新形势下推进厂务公开民主管理的对策与思考

董权升 闫涛 孙晓榕

摘要：厂务公开是企业管理公开化、民主化的重要形式，是职工代表大会制度的延伸和发展，是实现职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的有效制度，同时是防止不合理、不公正等问题的发生、促进企业廉政建设的重要手段。

关键词：厂务公开;民主管理

在厂务公开已经普遍推行多年的今天，个别组织仍不断出现与群众化、民主化相悖的不良倾向，使厂务公开的内容失真。主要表现是偷梁换柱、弄虚作假把该公开的事情进行篡改、避重就轻、公开一些无关痛痒的事情，不公开员工普遍关注的问题。还有一些组织把公布当公开，只公布结果不公开政策依据和操作程序，使员工“知其然，不知其所以然”，无从监督。鉴于此种情况必须从以下几方面着手加强民主管理推进厂务公开：

一、领导高度重视，监督检查和工作指导落实到位

厂务公开工作推行以来，已成为公司加强基层民主政治建设的源头和抓反腐败工作的重要手段。近几年，公司每年下发《关于建立健全惩治和预防腐败体系建设》文件，把厂务公开列入建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，使厂务公开民主管理工作成为落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针、促进党风廉政建设、加强基层民主政治建设的重要工作。公司在研究和制定涉及职工切身利益问题时，都把厂务公开民主管理工作摆上重要议事日程。如公司党委在推行厂务公开过程中，始终提倡要把各项管理建立在广泛的民主管理之上，把厂务公开融入到行政管理、生产经营管理、干部人事管理、纪检监察等工作中，并结合企业改制改革的实际情况，不断推动厂务公开创新发展。在组织机构上，几年来公司厂务公开民主管理领导和工作机构，根据实际需要适时进行调整和补充，做到了领导到位、机构健全、人员落实，保证了工作的有序开展。

二、建立健全厂务公开的科学管理机制和规章制度

厂务公开既涉及公司各个方面的工作，又需要各个方面的工作来推动。要确定厂务公开切实有效、持之以恒，必须有先进的体制、机制和科学的管理作保证。

厂务公开一定要与深化公司改革、建立现代企业制度和加强思想政治工作结合起来。管理机制和规章制度不健全，没有决策、执行、监督体系，没有严密的科学管理，没有健全的劳动关系协调机制，没有强有力的思想政治工作，厂务公开就很难健康发展。

中国石油作为中央企业，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代管理制度，就是要求企业必须加强科学管理，探索符合社会主义市场经济规律和我国国情的领导体制和组织管理体制，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制。推行厂务公开，不仅是因为企业有困难才提要求，在企业发展形势好的情况下也同样需要实行，因为厂务公开是一种科学管理制度的内在要求。

實行厂务公开，首先是企业经营管理者想不想公开，愿不愿公开，敢不敢公开。要解决这个问题，企业经营管理者要对厂务公开有正确的认识。那种认为厂务公开会影响经营管理者权利行使的思想要不得。必须看到，厂务公开的目的是为了调动广大职工和经营管理者“两个积极性”，共同搞好企业的改革、发展和稳定。

三、强化民主监督，推动厂务公开顺畅发展

推行厂务公开不能离开监督、制约去讲企业的科学管理。企业经营管理者权利的行使与职工群众民主管理和民主监督权力的行使是分不开的，企业领导人，领导班子只有自觉地把自身置于群众的监督之下，只有在决策的过程中善于集中广大职工群众的智慧和力量，在实践决策的过程中广大群众的理解和自觉执行，在监督决策落实的过程中善于获得广大职工群众的有效参与，其经营管理指挥权才是真正有效的。

实行厂务公开，让广大职工知情，不仅是民主参与、民主管理的前提，也是强化民主监督、推进企业民主政治建设的重要内容。民主监督是我们的优良传统，厂务公开的过程，是企业民主政治建设的过程，是强化企业民主监督的过程，是职工主人权利的回归过程。

实行厂务公开，强化民主监督，是建立现代企业制度的需要，是企业反腐倡廉的需要。失去监督的权力必然走向混乱。实行厂务公开，强化民主，把企业置于职工群众的最基本、最直接、最有效监督之下。对企业的领导者来说，这种监督不是对立的，而是一种更高层次的合作与支持，是更重要、更可贵的关心与保护。

四、深入推进厂务公开民主管理工作的建议

公司始终认为落实党的全心全意依靠工人阶级方针的重要措施，是贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建和谐社会的内在要求，是实行厂务公开民主管理制度的有效途径。为进一步推动厂务公开民主管理工作持续发展健康有效，建议如下：

一是以党的建设推动厂务公开民主管理的开展。以“党建带工建、工建促党建、党工共建”活动为切入点，整合资源、合力推进。

二是扩大范围便于接受群众监督。通过宣传栏，及时公开供职工阅读并接受职工监督;通过内部刊物公开，将公司的重大决策、方针政策、施工生产、工资福利、奖罚措施等进行公开，让广大职工知情并监督;通过内部网络平台公开内容，为员工提供阅读方便、点对点的交流平台。

三是突出重点，注重实效，使厂务公开工作深入人心。在实践中无论是公司、部门还是班组直接涉及职工的切身利益，解除职工疑虑应作为公开的重中之重。在抓推进和落实方面，要坚持推行和监督并重。

总之，厂务公开民主管理工作的出发点和落脚点在于切实维护职工群众的合法权益，切实促进企业改革发展稳定，企业利益和职工利益和谐一致。只有在实践中不断地创新和完善，才能够建立和谐的劳动关系，促进企业的稳定发展。