人民，发展为了人民，从而充分调动每一个人推动中国特色社会主义经济建设的积极性。

科学技术是第一生产力。通过党的集中统一领导，中国成功培养、建立了优秀科研工作队伍；形成了中国主流社会重视科学教育、科学技术的风气；为中国教育科技的发展筹集了巨大的资金，为当前和未来中国科技的发展奠定了坚实的基础。只要坚持加强党的集中统一领导，延续現有的科技发展路线，不断改革创新，未来就一定会有更加辉煌的教育飞跃、科学飞跃、技术飞跃。

制度是经济活动的保障。党通过集中统一领导，建立并实行了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，实现了公有制经济和非公有制经济的有机结合。毫不动摇地坚持、鼓励、引导非公有制经济发展，通过逐渐减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建新型政商关系以及保护企业家人身和财产安全等，充分调动各类市场主体的活力。

不断提高新时代党领导经济工作的能力和水平

要在新时代坚持加强党对经济工作的集中统一领导，就必须根据时代的要求不断改进党领导经济工作的观念、体制、方式方法，在增强“两种能力”和加强“一个建设”上下功夫。

第一，增强党领导经济工作的驾驭全局能力。一是要处理好党与市场、党与政府的关系，明确党领导经济工作是总揽而不是包揽，是协调而不是替代，不断改进党领导经济工作的观念、体制、方式方法。在社会主义市场经济条件下，驾驭经济发展大局，重点在于发挥好党总揽全局、协调各方的核心作用。党领导经济工作的职责在于从顶层设计上制定好全局性的经济发展方针、政策，并在此基础上支持政府更好地发挥作用。二是要加强对全局性经济问题的把握和研究。在经济发展的过程中，必然有一些关乎人民幸福、民族复兴、国家富强的问题，如全面深化改革问题、金融安全问题、“三农”问题、收入分配改革问题、对外开放问题、城乡关系问题，等等。这些问题是社会主义现代化进程中必须面对的问题，是经济社会发展客观规律的反映。只有科学、准确认识，才能妥善处理好这些问题，正确发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，实现经济的高质量发展，推动中国经济巨轮劈风破浪、稳步前行。

第二，增强党领导经济工作的专业化能力。一是要提高党领导经济工作的法治水平。市场经济是法治经济，提高专业化能力必须学会运用法治思维、法治方式来做好经济工作。要深入把握建设现代化经济体系的要求，推动经济体制全面深化改革，做到依法调控、治理经济，使各级党委对经济工作的领导更加自觉有效。二是要提高党领导经济工作的科学水平。优化各级党委领导班子的知识结构和专业结构，注重培养、选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部；加强对党员干部的马克思主义政治经济学专业知识培训，提高党员干部的专业水平。党员干部要自觉加强对中国特色社会主义经济理论、习近平新时代中国特色社会主义经济思想的学习，丰富自己的经济专业知识，切实提高党领导经济工作的科学化水平。

第三，加强党的自身建设。打铁还需自身硬。党只有在思想、组织、制度、作风上够硬，才能通过集中统一领导把经济建设这块“铁”打好。因此，在思想上，要不断增强高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的意识，坚定不移地用马克思主义中国化最新成果武装全党。在组织上，要明确新时代优秀党员干部的衡量标准，建立健全党员干部素质培养体系，造就一支高素质的干部队伍。在制度建设上，要找准制度建设着力点，有的放矢，着眼于党要管党、从严治党和“四个全面”战略布局，以法治化、科学化、系统化、集成化的思维推进党的制度建设。在作风建设上，强化各级党委的“四个意识”，加强党员干部的责任担当，反对形式主义、官僚主义，以求真务实的作风推进各项民生工程做细做实。