党建促进网上群众工作稳中有进

高泉

【摘要】网络信息化的发展，为党建工作带来了机遇和挑战，对网上群众工作提出了更高要求。新时代网上群众工作要想实现稳中有进的目标，需要坚持人民性理念为前提，遵循为民初心；坚持转变党建工作思维方式，提升网络治理能力；坚持实践创新和制度创新，充分发挥党建功能。

【关键词】党建 网上群众工作 稳中有进 【中图分类号】D267.7 【文献标识码】A

互联网的发展和网络民意的聚集给党建工作带来了诸多挑战，并不断推进党建工作由线下转向线上。网上群众工作是对传统党的群众工作的继承与创新，是党建工作现代化的践行方式。在新时代，充分发挥党建功能，实现网上群众工作稳中有进显得尤为重要。

坚持人民性理念为前提，遵循为民初心

坚持以人民为中心，突出人民的主体地位。党和国家为人民群众谋利益、提高人民群众幸福感和获得感的立足点就是以人民为中心。这是我们党和国家对人民群众实现美好生活的承诺，更是区别于其他国家和政党的显著特点。随着信息时代的高速发展，党建需要改变以往的群众工作方式，善于开展网上群众工作，但是依然要以人民为中心。网上群众工作是网络社会治理的一种新形式，有着治理主体多元、治理内容多样、治理结构复杂等特点。当前，由于网民的数量越来越多，更多的人愿意在网络上参与政治话题、表达民意诉求。党建工作要通过网络交流、互动、调研等形式，了解民意、传达民意、疏导民意以及吸纳民意，牢牢掌握网络社会话语主动权，增进党群关系。总体而言，开展网上群众工作，治理网络社会，要做好两个方面：一是通过网络与群众的双向互动了解，畅通人民群众的民意诉求渠道，集中网络民意、融合网络资源；二是通过抢占网络思想传播阵地，打造网络党建工作平台，发挥党建的思想引领作用，引导网络舆论走向，通过党建工作把握网络社会舆情和网上群众思想动态。

坚持为人民群众谋福祉，坚守执政为民的理念。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务、为人民群众谋福祉，这是党保持先进理念、永葆活力的源泉。网上群众工作依然要坚持从群众中来到群众中去，要坚持一切为人民群众谋福祉。并善于借助互联网、新媒体的优势，拓展工作路径、塑造党员形象、传递党建精神。人民群众满意度是检验党建工作的最重要标准，党建形象是人民群众对党建工作认可度和满意度的综合体现。因此，开展网上群众工作，一要利用电子政务创新基层党建工作、提高工作质量以及提升政府形象。二要在社会治理中发挥网络舆论宣传和思想引领作用，全面掌握网络话语主动权。三要通过网络思想动员，引导人民群众自觉践行使命担当，主动参与党建工作。四要借力网络平台全面落实执政为民的理念，赢得人民群众更多信任和支持。五要发挥网络群众的监督作用，赋予人民群众参与网络治理的权力，让互联网成为执政为民的有力助手。全面掌握网上群众工作的具体情况，督促各級党员干部依托网络了解民意掌握民意，并竭尽全力为人民服务。

坚持转变党建工作思维方式，提升网络治理能力

改变思维方式，提升网络治理能力。网络社会虽然是一个虚拟的空间，但却以其独特的优势和特性，吸引了大量群众通过网络表达各种利益诉求、见解，其中包含了对党建工作的各种认知、看法、观点、意见和问题。因此，网上群众工作要坚持全新的理念，运用开放和平等的方式，着力解决网民反映的问题，全力保障网络空间的安全与稳定。网络治理是现代化治理的关键点，以往的党建工作助力社会治理是单向联系、单向管理的中心化治理方式，而践行网上群众工作的网络治理是“去中心化”的新形式。这就要求党建工作不断创新思维、提升能力，并发挥党建精神引领、思想动员、制度建设和规范治理的作用。改进治理方式，其一，要对杂乱无章的网络信息有足够的识别能力和判断能力，直达网络民意，解决民意问题。其二，要完善网络机制建设，构建信息化的网络治理体系，化解网络纠纷，维护网络民众的安全和利益。其三，要提升党建工作媒介运用能力、舆论引导能力、资源整合能力、社会动员能力等，引导网络舆论走向。总之，要以网上群众工作为着力点，在线上与线下社会治理之间搭建桥梁和纽带。

转变思维角度，构建良性治理机制。随着社会的高速发展，党建工作要用现代化的创新思维提高社会治理水平。以平等、透明、公开、公正为原则，促进党建工作高效高质发展，要善用网络治理的方式解决人民群众的问题，保障人民群众的利益。避免网络社会对党建工作带来的负面舆论影响和隐性风险，确保网络空间的健康发展。首先，要推进党建工作执政方式和治理机制改革创新，并在实践中逐渐完善。通过网上群众工作提升人民群众的认同感，增强党建工作的凝聚力。其次，广大党员干部要善走网上群众路线，提升网络素养和媒介素养，提高治理水平，完善联系群众的机制。再次，从党组织建设的角度出发，网上群众工作要拓展思路、构建治理和服务体系、畅通联系渠道。从党员干部的角度出发，网上群众工作要具有前瞻性和预见性，要具有高水平的沟通能力、服务能力、决策能力和治理能力。最后，要充分发动社会各界协同合作，为开展网上群众工作汇聚力量，并构建与人民群众的良性互动机制。推进服务型基层党组织建设，提升服务群众的能力，弥补制度建设和治理机制的不足之处。

坚持实践创新和制度创新，充分发挥党建功能

坚持实践创新，发挥党建功能。党建功能的发挥要适应社会现代化和信息化的发展，推动党建工作的实践创新。网上群众工作是以执政为民的理念为核心，对社会转型、社会发展、社会环境变化的积极回应。借用互联网思维和优势实现传统与现实的有机统一，促进社会环境稳定协调发展。通过加强网络阵地建设，以人民群众惯用的方式和话语体系增强话语主动权，传达党建精神。尤其是在自媒体快速发展的背景下，党建工作在实践中创新“媒体问政、网络参政、时政微视频”等工作方式，为主动适应信息化社会不断进行功能调适。网上群众工作，要通过实践创新实现党建功能的自我净化、完善、升级等，并激发人民群众参与党建工作的主动性和积极性，实现党带领人民群众走向繁荣富强的目标。

坚持制度创新，健全党建工作的功能机制。党建工作的功能建设包含制度建设和机制建设两个方面，制度建设是建立在制度自信的基础上，机制建设是建立在功能发挥的基础上。我国的制度建设既要突出人民的主体地位，又要坚持国家的统一，处于当前社会结构转型、利益结构调整、利益矛盾升华和人民群众利益诉求加大的背景下。当出现利益表达渠道不畅通时，人民群众逐渐转移到网络空间寻求利益表达途径，使得理性与非理性的利益表达交织在一起，对网上群众工作带来一定的挑战。因此，党建工作要坚持制度创新，健全党建的功能机制，合理、有效、及时地解决人民群众的利益诉求，保障人民群众的利益和权力，维护社会稳定发展。面对群众工作中对象、方式和途径的变化，进行制度创新，健全党群互动机制、民意协调机制、民主决策机制、社会治理机制、服务机制等为群众工作提质增效。

总之，网上群众工作要基于对人民主体地位的正确认识，构建党群互动机制，密切联系群众。另外，网上群众工作要正确认识党与人民群众之间的关系，增加线上交流与线下沟通，构建常态化的联系机制，推动党建工作的整体性发展，并向服务型转变。

（作者为郑州大学历史学院博士研究生，河南工业大学党委组织部讲师）

【参考文献】

①胡朝、刘燕：《从“上街”到“上网”：中国共产党群众路线演变的空间理路与实践逻辑——兼论习近平同志“网络群众工作”思想》，《继续教育研究》，2018年第3期。

②黄颖：《党建O2O关键在于实现“四通”》，《中国党政干部论坛》，2017年第5期。