国有企业全面从严治党的实践与探索

张河川

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-029-02

摘 要 全面从严治党是习近平总书记对马克思主义理论的新发展。作为我们党重要支柱和依靠力量的国有企业，必须坚持全面从严治党。论文结合国有企业中铁四局集团公司工作实践，从深刻领会时代内涵、充分认清意义、客观看待存在问题、积极探讨路径几个方面对国有企业推行全面从严治党进行了探讨。

关键词 国有企业 全面从严治党 内涵 路径

党的十八大以来，习近平总书记就全面从严治党提出了一系列新的重要思想，为全面推进党的建设指明了方向，全国各行各业都在积极贯彻落实。作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量的国有企业，如何深刻领会全面从严治党的内涵，充分认清全面从严治党的意义，客观看待当前国有企业党建存在的问题，找到一条全面从严治党的路径，主动适应全面从严治党新常态，把全面从严治党工作有效融入到企业改革发展、经营管理的方方面面，引领、促进和服务企业转型发展，成为摆在我们面前亟待研究解决的重大课题。

一、深刻领会全面从严治党的时代内涵

（一）“全面”是基础

“全面”就是“管全党、治全党”“坚持党对一切工作的领导”，在党的建设领域不能遗漏任何一个方面。一是内容无死角，要在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争中全面加强党的建设。二是主体全覆盖。就是从中央到地方各级党组织，从高级干部到普通党员，都要加强管党治党，既突出“关键少数”又面向全体党员。三是贯穿全过程。就是“8小时”内外无缝隙，只有进行时，没有完成时。

（二）“从严”是关键

“从严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严，越往后执纪越严。一是从小事严起，从苗头抓起，不搞下不为例，不因事小而不追究，不让小事发展成大事。二是从对象上严起，不搞特殊。对一般党员干部严要求，对领导干部、高级干部的要求更加严格，不因人而异，没有特权思想、不搞特权行为。三是善始善终，不搞虎头蛇尾。不能今天抓的紧，明天抓得松；而是从严治党，一刻都不停歇。

（三）“治”是要害

“治”就是治理和惩治。一是强化不敢腐的震慑。要加大惩治力度，运用好违纪违法干部忏悔录这个反面活教材，使拒腐防变警钟长鸣。二是扎牢不能腐的笼子。通过深化改革，健全制度，完善激励和约束机制，“把权力关进制度的笼子”，保证权力受到监督。三是增强不想腐的自觉。通过思想建党，教育引导党员干部坚定理想信念，不断提高党性修养，使党员干部自觉向高标准努力，从思想深处筑牢抵制腐朽思想的“防火墙”。

（四）“党”是核心

对国有企业来讲，全面从严治党，就是要在国有企业中面向全体党员、各级基层党组织，以思想建设为根本、以作风建设为突破口、以组织建设为重点、以制度建设为保障，在国有企业的各个领域、各个环节严格履职和执纪问责，切实提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值。

二、充分认清国有企业全面从严治党的意义

（一）有利于体现党的执政水平

我们国家对国有企业的定位是：中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业党组织直接面对广大基层党员，直接对接广大基层群众，是能够直接被身边群众所感知的，在这个领域内推进全面从严治党是我党表达治理决心的重要路径之一，有利于提高党的执政能力、体现党的执政水平。

（二）有利于国有企业的生产经营

当前，在部分国有企业中尚存在着“重经营、轻党建”的思想。片面认为党建工作不直接创造经济效益，是虚事情、软任务，思想上还没有引起高度重视，行动上被动应付。在国有企业中开展全面从严治党，正是为了正本清源，加强党组织建设，使国有企业党组织牢记党的事业发展目标，把握好社会主义现代化事业不断前进的方向，承担好在中国特色社会主义经济建设中的重要责任。

（三）有利于营造风清气正的环境

在国有企业中开展全面从严治党，全环节加强严肃执纪，不仅为国有企业的正向发展奠定基础，使国有企业远离腐败窝案的形成，督促有“贼心”的贪婪者放弃“贼念”，以强有力的氛围巩固国企员工的宗旨意识，更是从这个“小气候”出发，为社会风清气正“大气候”的形成创造良好的条件。

三、客观看待国有企业全面从严治党存在的问题

（一）思想认识不清楚

一是对国有企业定位认识不清晰。一些党员干部片面认为国有企业就是一个单纯追求利润最大化的市场主体，只要抓好生产经营就可以了，党建工作不产生效益，没必要在上面费力气。二是对国有企业党委地位认识不全面。对国有企业党组织“发挥领导作用，把方向、管大局、保落实”认识不深刻，直接导致国有企业中党组织地位虚化弱化边缘化。三是对“政绩”认识不正确。一些干部认为抓党建工作出成绩慢，费力不出彩。抓经济、基础设施建设等工作短时间就能显现成绩，看得见摸得着。四是对自身角色认识不正确。国有企业个别干部认为自己是“经营者”“企业家”，而忘记了自己首先是一名党员，党的观念淡漠，党的信仰缺失，抓好党建工作更无从谈起。

（二）责任落实不到位

一是追责环节不严。在党建工作测评考核过程中，只评不问，只测不责，缺乏对问题的监督问责和整改落实，压力传导不够。二是追责力度不够。尤其在企业中，常见對安全事故追责，对生产任务、经营指标未完成追责，但对基层党组织履职不到位很少问责。三是缺乏硬性标准和规定。党建工作中，在干部选用工作和党风廉政建设方面有具体的责任追究办法，而在落实党建工作其他方面缺乏强制性的规范。

（三）保障措施跟不上

一是人手不足。国有企业中，干部岗位不固定，配备不足，大多数人员身兼数职，能力水平参差不齐，对上级安排的工作疲于应付。二是经费不足。在经济低迷周期中，企业减少开支，压缩成本，党建开支往往成为被压减对象。三是激励不够。国有企业中，党务工作岗位与其他业务岗位比，人员晋升渠道相对窄，提拔机会相对少，福利待遇相对低。

四、积极探索国有企业全面从严治党的路径

（一）在思想教育上从严，拧紧思想建党“总开关”

一是加强政治教育。广泛采取中心组带头学、支部党员集中学、手机党校随时学等多种方式，积极宣传党的路线方针政策，深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神。

二是加强党性教育。扎实开展“两学一做”学习教育，抓好抓实六个规定动作，开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，切实增强了广大党员的党性修养和宗旨观念。

三是加强引导教育。开展“讲形势、明任务、强转型、促发展”等形势任务教育，通过下发宣讲提纲、组织专题研讨、举办主题演讲，加强宣传教育引导，统一了干部员工思想，坚定了发展信心。

（二）在干部管理上从严，扎牢规范用权“铁笼子”

一是严抓干部选拔。坚持党管干部，严把选人用人的民主推荐关、组织考察关、民主集中关、签字背书关、个人事项核查关等“五个关口”，真正让想干事的人有平台、有机会。

二是严抓教育培训。开展以《准则》《条例》等党纪党规为重点的党风廉政教育，增强了领导人员廉洁从业意识；推行领导人员制度化轮训，实现全局领导人员两年培训全覆盖。

三是严抓考核监督。坚持定期对三级单位进行党委巡视巡察，每两年一次组织开展全局各单位领导班子大考核，每两年一次对局机关和派出机构领导人员开展日常履职巡察。

（三）在作风要求上从严，提振干事创业“精气神”

一是坚持经常抓、见常态。始终把作风建设摆在突出位置、有机融入日常工作，促进党员干部忠诚、干净、担当，形成了抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。

二是坚持深入抓、见实效。严格落实中央八项规定精神和中国中铁十二项规定要求，在全局上下形成了求真务实、真抓实干、敢于担当、艰苦奋斗的良好风气。

三是坚持持久抓、见长效。认真落实作风建设各项制度，制定出台了局各级领导班子成员贯彻落实一系列制度办法，推动领导干部从我做起、从小事做起，形成了作风建设长效化保障。

（四）在组织建设上从严，夯实基层基础“强堡垒”

一是强化基础建设。通过编发《工程项目党组织工作手册》，制定《党支部工作考核办法》，开展党员组织关系等四项排查，编发新版《党员证》，创建全局党员信息数据库，推进了党建工作标准化管理。

二是强化改进创新。在243个项目部开展“幸福项目部”创建工作，开展国学走进项目道德讲堂活动，增强了一线员工的幸福感归属感。。

三是强化品牌打造。连续18年定期举办企业文化节、“四局好人”评选，并先后被评为“安徽省文明单位创建十佳品牌”；并在2017年7月的“中国中铁四局杯农民工·我的兄弟姐妹”摄影大赛暨农民工影像资料库项目获国家艺术基金批准立项，这也是中国中铁系统获得的首个国家级艺术基金资助。

（五）在制度建设上从严，强化制度执行“硬约束”

一是完善领导体制。修订了公司章程，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，实现加强党的领导与完善公司治理相统一。

二是健全工作机制。通过制定出台关于在深化企业改革中进一步加强党建工作、思想政治工作、党风廉政建设、群团工作四个《实施意见》和《党建工作考核实施细则》，完善了管党治党的责任体系和工作机制。

三是狠抓制度落实。年初编发《中铁四局政治工作要点和任务分解表》，每月初编发《政治工作完成情况和下月重点工作预测》，加强了对中铁四局党建工作重要事项落实情况的督查督办；实行各单位履行“两个责任”定期报告，促进了各单位党风廉政建设各项任务落实到位。

五、结语

国有企业推进全面从严治党是国有企业持续健康发展的根本，是国有企业适应新经济形势机社会新环境的有力措施。中铁四局党委通过扎实开展企业黨建工作，认真推行全面从严治党，为中铁四局高质量发展提供了政治保证和有力支撑。

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