学校德育工作的困境与出路

摘要：开展好德育工作有助于学校良好风气的形成，也有利于学生全面健康发展。优效的学校内部管理制度以及宽松的外部制度环境有利于学校德育工作的开展，也保证了学校朝向预定的发展方向有序前进。

关键词：公办学校;学校改进;德育工作;制度改进

德育工作也没能很好地深入开展，不仅如此还陷入了多重矛盾中，原因何在？正当学校改进者犯难之时，一种全新的分析视角进入了人们的视野，即以制度分析的方法来检视几种改进策略难以实现其预期目标的原因。与此同时也提出了一个大胆的假设，即人们在寻求原因时，忽略了这些改进策略都在一个特定的制度框架内进行的事实，将问题的原因归结在策略本身身上，而实际运行的制度却从未受到质疑。德育工作作为学校文化建设的一个重要部分，可作为分析现有制度阻碍学校改进的重要切入，从制度改进出发为学校寻求一条整体改进的发展之路。

一、现行制度背景下德育工作面临的多重困境

（一）学校德育工作开展的外部阻力

在理论上，拥有适合的德育目标符合一所学校发展的基本要求，也为学校发展创造了必要条件。但是，在实际操作中，尽管拥有自身的德育目标，但并不能保证都能够得到顺利执行。原因在于科层制管理体系在一定程度上破坏了公办学校的办学自主性和独立性。在这种体系下，原本应拥有领导学校必要权力以及处理事务独立性和灵活性的校长，其作用难以得到充分体现。每学期的德育任务很大一部分来自教育主管部门的要求。接到德育任务后德育处不得不以最快的速度予以落实。由于受德育时间及德育处教师工作特殊性的局限，在执行完一项德育任务后重新回到学校自身的德育任务上又为学生与教师增添了不少负担。另外，学校的德育任务并非仅仅来源于教育主管部门中的一个部门，而是受教育主管部门中多个部门联合管理。因此，学校在接收并执行德育任务之时唯恐心有余而力不足。

（二）学校德育工作开展的内部阻力

德育之于学生发展之重要性已毋庸多言，但在现实的教育过程中，学生发展更应注重的是智育还是德育依然存在较大的争论与分歧。在这一问题上，包含了德育与教学工作的矛盾、德育工作与家庭、社会不同价值取向的矛盾、班主任行政工作与德育工作的矛盾等多重矛盾。实行走读制，有利于学生与家长的实时沟通，也有利于充分利用社会资源实现学生的个性化学习。但也正因为此，学生在校的时间非常有限，除了上课的时间外几乎没有过多的闲暇时间。因此，这也是德育工作与教学工作的矛盾所在，由于不同的價值取向，德育工作与教学工作都在争时间、争学生以开展好自身的工作。此外，同样受不同价值取向的影响，社会、家庭对于学校德育活动的开展也持怀疑态度，他们关注的是学生课外的补习以及学生能否利用这些补习的机会实现自身学业成就的提高，而非将时间花在一些德育活动中。另外，教师方面也存在诸多困惑。

二、学校改进成功的可能出路

德育工作一方面来自外部科层制的影响;另一方面与学校内部缺乏一套行之有效的能合理协调德育与教学工作关系的制度安排有关。

（一）学校内部制度改进：合理的制度安排协调各方利益

人们对制度的惯常认识引发了人们对制度的制定与实施持有一种消极的体验。然而，真正科学合理的学校制度应是有利于学校特色的发展，有利于师师间、师生间的有效协作，也更是学校文化建设的一个重要部分，而不应成为合理活动开展的绊脚石。因此，灵活的机制往往源自对现有制度优劣的反思与考察。学校内部制度安排需要解决德育与智育在学校中的真实地位、大德育与小德育的关系、德育工作的责任执行者等问题。德育与智育在学校中真实地位的明确是教师克服心理困惑并决定如何行动的重要保证。“德育先行”已是广大教育工作者的共识，但只是停留在理论层面上。在很多学校，当德育遭遇升学时则显得苍白无力，原因在于包括校长在内的任何一个人都不敢保证花费在德育活动上的时间所取得的实际成效能够超过用于学生学业辅导所获的成效。因此，全新的制度安排所要担负起的不仅是避免重德育轻智育或者重智育轻德育思想的蔓延，还要让德育促进教学，使教学蕴含德育，促使两者实现一体化的重任，构建出一套包含大德育活动实施的固定时间安排以及小德育在各个学科中充分贯彻的保障体系。

（二）学校外部制度改进：把学校尽可能地还给学校

众所周知，学校的发展是在特定的历史境遇中的，与政治、经济、文化等因素密切相关，盲目效仿或吹捧不同背景下的学校治理模式，显然是不切合实际的。为此，在现有制度背景下，把学校尽可能地还给学校成为当下可能追求的目标。因此，“把学校还给学校”，政府应该从自身做起，在外部替学校“松绑”，为学校自主发展提供一个良好的外部条件。在此过程中，充分发挥监督管理职责的同时，给予学校充分的办学自主权，鼓励学校在遵循国家相关政策与法律法规的前提下，制定与学校发展相适应的目标，形成独特的办学特色，兼顾学生个性与全面发展。另外，充分发挥好引导与服务作用，引导学校充分认识到品牌才是学校发展的核心竞争力。在确定何种品牌和如何打造品牌等方面给予学校必要的指导与帮助，帮助其在日益激烈的竞争中提高办学质量，实现人才培养目标而努力。

作者简介：贾德洪（1967.6-），男，中学高级，齐齐哈尔市龙沙区龙沙小学校长。