大学生创业环境与创业意愿间关系研究①

李世正

[摘           要]  我国从2015年开始，大力提倡大众创业、万众创新，并同时发布了一系列扶持政策。近年来，随着各地区创业扶持政策的不断调整和改进，很多省市都迎来了创业高潮。这轮热潮也扩散到了我国的很高校中，许多毕业生已经不再把就业、找工作作为自己的唯一出路，而是更多地考虑自主创业。

[关    键   词]  大学生;创业环境;创业意愿

[中图分类号]  G717              [文献标志码]  A            [文章编号]  2096-0603（2019）17-0028-02

为了更好地扶持大学生自主创业，国内很多学者对大学生的创业行为开展了一系列调查和研究，其主要研究方向有两个：第一是创业环境对大学生创业的影响，此研究是以创业环境为主要因素的;第二是大学生创业意愿的影响因素研究。这两种研究方向均取得了一定的成果。本文将两者结合，研究创业环境对创业意愿的影响。

一、国内外创业激励政策

近年来世界各地区和国家政府都推出了各种政策来扶持创业公司的发展，其中欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯、印度、加拿大、以色列等国家力度最大。澳大利亚、印度和韩国政府均为创业公司减免税费，而爱尔兰、德国、英国美国等国家则为创业公司提供了资金援助和贷款。综合来说各国政策集中在孵化器、加速器、税费减免和创投基金四个方面。

2018年，巴西总统签署了新的法令，构建了科技创新法律框架，第一次将创新列入国家政策。欧盟委员会成立以高风险创新项目为主的大型投资基金InvestEU。俄罗斯国家经济发展部也发布了新闻，将成立高达一亿美元基金以在未来5年之间支持至少200家创业公司。

国内方面，郑州市在2016年3月就开展了由省人社厅、教育厅主办，市人社局、教育局承办的“河南省2016年创业服务进校园活动”。不但选派了优秀创业培训老师，对创业条件较好的高校开展了免费创业培训，并鼓励创业培训定点机构进入校园开展创业培训。鼓励各级创业指导服务中心、公共就业服务机构和高校利用各种资源共同为在校大学生提供创业指导服务，指导大学生制定创业计划书和创业路线图，同时开展创业帮扶活动。对毕业两年内的郑州市大中专毕业生创业的，可按相关条件申请创业补贴，标准为一次性8000元，另有创业贷款的相关扶持政策。近日，在洛阳市人社局公布的《关于大学生创业补贴和创业实体运营费补贴资金拨付情况的公示》，同意给予全市32名大中专学生创业（开业）补贴16万元，同意给予市级创业孵化基地的19家在孵企业2016年运营费补贴10.5万元。 其中，洛阳国家大学科技园11家大学生创业企业共获得55000元开业补贴，8家在孵企业共获得运营费补贴45253元。这些激励政策极大地提高了河南省大学生创业的积极性。

二、相关理论及概念

（一）创业环境及影响因素

创业环境是一组能够影响创业活动的外部元素的集合。一般意义上创业环境包含以下几个要素：政治要素、经济要素、社会要素、文化元素、政府政策、创业技术、相关法律、创业教育等。多种要素相互叠加、作用构成了整个创业体系的外部生态。对创业环境开展研究的前提是对创业环境中的各个元素进行评价。

在创业研究中，中国地区最具代表性的是全球创业观察（GEM）中国报告。报告从金融政策、政府扶持、创业教育与创业培训、研究成果开发、行业基础设施、进入壁垒、有形基础设施、文化元素与社会规范8个大方面来评价创业环境。GEM報告横向比较多个国家或地区的创业活跃度，对比多种影响因素和政策。但GEM报告较为宏观，不适用于特定地区和城市的创业活动调查。

另外一个具有代表性的研究是来自于Gnyawali&Fogel 的五维度模型，其中主要因素为政府的相关政策、经济环境、创业技能教育、创业资金来源和非资金类创业支持。本文以五维度模型为基础，同时加入地域文化因素开展研究。

（二）创业意愿及影响因素

本文将创业影响因素分为两类：一是个体因素;二是环境因素。

个体因素方面，大学生的社会实践经历、工作经历、个体能力等因素都会影响到创业意愿。相关研究表明，创业者的个体能力包含创新能力、组织协调能力、策划和指挥能力以及决策能力等。国内学者认为大学生创业者的个体能力包括社交能力、管理能力、创新能力、组织合作能力和市场辨别能力。

环境因素方面，在前人的研究中，政府政策、家庭支持以及学校政策三个因素研究较多。

政府政策指省市各级政府为大学生创业而制定的一系列的扶持政策，目的是营造优秀的创业环境，包含企业注册、税收减免、技能培训等多个方面。

高校政策，例如开设创业培训课程、设立创业讲座、开展大学生创业培训，举办各类创业竞赛等举措。这些举措能极大地提高大学生创业的积极性和创业能力，从而提高创业的成功率。

大学生创业者最缺乏的是资金、人脉和社会经历，所以来自家庭的支持非常重要。父母职业、家庭年收入总额、家庭学历层次对大学生的创业意愿影响较大。父母的价值观对大学生的创业意愿同样有着巨大影响。

三、调研结果综述

（一）政府创业扶持政策与大学生创业意愿正相关

政府政策依然是影响大学生创业意愿的最关键因素。通过调查发现，近年来我国很多地区和城市都出台了一些促进大学生创业的扶持政策，比如有创业意愿的大学生可以免费参加政府机构组织的创业技能培训和创业指导服务。另外企业注册资本登记制度，以及税务证、营业执照、机构代码证三证合一等政策极大的简化了创业程序，降低了创业成本。

另有部分地区推出了针对大学生创业者的激励政策，例如，大学生创业者可在本地落户，在校生想创业可以办理休学手续等。这一系列的激励政策对大学生创业意愿的加强效果明显。大学生创业意愿更加强烈，创业能力明显提高，大学生创业比例和规模也不断提高。

（二）经济环境与大学生创业意愿负相关

研究发现，经济环境与大学生创业意愿呈负相关。改革开放以来，我国的创业活动主要集中在北京、上海、广州、深圳等一线城市，在沿海发达地区的部分二线城市创业活动也较为活跃。但随着我国经济的不断发展，这些城市的各类行业已呈近饱和状态，创业空间小，竞争激烈。在创业成本方面，高房价、高地租、高人力成本等多种因素使得创业成本急速提升。这些不利因素都极大地限制了大学生的创业活动。因此沿海发达地区的创业主要群体已经从大学生逐步转变为拥有一定工作经验和创业资本的中等收入人群。

河南省地处中原，是我国的交通枢纽，也是农业大省、工业大省和人口大省。随着国家一带一路、中原城市群、西部大开发等各项宏伟政策的不断推进，各项利好使河南省的发展前景较为乐观。河南省的经济产值、人均收入等各项经济指标在全国仍处于中低层次。各行业饱和度不高，创业空间较大，可发展空间大。较低的房租和工资标准极大地降低了创业成本，加上近年来推行的各项创业扶持政策，使得目前的创业环境良好，大学生创业的意愿强烈。

（三）创业资金支持与大学生创业意愿无相互关系

调查发现创业资金支持与大学生创业意愿关系不成立。出现这种情况的原因有两点，一是河南省创业資金获取渠道少、筹集资金较困难。二是大学生对创业的关键因素认可度较高的是技术、产品等资源，并未认识到创业资本的重要性。

发达地区经济活动非常活跃，除传统的政府扶持资金和银行贷款外，天使投资人、创业基金、风险投资基金、行业协会基金等组织和机构较多，创业者获取创业资金的方法和渠道非常丰富多样。而河南省创业者获取资金的渠道仅有少数几种，比较简单的是各地市政府主办的小额创业贷款，而其他商业和股份制银行手续繁琐，对贷款者资质要求较高，刚出校门的大学生很难从银行得到资金支持。这在一定程度上影响了大学生创业的积极性。

（四）文化元素与大学生创业意愿正相关

文化因素已经成为继政府政策、经济环境、创业资本之后的第四重要因素。文化因素因其特殊型，难以像其他因素一样用数值进行测量，难以建立统一标准。但文化因素影响企业发展是国内外学者统一认可的。著名经济学家迈克尔·波特认为文化优势是企业的根本优势，最难以被效仿，难以被替代，是一个企业最核心的竞争优势。这个观点在河南省的部分企业中有着明显的体现，近年来，牡丹饼、牡丹瓷等一批以洛阳牡丹为文化符号的文化创意企业发展良好。郑州市以黄帝故里文化元素打造了每年农历“三月三”举办的“黄帝故里拜祖大典”影响力巨大，被评选为“全球最具影响力的十大根亲文化盛事”。

四、对策及建议

首先，从政府创业相关政策方面，全国各级政府均在促进大学生创业方面实行了多种举措，取得了良好的效果。这些政府主要体现在大学生创业可以走企业注册、税收等绿色通道，简化程序。同时可以享受减免税收、无息创业贷款等优惠政策。教育部还出台了高校毕业生创业可享受每年8000元人民币的税收减免，可减免3年。这些政策极大地提高了大学生的创业积极性。

河南省也应积极落实国家和河南省的各项创业扶持政策，完善相关制度。同时要重视创业指导服务和创业技能培训。联合省内各高等学校开展大学生创业教育和培训，宣讲激励制度和扶持政策。

其次，从社会经济环境来说，河南省的各项经济指标上升空间较大，产业结构有待优化。我们应抓住国家西部大开发、一带一路、中原城市群建设的大好机遇，促进经济发展。扶持新创办企业，尤其是高新技术产业和旅游服务业。同时应大力扶持民营企业家，效仿江浙地区的举措，由点带面，促进小微企业快速发展。

再者，加大创业教育力度，应学习教育发达、创业活跃地区的宝贵经验。例如北京市要求高校创业教育课程被列入必修课，要求设立大学生创业辅导专业团队。在校内开展创业竞赛，邀请企业家、投资人和职业经理与专家教授共同参与评比和创业教育。

再次，加大创业资金扶持力度，截止到2015年，我国各级政府和高校已经设立了各类创业基金共计约16亿元。以上海、青岛为代表的部分城市还设立了大学生创业专用基金。河南省也应加大举措多方面丰富大学生创业资金筹集渠道。应积极争取国家中小企业专项扶持资金、国家新兴产业投资专项基金等国家资金，同时也可以设立创业投资引导基金，推动互联网众筹融资或股权融资等新兴融资手段。

最后，利用好河南省的文化元素，发展有文化特色的创业企业。河南省各个地市均有其独特的文化符号有待开发。这些独有的文化元素将在我省未来的创业活动中占有重要地位。如何利用好各地市独有的文化元素来打造属于各地市的经济产业是我们未来的研究方向之一。

如何激励大学生创业、如何开展科学合理的创业培训教育是一个系统工程，绝非一朝一夕可以完成。我们应从多角度统筹考虑，制定科学合理的激励和教育模式，为大学生创业创新活动创建更加优良的环境。

参考文献：

[1]辛华，韩婧怡，徐晶.关于完善双创背景下高校创新创业教育体系的思考[J].科技创业月刊，2018（12）.

[2]周荣华.创业资源获取相关理论研究综述[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2017（12）.

[3]赵文红，李秀梅.资源获取、资源管理对创业绩效的影响研究[J].管理学报，2014（10）.

编辑 张 慧