简析水利工程档案管理中的问题及优化对策

柳建忠

摘要：水利工程档案管理是一项重要的基础性工程，是确保水利工程安全稳定运行的有力保障。本文分析了做好水利工程档案管理的重要意义、简述了存在的问题以及提供了解决问题的思路。

关键词：水利工程;档案管理;优化对策

水利工程档案是水利工程建设生命周期，包括前期调研、施工推进以及竣工验收等过程中形成的可查阅、可追索的历史记录，是非常重要的资料载体，也是工程验收必须通过验收的环节。

一、做好水利工程档案管理的重要意义

完善的水利工程档案资料，是全面掌握、研究水利工程最详尽的资料，是今后管理、运行、维护水利工程必不可少的资料。如果档案缺失或者不完整，将影响水利工程各项指标标定和调整，对工程重要部位、核心单元、关键设备等维修维护失去参考，危害水利工程安稳长满优运行，甚至危及施工管理人员的人身安全。

二、现阶段水利工程档案管理存在的问题分析

随着水利工程档案管理的不断创新发展，信息化水平不断的深入推广，相比以往全人工手工记录归档，现阶段水利工程档案管理无论从科学性、灵活性还是高效性方面都取得了长足进步。但仍然还存在一些问题，要根据工程实际情况制定出科学、规范、可操作的措施，切实加以解决。

（一）档案管理的信息化、规范化还有一定差距。档案信息化、高效化是今后档案管理必将的趋势。水利工程档案管理推行了不少信息系统，相应配套硬件设备已经具有较好水平。但是如何有效的利用系统，推动档案管理全面科学规范，还有一定的距离。因为水利工程项目建设周期长、环节多，所需要的各类技术、施工材料设备等具有较大的复杂度，这对档案信息的采集、归纳以及备份存储等增加了不小难度。而且个别承包商对档案信息处理，缺乏规划性和层次性，采集的相关信息不全面、不系统，造成档案资料不完善，档案资料利用效率不高，严重影响了档案归档质量。

（二）档案管理缺乏科学完备的衡量标尺。怎么归档档案，用什么样的标准归档，哪些关键性内容作为检索索引，很多水利工程单位都没有制定明确的标准体系，没有根据工程管理各个环节，有效的进行分类处理。个别水利工程档案过于笼统，缺乏严肃性和严谨性，影响信息资料的归档和检索。比如，对工程量的信息采集，只记录了简单的基础信息，没有对項目变更引起的工程变更、施工材料增减等方面的信息采集，导致信息采集不准。

（三）档案管理的水平有待提高。首先是档案管理理念的思路还没有适应新时期档案管理要求，还停留在手工纸质采集管理阶段，对信息化技术的应用，口头上重要，实际工作中没有很好的重视，对信息化采集所需要的人力、物力配置不够，忽略了管理人员的技能培训和责任感教育，直接影响到了各项档案制度和要求的落实。比如，在采集相关信息时，过于重视信息归档的及时性，没有充分考虑工作量，造成信息采集标准不高、信息不全，档案信息无法得到最大化利用，这与管理方式方法有着直接的关系。

三、水利工程档案管理优化对策的思考

（一）不断提高水利工程档案管理信息化利用水平。在确保纸质资料及时科学归档的前提下，对信息化档案进行统筹规划、科学分类，建立系统规范的检索体系。优化档案管理信息系统，加大信息化系统的应用，提高信息利用效率。在档案管理中，需要利用信息化思维，对档案的各个环节有针对性的思考，特别要注重信息系统的异构性、安全性、完备性。如工程立项时，要采集评估方案、可行性分析、费用预算等材料信息;设计施工阶段，要采集相关设备参数、工程规模、各类清单等信息，确保信息收集的全面性;验收维护阶段，要采集验收报告、安全质量评定、维护维修方法等信息，完善档案信息体系构建。

（二）建立科学完备的水利工程档案管理衡量标尺。要坚持问题导向，借鉴国内国外先进标准，组织深入研究讨论，对水利工程的相关环节、流程、制度和文件进行分类处理，建立科学有效、有据可查、易于操作的档案管理衡量标尺，这样也有利于信息系统数据的规范和管理系统应用安全。如针对水利工程财务档案管理，需要建立完备、精准、规范、安全的档案体系标尺。同时，需要通过外培和内培等形式，加大各项标尺的贯彻落实。在档案管理标尺建立过程中，还要根据实际情况进行实时调整，推动标尺的更加全面、更加科学化，提高档案信息的利用价值。

（三）加大水利工程档案管理人员业务素质能力的提升。档案管理水平如何，在于相关单位的重视和推动，但关键还是在水利工程档案管理人员履职意识和能力水平，因此必须高度重视水利工程档案管理人员业务素质能力的培养和锻造，确保适应档案管理新形势新要求的需要。一是把培训教育常态化。合理规划培训计划和方案，对水利工程档案管理者的履职态度、履职方式、相关信息系统应用进行全面培训，同时，为确保培训效果，要关注培训后成果的运用，及时对培训情况进行测试，督促档案管理者提升自身能力素质。二是建立科学有效的绩效考核体系。根据工作分工和类别，分别建立档案归档绩效考核指标，定期表彰先进分子，对工作有差距的进行谈话，营造做好档案工作比学赶帮超良好氛围。

四、结语

水利工程档案管理责任重大，工作繁重，各级主管部门要认真履行对工程档案工作的监督和指导责任，切实发挥档案业务和工程业务主管部门对档案工作的宏观监督、检查和指导的职能，切实提高档案意识、落实工作责任，重视人员管理、健全管理制度，加强档案验收、确保档案保密及安全，不断提高档案管理能力和水平。