学术期刊高质量发展与政府责任

一、学术期刊高质量发展新局面已初步形成

根据2016年国家新闻出版广电总局认定的学术期刊名单，全国共有学术期刊6449种，属于哲学社会科学学术期刊的有两千多种。党和国家高度重视期刊工作，中宣部、新闻出版署、教育部、科技部等国家部委都为促进社科学术期刊的高质量发展出台相关政策和具体举措。其中，国家社科基金资助期刊项目影响最为广泛和深远。

在2012年和2013年，全国社科规划办经严格筛选先后分两批评审出各100种、共200种期刊进行基金资助。期刊被列入国家哲学社会科学基金资助名单后，每年都要接受年度考核。经过精心培育、悉心引导，短短几年时间，“国家社科基金资助期刊”已成为一种品牌，有着广泛的影响力和较高的美誉度。该项目对哲学社会科学学术期刊高质量发展迈上新台阶起到很大的推动和引领作用。这一成功实践表明，党管期刊十分必要，成绩斐然，哲学社会科学学术期刊繁荣发展的新局面已初步形成。

二、学术期刊领域仍存在一些乱象需要纠正

在新时代我国学术期刊整体上繁荣发展的同时，还存在一些痼疾顽症尚未完全消除。当前，学术期刊乱象虽然得到一定的遏制，但仍然不同程度存在。个别期刊放弃基本的质量底线要求，完全以营利为目的，基本上付费即可发表，编辑专业水平低下。某些期刊买卖版面的花样不断翻新，“版面费”改换名头为“定刊费”“检测费”“审稿费”等。一些所谓的“组稿编辑”“信息员”，打着期刊旗号，招摇撞骗，开设“钓鱼网站”、虚假投稿邮箱，此类诈骗行为尚未引起有关管理部门的重视和有效打击。

对于期刊界存在的一些乱象，管理部门已出台相关治理办法，2018年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》指出，要“建立健全学术期刊管理和预警制度”，“支持相关机构发布国内和国际学术期刊预警名单，并实行动态跟踪、及时调整。将罔顾学术质量、管理混乱、商业利益至上，造成恶劣影响的学术期刊，列入黑名单”。两办发文不久，多所高校建立期刊“负面清单”，这些名单基本具有公信力，有的被科研评价的相关单位或部门直接采用。尽管已有一定的制约措施，但整体来讲，期刊乱象仍然不同程度地存在着，并没有得到有效根治，学术期刊治理之路任重道远。

三、学术期刊高质量发展需要强化政府责任

学术期刊出现的乱象在一定程度上反映出政府的监管责任亟待强化，管理体制机制需要进一步理顺。学术期刊的高质量发展离不开政府的有效监管和引导。

我国期刊管理目前一直沿用着传统的审批制、主管主办制、行业管理制和属地制四大管理制度。在严格的审批制下，学术期刊“一号难求”，成为高度垄断的行业。学术期刊既难以出生，也没有退出机制。这也导致学术期刊布局、结构长期稳定不变，缺乏活力。主管主办分离制度下，学术期刊主管单位往往只要求期刊政治上不踩红线即可，在办刊方向和学术业务上很难也顾不上具体指导。学术期刊的属地管理一般统归于地方党委宣传部。在宣传部的大量繁杂工作中，首要关注的往往是新闻媒体、文艺宣传，对于学术期刊相对关注度不高，通常只要“不出事”就不会多管。因此，地方学术期刊实际上是“婆婆很多，没有娘家”。期刊管理的体制机制、管理方式都亟待改善，政府责任亟待强化。

四、学术期刊应积极主动有所作为

期刊乱象背后反映的是期刊生态、学术生态问题，如果把“板子”只打在期刊头上是不公平的。但期刊界自身也应当反思，我们的责任又在哪里？

部分学术期刊尤其是地方学术期刊，对于政府的期刊管理往往有一种矛盾心态：一方面想要得到经费拨款、行政级别、人员编制、技术设备等支持支撑;另一方面又強调自身的学术性、独立性、特殊性，不愿意接受办刊选题方向和具体业务的管理指导。学术期刊必须认识到，有为才能有位。

学术期刊要自觉坚持马克思主义指导地位，服务于中国特色社会主义意识形态建设。在办刊方向和理念上必须坚持党性原则，树立正确的政治导向。作为学术传播和交流的载体，学术期刊负有引导人们坚持和坚定中国特色社会主义道路自信、制度自信、理论自信和文化自信的历史使命。学术期刊要促进学术研究和传播、交流，不断凝聚共识。

学术期刊要更加自觉地服从服务于党和政府的中心工作。当前，面对错综复杂的国际国内形势，学术期刊更要拓展眼界，增强社会责任感和历史使命感，在栏目设置、选题策划、约稿组稿、编稿审稿、评价推介等各环节深化改革创新，坚持问题导向，紧紧围绕人民群众关注的社会热点焦点、党和政府的工作难点，围绕建设中国特色社会主义的重大理论和实践，积极总结经验、破解难题，以高质量的研究成果繁荣学术、创新理论、资政育人、服务社会。

学术期刊要更加自觉地服务于中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设。学术期刊要进一步强化同学术共同体的紧密联系，积极主动搭建学术交流平台，关注学界新需求，全方位回应学界期待，推动学术创新。学术期刊要充分结合互联网信息技术特征与传统学术期刊优质资源，依托信息技术调整学术期刊的编辑生产流程，完善学术期刊的产品结构，创新学术期刊的产品形态和传播手段，持续不断发掘培育作者群，遴选高水平成果。

作者简介：秦开凤，女，陕西省社会科学院《人文杂志》编辑部副主编、研究员（西安710065）。