浅探通信工程一体化项目管理的组织管理模式

潘鹏飞

（内蒙古自治区专用通信局，呼和浩特 010096）

根据目前我国经济发展形势来看，每个行业都急需通信技术，导致通信工程建设大规模实施。因此，企业会把完整的项目工程碎片化，规划成多个子工程，选取不同时间和不同施工单位进行建设，因此导致项目工程跨度大，急需对通信工程一体化项目管理的组织管理模式进行创新，并提高其管理水平和管理效率。

1 通信工程一体化项目管理模式的概念以及优势

1.1 概念概述

项目管理具备极强的长久性、系统性以及繁琐性，已经渗透到通信工程的方方面面当中，深刻影响着整体工程建设是否可以正常、有序进行。一体化管理则是指在对一个整体项目进行规划时，要把每一个细小的环节都有机串联成为一个整体，重点关注环节则包括制定方案、采购、建设等等，把关注点放在这些重要环节上面，进一步提高整体项目的建设效率和项目效果，同时还有利于降低成本、提升管理水平。其次，做好一体化管理工作还有利于强化设计方和施工方的沟通交流，假如日后实施过程中出现了问题，在一体化管理的指导下，可以实现第一时间发现并解决问题，从而提高工程实施效率。最后，通信工程实施一体化项目管理还有助于增强初步设计深度以及项目可行性研究，全方面发挥出通信工程一体化管理后企业技术和管理优势，使通信工程建设质量和效益得到大幅度提高。

1.2 应用优势

通信工程一体化建设模式还包括了勘察、设计、采购、施工等等环节，通过把完整的工程分包给不同的承包单位，然后对整个施工过程进行实时监测，最终保障整体工程项目可以平稳、顺利开展。在一体化管理中，委托方和承包方的沟通交流更加及时、便捷，就是因为关于设计和施工方面的分包工作，是让总承包商进行管理的，剩余其他的分包单位是不能和委托方进行直接联系的。结合种种事例，就可以发现，应用一体化管理模式的优势就体现在能够整合起该项工程的完整设计和实施过程，并将二者进行有机整合，在很大程度上改变了传统作业时设计和施工脱离的不足之处，可以帮助建设单位在节省成本资金的投入同时，把建设周期合理缩减，最终实现了工程管理和承包向国际接轨[1]。

1.3 通信工程一体化招标的优点

首先，通信工程建设具备其一定的繁琐性和系统性，在实行一体化招标时有利于把招标过程进行简化，成本得到降低的同时，工期也会缩短，还可以给通信工程项目建设正常、有序进行奠定良好的基础。特别是在设计阶段，实行一体化管理可以实现全方位管控工程风险，进一步对工程设计进行优化和完善、把业主资源有机整合在一起，节省业主的时间和财力。

其次，采取一体化招标可以让设计单位在指定的时间内完成设计工作，保证设计图纸在施工中全面体现，并且将设计意图贯彻到具体施工中，进而调动投资商参与设计的热情和积极性，保证结算价格和中标价格相统一。

2 通信工程建设一体化管理模式中出现的问题

首先，和建筑工程一样，通信建设工程也存在着分转包情况，可以区分为挂靠和分包两种形式。分包就是在施工承包方接管一项完整的项目工程后，把完整项目工程进行拆分，然后把拆分出的一部分工程，转交给符合建设要求的第三方完成，承包方还要收取管理费。在通信工程建设中普遍出现分包现象，具体由下面三个方面进行说明：第一个方面，项目委托人对施工方的要求较高，但是施工方不完全符合其要求，所以只能用分包的方法获得承接项目的机会。但是不排除因为第三方综合能力较差，所以导致项目质量出现问题。第二个方面，通信工程建设覆盖面积广泛，需要具备良好的本地人脉资源，因此承包方需要寻找本地施工单位寻求帮助。由于双方或多方沟通过程中的种种问题，易造成彼此之间的信息不对称性，给通信项目进展带来问题。第三个方面，因为通信工程建设内容庞杂、工作量大、需要耗费很长时间，但是委托方要求尽快完工，给不了承包方太多时间，因此出于对提升自身企业利润、提高工作效率、加快施工进程等目的，承包方只能通过分包方式进行项目工程建设。但是有时会出现双方责任不匀、发现问题时互相推脱、互相躲避的情况。

其次，在通信工程一体化招标环节也存在一些不容忽视的问题，第一个问题就是合同条款尚不完善。现阶段，在进行一体化招标时，重要合同选取的都是固定价格合同，一旦其中任一项条款违背了规范性，将会给整体工程建设造成严重的影响。基于此，就需要有关单位在制定合同时重点确认和健全细节条款；第二个问题就是现阶段有关于通信工程一体化招标的法律体系存在不健全的情况，通信工程一体化项目管理方式并无通行方案和一般流程，更加缺乏法律约束，这就需要我国有关部门强化建设好关于招投标的法律法规，全面贯彻落实监管制度和合同管理，真实有效地把法律责任落实到具体负责人身上。

3 通信工程一体化项目管理组织管理模式的优化策略

3.1 强化思想管理、创新管理方法，注重培育一体化项目管理思维

为了能够保障我国通信工程建设的质量稳步提升、提高单位管理水平，就一定要重视做好对通信人员的管理工作，提高通信人员业务水平。在日常工作中，企业要积极对员工进行思想和文化的建设，使其深刻认识到通信工程建设的重要性，强化思想管理。特别是立足全程、全网，站位于系统高度，培养了解通信系统全局，一专多能的人才。采取科学、合理的方式制定管理方案、创新管理理念。注重培养出更多技术型人才、强化企业文化建设、全面贯彻落实企业文化宣传和教育工作，引导管理人员，具备一体化项目管理思维，为更好做好通信工程建设工作奠定良好基础。

3.2 规范实施流程避免一体化项目管理流于形式

首先，监察机构和承包商的有关工作人员要协同制定施工方案，保障实施过程的一致性，不断提高工程建设质量和效果，在进行实践作业时必然会涉及到部门配合问题，监察人员则要肩负起协调作用，让各个部门实现协同合作。其次，有关人员要不定期检查工程项目的资金、质量、进度等问题，并善于归纳和分析在实践过程中发现的不足（详细过程如图所示）。最后，承包方要重视培养施工人员的职业道德素养，并对其进行可以提升专业技术水平的培训工作，制定生产规范准则和奖惩制度，抓到违规操作的人员，一定要严惩不贷[2]。

3.3 规范项目规划使一体化项目管理落到实处

在进行通信工程建设时有一项重点工作就是项目规划，通过规范项目规划活动，可以给工程建设的有序进行奠定良好基础，全面贯彻落实一体化管理目标，让工程在指定时间内完工。在开展实践作业前，要让有关人员到施工现场进行考察，包括工作环境、基础设施等等，要从多角度科学、合理评估施工现场，给开展一体化管理工作提供确切的资料信息。其次，在初期的项目规划阶段，监察人员要积极踊跃参与其中，深刻认知一体化管理结构，使其在日后工作中可以切实发挥自身实际作用。

总而言之，企业想要做好通信工程一体化管理模式的强化工作，就要进行积极不断地探索、寻找到更多科学合理且行之有效的方式。

图1 项目工程一体化管理流程图