取消资质后招标代理该何去何从

摘 要：根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国招标投标法>、<中华人民共和国计量法>的决定》，国家已全面取消招标代理资质。在新的形式下，招标代理机构该何去何从，如何良性发展，本文就招标代理业务发展过程中各方出现的一些问题，就如何良性发展招标代理提出一些个人见解。寄希望于招标代理业务能良性的可持续发展。

关键词：招标代理；案例；良性发展；可持续发展

一、前言

根据《中华人民共和国招标投标法》的定义，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理业务即是招标代理机构受招标人委托而为其提供的服务，属于服务行业。

二、招标代理存在的问题

随着招标代理资质的全面取消，新的招標代理机构如雨后春笋般蓬勃生长。国内目前招标代理机构众多，招标代理业务竞争激烈。招标代理业务准入门槛较低，导致招标代理机构水平良莠不齐，招标代理从业人员水平参差不齐。这样的现状给招标代理业务的良性发展带来了很大的风险。虽说招标代理是一个新兴服务产业，但发展过程中存在的问题将有可能让此项业务过早消失，被市场经济的发展所淘汰。

（一）、法律意识淡薄。招标代理是一项严格受法律法规约束的服务活动，上至国家立法，下至地方定规，涉及到招标代理各行各业都有严格的约束。只有在法律法规允许的情况下，招标代理业务才能开展。现阶段的招标代理机构往往存在着为经济利益着想， 而不顾法律的制约与相关政策，出现损害集体利益甚至国家利益的现象。目前社会上大部分招标代理机构在对从业人员培训时，往往只重视具体步骤的操作而忽略每个环节背后深层次的法律法规问题。本人在刚开始就职一家大型的招标代理机构时，也从未进行过系统的法律法规学习，基本都是在实践中自己摸索，从而差点酿成大错。此外相关法律、法规不能及时有效的建立健全，这不仅降低了招标代理机构的监管工作的效益，而且还会阻碍今后行政管理部门的监督与管理。

（二）、综合服务水平较低。招标代理是一种社会中介服务，在服务过程中涉及到诸多环节。比如跟业主方沟通提供专业的招标方案，给投标人解答疑问，跟主管部门协调具体操作方案等等。这就要求招标代理需要具备积极主动的、创新的、适应项目运行变化的服务意识和服务技能。但现状是，较多的招标代理从业人员按照流程化操作，服务意识淡薄，专业知识缺乏，遇到突发问题不能够处置等现象时常发生。在某工程建设项目的评标过程中，评标委员会成员对招标文件的一些表述不明向招标代理机构工作人员提出疑问时，招标代理机构工作人员的回答是：“这个项目不是我负责的，我只是来协助的，具体的情况我不清楚。”这样的结果直接导致业主方从此以后不再提供业务给该招标代理机构。

（三）、招标代理机构恶意竞争导致服务价值贬值。一些招标代理机构为了在激烈的竞争中取得生存空间，往往采用恶意竞争，压低服务费收费报价等手段取得业务，但是为了取得合理的利润，某些招标代理机构又会同某些投标人串通，承诺让其中标并提供违法的投标咨询服务以收取费用，借此弥补利润空间。这样导致的结果是会让业主方觉得招标代理业务是一项廉价的，没有技术含量的流程化操作服务。并且会给业主带来巨大的损失，带来法律风险。一旦业主方形成了这样的思维习惯，那招标代理将越来越廉价，直至完全被市场经济所淘汰。

三、维持招标代理业务良性发展的几点建议。

作为一项新兴服务产业，招标代理是市场经济的产物，也为国家经济发展和建设做出了重大贡献，希望此项业务能良性发展下去，提供下述几点建议。

（一）、增强法律意识，提高违法成本。现有的法律法规也对招标代理过程中出现的一些典型违法违规进行了相关处罚规定，但更多的仅局限于罚款，且罚款金额较小，不能起到威慑作用。国家相关行政主管部门应加强对招标代理机构的法律知识宣讲，培训。招标代理机构应从自身内部做起，严格按照法律法规的规定进行招标代理活动。对于违反法律法规的招标代理机构或从业人员，应加大处罚力度。对于情节严重的单位或个人，应彻底从行业中清除以净化行业良性发展的环境。

（二）、提高综合服务水平，建立从业人员职业资格。招标代理是一项具有技术含量，涉及到多种问题协调处理的智力服务行业，不是简单的流程化操作。招标代理机构应该加强对员工的培训，使得与时俱进，加强其服务的主动积极性和创新性。应该提高招标从业人员的门槛，提高从业人员在专业领域的广泛性，吸引更多专业的有经验的人才进入招标代理行业，培养有潜力的新人规范而专业的进入行业。在项目本身的专业性上提高技术修养以便给业主方提供更专业的技术咨询，而不仅仅限于招标代理流程介绍。招标代理机构也应该加强对招标从业人员的培训，提高自身服务水平。行政主管部门可以建立切实可行的服务水平评价体系，推进信息化建设，建立并严格执行考评机制。招标代理行业应推进信息化建设， 通过互联网构建包含各招标代理机构信息的信息平台，并通过此平台实现了对代理机构的动态监管。招标代理除提供自身专业相关的服务外，还可以加强相关专业服务水平能力的提高。如工程咨询行业，工程造价行业，工程监理行业等。通过各专业协调发展，从而为业主提供更多元化，更专业的服务。

（三）、整合现有招标代理行业力量，推动行业良性竞争发展。目前国内招标代理机构较多，招标代理机构可以通过资源整合，优化，使得自身更具备竞争力。行业主管部门可以更大限度的发挥“协会”等组织的作用，推进行业自律。作为政府与企业之间的纽带，行业协会为推动行业的发展起到组织和策划的功能。对招投标活动中的重点问题， 招投标协会应积极地对其进行调研和分析，开展对其的理论研究，向政府主管部门提出建设性意见，吸收各家的精华，去其糟粕，促进招投标代理行业走上健康发展道路。招标代理机构应该良性竞争，从长远角度出发，避免因一己私利而停滞整个行业的发展。

四、结语

国无法不治，行业无法不立。任何一个行业要想取得良性发展，就必须首先在法律允许的大框架下行事。作为服务的主体，招标代理机构应重视人员的综合素质，才能在激烈的竞争中立于不败之地。作为行业的一员，应有“行业兴，我荣；行业衰，我耻”的觉悟，即使取消资质，招标代理行业也会迎来发展的另一个春天，走上可持续发展之路。

作者简介：

谭韬，男，工程师，招标师，现工作于国义招标股份有限公司昆明分公司（昆明市拓东路45号世博大厦26层），650000，从2009年9月至今从事工程咨询、招标代理工作。