新时代国有企业党管干部的几点思考

张扬

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-017-02

摘 要 本文以新时代国有企业加强党的建设为背景，从党管干部的党组织把关、人力资源规划、规范选拔制度、加大对干部日常了解、强化干部管理责任等5个方面，对构建国有企业领导干部日常监督管理体系进行了思考，以期为新时代国有企业党管干部提供借鉴和参考。

关键词 国有企业 党管干部 思考

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。国有企业坚持党管干部原则，就是要把加强党的建设和完善公司治理统一起来，确保党对国有企业干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，是建设中国特色现代国有企业干部管理制度前提。本文从党管干部的党组织把关、人力资源规划、规范选拔制度、加大对干部日常了解、强化干部管理责任等5个方面，对构建国有企业领导干部日常监督管理体系进行了思考。

一、提高政治站位，突出党组织的把关作用

国有企业坚持党管干部，实行“双向进入、交叉任职”领导体制，是加强国有企业党的建设的重要举措。作为国有企业管理干部的党组织、经理层和组织人事部门从管理干部的职责看，有联系，又有分工，作用各不相关。一是党组织要发挥领导核心和政治核心作用。要充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用，董事会、监事会、经理层中的党员干部要认真贯彻执行党组织意图，建立健全权责对等、运转協调、有效制衡的决策执行监督机制。二是严格执行民主集中制。党组织书记、董事长要将《党章》赋予的党组织领导核心和政治核心作用与《公司法》赋予决策运行职能具体化，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，严格用人标准，严格执行民主集中制，坚决遏制用人上的不正之风，营造风清气正的良好政治生态。三是经理层既要管事也要管人。经理层主要职责是贯彻执行董事会各项决议，对国有企业干部各方面的表现了解最为直接，可较为直观对干部作出“定性”评价，提出使用建议。四是组织人事部门做好日常管理。组织人事部门通过干部的日常观察、组织考察、年度考核等方式对干部进行了解，并与经理层的“定性”评价进行印证，为国有企业党组织决策提供较为可靠依据。

二、明确发展战略，做好企业人力资源规划

适应市场变化是国有企业改革的目标之一，国有企业要根据市场的变化趋势制定符合本企业需要的发展战略和人力资源规划。说简单一点，就是国有企业根据岗位职责挑选合适的人来实现企业的发展战略。一是人力资源战略要与企业发展战略相匹配。转变企业组织人事部门职能，让组织人事部门实质性地参与到企业发展的决策中，让人力资源战略与市场营销、生产制造、技术开发、财务管理等战略共同组成企业发展战略。二是结合实际明确国有企业岗位设置和岗位职责。组织人事部门结合企业发展战略和人力资源战略，对企业所处的外部环境和内部条件及相关要素进行系统综合分析研判，明确国有企业岗位设置和岗位职责，坚决防止因人设岗。三是人力资源规划要及时适应市场的变化。现如今企业之间竞争越来越激烈，要充分发挥人力资源战略弹性大、灵活性强的特点，缩短企业发展战略调整周期，较快满足企业的用人需求，帮助企业及时应对各类突发情况，提升国有企业效益。

三、规范选拔制度，保证选人用人工作质量

内部选拔和市场化选聘作为国有企业常规选拔任用方式，以制度形式规范是推进企业人事制度改革和加强企业法人治理结构的重要保障，是全面加强国有企业党管干部的长远之策、根本之策，确保行使好党和人民赋予的权力。一是国有企业要认真学习领会《干部任用条例》基本方法、基本原理。《干部任用条例》是对我们党选人用人方法和经验的总结，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，为建设高素质高质量的国有企业干部队伍，具有十分重要的指导意义。二是完善国有企业干部选拔任用程序。在国有企业内部选拔任用过程中民主推荐、重点考察、依规提名是选人用人的必经之路，在坚持《干部任用条例》基本条件的前提下，国有企业要结合自身行点制定符合自身发展的干部选拔任用制度，为建立现代化公司提供组织保障。三是不断完善市场化选聘制度。市场化选人用人的“市场模式”，是对国有企业发展中特殊人才选用的补充形式，但不代表对提名考察程序规范性和基本条件基本资格的降低，仍然要坚持以国企党组织为领导和监督核心，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。

四、加强日常管理，把干部“测评”放在平时

2019年颁布的新《干部任用条例》中指出“组织（人事）部门应当深化对干部的日常了解，根据日常了解情况，对领导班子和领导干部进行综合分析研判，为党委（党组）选人用人提供依据和参考”，这无论时对行政管理部门，还是对国有企业选人用人来说都指明了方向。一是明确对国有企业干部“测评”内容。在2016年全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记提出了国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新，治企有方、兴企有为、清正廉洁”5个标准，这也是选拔任用国有企业干部在日常中需要了解掌握的5个方面。二是不断丰富国有企业干部的“测评”方式。平时测评，将干部完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，以填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行了解；群众测评，组织人事部门采取定期和不定期的方式到听取基层群众对在职干部的政治态度、联系群众、工作方式、工作业绩等情况进行有针对性的了解。领导测评，分管领导对管辖的干部政治表现、工作完成情况，工作积极性、存在问题等进行评价；年终测评，对干部完成每年年初制定的年度工作计划情况进行评价。三是“测评”结果的综合运用。国有企业党组织要及时对测评结果进行科学分析，尽快形成客观公正、符合实际的结论，以便为正确识人选人用人提供依据。对测评优秀的干部纳入企业干部储备，适时进行提拔；对干部表现欠佳的干部，由组织人事部门有针对性地提出改进工作绩效的计划和目标。

五、强化责任担当，不断抵制各种歪风邪气

国有企业党管干部即是党组织、党组织书记的权利，也是一份责任，从主观上要高度重视权力和责任的关系，更要从机制体制保证党对干部的绝对领导。一是落实选人用人主体责任，国有企业党组织要落实选人用人的主体责任，严格把好人选的政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，把政治标准放在首位，选拔任用忠诚干净担当的干部，树立正确用人导向。二是强化国有企业党组织书记的政治担当，带头执行党的干部工作政策，坚决抵制和纠正用人上的不正之风，建立健全选人用人责任体系，完善责任机制，做到有责必问、问责必严。三是健全选人用人监督机制，重点强化上级党组织监督检查，落实党委（党组）领导班子和组织（人事）部门内部监督措施，拓宽群众监督渠道，健全监督工作联席会议制度，加强全方位监督。四是完善干部选拔任用工作纪实制度，落实“一报告两评议”、专项检查、离任检查、立项督查、“带病提拔”问题倒查等制度，强化全过程监督。

参考文献：

[1]中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见.2015.

[2]习近平全国国有企业党建工作会议上的讲话.2016.

[3]党政领导干部选拔任用工作条例.2019.

[4]陈自立.新时代国企选人用人全过程无缝隙监督内容和机制[J].安徽行政学院学报，2019.

[5]董求国.基于企业战略人力资源规划研究[J].人力资源，2019.

[6]蔡为民.强化党组织在选人用人中的领导把关作用[J].治党论苑，2019.