浅谈城市轨道交通运营成本控制

韩骥

摘要：城市轨道交通可以有效缓解路面公共交通拥堵，并带动当地经济发展，使人们的出行更加安全便捷，我国各个城市都在积极的新建城市轨道交通，但其运营成本较高，如不通过有效手段进行控制，会给当地政府财政带来巨大压力。文章就城市轨道交通的运营成本展开分析，主要就运营成本的构成、运营成本控制难点和运营成本控制策略三方面进行了探讨，以期提升城市轨道交通运营成本管理水平。

关键词：城市轨道交通;运营成本;人工成本;能耗成本;维修成本

一、引言

随着国民经济的飞速发展，城市的人口也快速膨胀，很多城市出现了交通拥堵的现象。城市轨道交通作为城市公共交通的一部分，它具有快捷、安全、准点、运量大、环保等优点，让广大市民享受了更加安全便捷优质的出行感受，为城市功能的发挥带来了积极的影响，但是城市轨道交通的运营成本相比于传统的道路交通而言要高，一是建设城市轨道交通技术条件较高，技术开发成本高，二是建设城市轨道交通工程量大而且困难程度较高，所以项目建设成本较高。另外在项目运营期城市轨道交通的人工、能耗和设备设施维修都使得其成本偏高。供给侧改革是对新常态下中国经济发展作出的重大战略部署，降低企业成本是供给侧改革的主要目标与核心思想之一，所以着力控降成本，有效提升经济效益，减轻政府的负担成为了城市轨道交通运营工作的重要组成部分。

二、 城市轨道交通运营成本的构成

城市轨道交通运营成本是指运营企业提供运营服务所需要支付的一切费用。

城市轨道交通运营成本分为人工成本、能耗成本、设备设施维修成本、运营经费、税金及附加、财务费用、折旧费、其他费用等成本。人工成本包括人工工资、福利费、社会保险费、住房公积金、职工教育经费、工会经费等;能耗成本包括水电费，其中以电耗为主;设备设施维修成本包括车辆的日常维护、定期修理、大修及架修费用和隧道、桥梁、房屋建筑、其他机电设备系统的大修理费用及日常维修费用;运营经费主要包括运营期保洁服务费、保安服务费、物料消耗费、财产保险费等;税金及附加包括房产税、土地使用税、印花税等;财务费用主要为使用资金的成本;折旧费主要包括线路资产折旧费用和运营期购置固定资产的折旧费用。

运营成本的高低受项目工程建设管理和正常运营管理的影响，在一定时期内，建设期所形成的线路资产折旧费用、财务费用等固定成本不会随着运营工作量的变化而发生变化，难以在运营期通过人为约束来控制，因此，在正常运营期主要考虑控制可控成本，如人工成本、能耗成本和维修成本等。

三、城市轨道交通运营成本控制难点

（一）运营人工成本控制

城市轨道交通作为一种新型的交通工具，不仅在安全性方面表现较高，同时在自身的性能和技术展现上也比较突出，因此，运营单位对职工队伍的专业技能素质要求也比较高，运营成本中人工成本的支出比较大。

（二）运营能耗成本控制

城市轨道交通运营的另一大成本就是能耗，主要是电力消耗，主要用电设备可分为两类，第一类为车站设备系统，其耗电设备包括车站照明系统、空调通风系统、信号系统等;第二类为车辆系统，其耗电设备主要包括车载控制照明系统、车载空调系统、车辆牵引系统等。为方便乘客出行，在城市轨道交通运营的过程中，运营时间开始不断延长，虽然提升了客流，增加了收入，但是因此消耗的电能也表现为不断增加。

（三）设备设施维修成本控制

城市轨道交通运营车辆、设备、线路的维护与检修，以及各种物料的采购是保证城市轨道交通运输安全、高效运行的前提条件，这方面的支出必不可少，十分重要。但是，在实际运营过程中，这些费用的支出并不合理，从目前情况来看，一方面设备设施的维修、养护和更新周期无统一标准，存在过度维修或维修不足的现象，这种现象使得维修成本大幅度提升，另一方面物料采购、管理与配置不规范，未实行定额管理，导致了成本增加。

四、城市轨道交通运营成本控制策略

（一）提高劳动生产率，优化人工成本

人工成本在运营成本中占较大比例，对经济效益有很大影响。提高劳动生产率，优化人工成本可采取的策略有：一是加大自动化、智能化设备的投入，实现“机器换人”，减少人员的数量;二是对已有的工作岗位重新核定其工作量，根据实际需要的工作岗位“因岗设人”，实现人岗匹配，减少人員的编制;三是注重员工岗前培训和再培训等，投入一定的资金和人力来提高员工素质和技能，不断建立、健全和创新培训机制，激发和提升人才价值;四是建立良好的企业文化，创造积极肯干的工作氛围，有效激发员工自身的工作动力，责任上肩，这样才能提高工作效率，减少不必要的人员支出;五是可建立更加科学和公平的工资分配制度，贯彻“各尽所能，按劳分配”的原则，把量化考核结果与工资绩效挂钩，确保绩效考核工作有效推进，落到实处;六是提高员工的稳定性，降低员工的离职率，也可在一定程度上降低人工成本。

（二） 实施节能减排活动，降低能耗成本

能耗成本是城市轨道交通运营成本的另一个主要成本，仅次于人工成本。因此，降低能耗成本对降低运行成本具有重要意义。可采取的策略有：一是成立节能减排组织机构，深入开展节能减排工作，为实施节能减排活动的顺利推进提供强有力的保障;二是建立完善节能管理体系和规章制度，明确节能目标，设置兼职管理人员，落实节能减排目标责任制，企业将目标分解到各部门，各部门分解到各车间、科室、班组、人头，分别履行职责，落实责任，逐级考核，建立健全奖惩制度，通过自查、月度定期检查和突击检查，对检查中的问题召开分析讨论会，寻求整改解决方案，并及时落实整改，对做的好的要给予一定的奖励，对做的不好的予以通报或处罚，使大家更加积极的参与到节能减排工作中去;三是可加大宣传和培训力度，使员工学习节能知识，树立“节能减排，人人有责”的意识，关注和发现身边的浪费现象，强化节能的理念，积极提出节能建议;四是在运营中不断总结经验，通过不同时期基础数据的分析，掌握企业能耗的大户，加大新节能技术的研究与应用，为运营企业的能耗控制提供良策;五是在城市轨道交通的建设期，应按照节能减排工作的要求，将节能工作贯彻到建设工程初步设计、施工阶段以及设备和车辆的采购中。

（三） 推进精检细修工作，控制维修成本

设备设施的维修成本是保证城市轨道交通安全运营的必要支出，完善维修成本管理能够有效控制维修成本。可采取的策略有：一是优化修程修制，科学调度，充分利用资源，合理安排车组线路的使用和养护，例如：每列车辆行驶到一定公里数时就要进行周期检修，为了延长检修周期，通过合理调配车辆的行驶里程，能够使上线运营车辆的行驶里程得到有效均衡，避免部分车辆行驶里程偏高，需要加强维修周期，导致维修成本增加;二是通过技术比武和再培训提高维修队伍的专业技术素养，发生故障时应有技术能手鉴定合理的故障处理方法，避免故障处理因“小”失“大”，例如：故障本应为元器件的损耗却因故障处理人员技术水平不够，判断错误变为整个部件的更换，造成维修成本的增加;三是鼓励员工实施科研技改工作，成立技能工作室，通过工艺改进、技术创新、修旧利废等措施达到降低维修成本的目的;四是提高设备的国产化率，通过公开招标方式选择供应商，在用户需求书中规定相应设备的技术指标和功能参数，要求供应商开发或提供出相应替代品或国产化产品，就能减少采用国外设备而产生的高昂费用，并且后续的维修成本也将大大减少。

（四）建立定額管理机构，实行定额管理

定额管理是利用定额合理安排和使用人力、物力和财力的一种管理方法。实行定额管理，可以节约能耗和物料，合理组织各项劳动，提高设备的利用率和劳动生产率。随着城市轨道交通的发展，定额管理已被提到一个非常重要的位置，定额管理范围应包括企业运营活动的各方面，如办公用品和劳保用品配置定额，物料消耗标准定额，能耗消耗标准定额和工时标准定额等。完善定额管理机制在实践中可采取的策略有：一是建立定额组织机构，在管理层设立由董事长和经理层组成的全面预算管理委员会，统筹定额管理整体工作，在执行层设立定额管理小组，负责定额管理的编制、实施以及监督工作，在各部门设立1-2名专、兼职定额管理人员负责各部门具体定额实施事宜，为定额管理提供组织人员保障;二是要运用科学的定额编制方法，应以历史真实记录资料和实测数据为准，自下而上分类别编制定额，定额编制工作需要根据企业实际生产情况和自身的管理水平，结合人工、物价水平的不同来开展，在国家政策出现变化、运营中出现新情况、新问题和新增线路，需要对原定额进行不断的完善;三是要定期检查监督定额的完成状况，定期召开定额分析会议，将财务成本数据和定额数据进行对比分析，找出原因，提出改进措施，还可以制定奖惩制度，对各部门进行考核，将考核结果与工资绩效挂钩，强化全体员工的定额管理意识，将定额管理落实到位。

五、结束语

城市轨道交通作为一种社会公益性很强的公共交通运营模式，虽然解决了城市交通拥堵等问题，但是同时也会增加财政的支出，造成财政负担加重，所以为了缓解财政压力，城市轨道交通运营企业应探索出一条可持续发展、高质量发展的新路子，如何提升成本管理水平，规范成本管理工作，发挥成本效益就显得尤为重要，为此，必须要对城市轨道交通的运营成本进行合理、有效的控制，最大限度发挥城市轨道交通的经济效益。

参考文献：

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[2]徐晓红，王文菁.浅谈轨道交通运营成本精益管理[J].财会学习，2015（13）.

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