工程预决算审核中常见问题与解决对策探讨

张圆圆

摘    要：建筑工程预决算审核是控制工程造价的有效手段，能提高资金利用率，实现项目的经济价值。当建筑工程预决算审核出现问题后势必造成建筑投资成本的增加，从而影响建筑工程的经济价值。为此，本文就工程预决算审核中存在的主要问题进行分析，并提出相关解决措施。

关键词：工程;预决算审核;问题;对策

1  前言

工程预决算是关系到工程造价的一个关键因素，直接影响到工程项目的总投资[1]。同时，这也是实施工程招标与单位资质审查的有效依据，也是审计部门对工程投资情况进行审查的有效凭据。我们工程预决算审核中心的职责就是加强对项目工程预决算情况的审核，从而实现对工程造价的有效控制。

2  在工程预决算审核过程中存在的主要问题

2.1  定额项目错套

一些建筑单位在开展预决算工作时需要进行套用定额，通常会倾向于将高价作为标准额。因此，有的低价工程的定额报价字幕往往会超出实际价格，如此便导致工程造价被人为抬高，形成定额项目错套的现象。我们审核中心由于缺乏与建筑单位的沟通，也无法掌握他们的实际情况，对这一问题的鉴别难度较大，有时很难察觉。

2.2  合同条款中存在的一些漏洞

在制定合同条款的过程中因为工程预决算的规范性与严格性均没有得到有效保证，从而造成建筑企业在合同内容方面存在一些漏洞。特别是对工程项目的划分规定，常常会引起不同程度的问题出现。比如，在部分施工合同中关于工程实施范围、相关设计规划等内容的表述较为模糊。这样在结算时容易产生一些问题。

2.3  对建材价格管理缺乏规范性

近年来国内建筑市场异常活跃，使建材市场得到快速发展。但在此过程中价格管理的难度也明显增大。一旦建材价格发生大幅度的波动时，价格管控力度难以得到有效提升，从而阻碍了工程造价控制。对于工程项目来说，建材价格的支出在整个工程造价中占比很大，一般在60%～70%之间[2]。可见，必须重视建材支出的管理，才能让工程造价管理发挥出相应的价值。为了确保工程预决算审核工作的有效进行，就应加强造价管理，对建材价格实施规范化管理。从现实来看，建筑材料种类多，市场价格不一，经常受相关因素影响价格发生波动。为此，这给我们掌握实际的建材价格增加了困难。

2.4  工作人员审核能力有待提高

工程预决算审核工作涉及到很多专业性问题，对预决算人员的专业技能提出了更高的要求。特别是部分建筑企业出于某些目的，在工程预决算上造假，这要求我们预决算人员必须具备较强的真假识别能力。然而从工作实践来看不少预决算人员习惯按经验办事，对工程预决算的审核工作缺乏开创性，审核效率不高。

3  提高工程预决算审核水平的策略

3.1  严把预结算审核项目的报审管理

我们预结算审核中心必须加强与建筑单位的沟通，要求建筑单位按照相关规定，认真收集、整理报审所需的相关材料，并自行完成初审，确保材料的完整性与真实性、合法性。然后，在规定日期内将材料提交给我们中心。工作人员对预结算审核项目收件材料要进行认真审核，对不符合要求的材料予以退回，并要求建筑单位尽快提交补充材料。

3.2  進一步健全预算管理体系

在开展预结算审核工作的过程中将工程预决算定额作为主要依据，结合工程项目的具体情况，参照当地预决算编制的有关法律法规以及我中心相关规章制度，确保工程预决算审核工作顺利进行[3]。其中，根据预决算审核工作现状进一步健全预算管理体系，这样才能让预决算审核工作顺利开展。另外，要与建筑企业积极沟通，了解工程项目是否按定额项目进行划分，从而确定施工过程中是否对工程额定系数进行有效调整，确保工程计算精度的准确性。这样才能获取工程造价的真实信息，为预决算审核工作的开展提供有效依据。

3.3  加强对工程消耗额定内容的审核

就工程消耗额定问题而言，具有一定的复杂性与隐蔽性，为此，要求我们审核人员必须增强责任意识，严格把好这一关。首先，要与建筑企业积极沟通，全面了解他们在工程消耗定额过程中涉及到的借用问题，了解建筑企业在用工、用料方面的费用情况、建材市场价格变动情况等，从而判定施工单位是否存在恶意抬高价格的问题。其次，参照市场经济规律特点，及时调整工程预决算编制的相关依据与收费标准，实现对工程造价的动态管理，确保预决算审核的有效性。最后，关于定额中没有涵盖或与定额中相同的项目，若采取的做法是不同的，应按照单价分析的方法进行分析[4]。其中，要重点计算在实际过程中产生的机械、物料、人工费用与相应费率，判断价格是否合理。

3.4  重视工作队伍建设，提高项目预决算审核水平

对于任何工作来说，人是最关键的因素。工作人员的专业能力与业务素养好不好直接关系到项目预决算审核工作质量。项目预决算审核工作具有专业性强、复杂性大、涉及范围广等特点，对工作人员的专业素养提出了非常高的要求。为此，必须重视对审核工作人员的业务培训，采取定期培训与自主学习相结合的方式，在中心内部营造良好的学习氛围。在定期培训结束时要组织考试，凡是考试不合格者需继续学习。同时，采取走出去、请进来的方式，邀请专家、骨干先进为大家讲课，讲授预决算审核的最新方法与重要经验，另外，为工作人员提供外出进修、学习的机会。最后，进一步健全中心管理制度，优化预决算审核流程，严把预决算审核工作中的薄弱环节与关键环节，确保审核工作严格按流程实施。加强对工作人员的业务考核，设置科学的考核指标，以获取更为客观、公正、合理的考核成绩，根据考核结果给予相应的奖惩措施，以起到激励工作人员的作用。

4  结语

总之，工程预决算审核工作是影响工程造价管控的主要因素。为此，我们要高度重视这项工作，加强学习，不断总结经验，并积极与建筑单位沟通交流，掌握最全面的资料，为预决算审核工作的顺利开展奠定好基础。

参考文献：

[1] 张 杰.浅谈工程预决算审核中的常见问题及对策[J].中华民居，2014（3）：376.

[2] 孙红兵.建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理措施[J].科技资讯，2013（21）：160.

[3] 张丽燕.探讨工程预决算审核过程中存在问题的解决方法.[J]中华民居，2013（12）：240～241.

[4] 周 荣.建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理[J].城市建设理论研究，2016（35）：122～123.