科研事业单位博士后科研工作站建设的典型问题与对策分析——以中国水产科学研究院长江水产研究所为例

□张 静

中国水产科学研究院长江水产研究所（简称“长江所”） 是隶属于国家农业农村部的科研事业单位，于1958年成立，经过60年的发展，已成为我国淡水渔业综合性的重点研究机构。经人力资源和社会保障部、全国博士后管理委员会批准， 根据 “人社部发〔2010〕60号”文件，长江所于2010年9 月正式设立工作站，2011年6 月与华中农业大学签订联合招收博士后协议，当年11 月招收首个博士后，工作站在2015年度博士后综合评估中被评为良好级。长江所工作站设站至今共招收博士后8 人， 其中5 人已出站，3 人在站， 经过数年的建设，已经形成了一套行之有效的运行机制，获得了一定的经验，也发现了一些具有公益事业单位特点的问题。

一、工作站建设存在的问题

1.相对于招录事业编制人员，博士后的招收难度较大。长江所每年虽然提供了充足的博士后研究岗位进行招聘，但应聘者不多，选择余地不大。近几年吸纳进站人数均只有1～2 人，难以满足用人需求，即便是提高了博士后岗位待遇也没有从根本上改变这种状况，这与长江所事业编制博士岗位招聘中一个岗位有多位应聘者形成了极大反差。导致博士后岗位吸引力不足的原因与依赖网络招聘、校园宣讲招聘形式单一，进站程序相对繁琐，工作具有短期性、挑战性、压力大的特点及工作站选用人员标准较高有关，关键原因是很多博士毕业生更加追求稳定有保障的工作环境。通过与博士后的交流获知，做博士后并非他们的第一选择，很多情况下他们以此作为进入设站单位事业编制内的跳板，以期在未来的事业编制人员招聘时取得先发优势。因此，对科研事业单位而言，除了单纯提高待遇外，为博士后提供稳定长远的工作预期，降低他们职业生涯的风险，需要从用人制度上予以优化。

2.少数博士后的工作独立性、自主性、创新性受到一定限制。对于事业单位而言，引进博士后很大程度上会成为课题组考查人员的一种手段，某些情况下服从性较好的博士后会增大出站后正式进编的可能性，造成少数博士后的工作独立性、自主性、创新性缺乏，单纯按照合作导师意志开展工作，甚至在自身研究课题尚未完成的情况下，花大量精力为合作导师或者课题组其他成员做辅助性工作。这要求我们从思想意识上对合作导师、博士后加强宣贯：博士后作为一种工作形式，并非是一种博士生导师带领博士生的简单师徒关系，从项目合作的角度来讲， 合作导师与博士后是一种平等的合作关系，博士后在工作中还要起到主要作用。

3.博士后“产学研”结合做得不够。科研事业单位从性质上侧重于公益性， 以理论研究和应用基础研究为主，博士后制度是“产学研”相结合的新路子，但在科研事业单位实际的运行中，“学研” 能很快做到有机结合，但与“产”的连接不够，不少成果难以在短期内应用到生产实践中去，即使是应用性很强的成果，也常会因科研事业单位本身技术推广能力有限和专业开发人才缺乏造成成果推广较为缓慢，如何在保障自身权益的情况下寻求与企业对接是亟待解决的课题。

二、提升工作站建设的发展策略

1.评估为标，对照改进，明确建设优秀工作站的努力目标。长江所工作站在2015年度博士后综合评估中被评为良好级，取得较好的成绩，但距离优秀的标准尚存在差距。2015年博士后科研工作站评估的一级指标有工作站建设情况、博士后人员招收情况、博士后人员科研项目、博士后人员科研成果、博士后人员获奖情况5 个大项，二级指标又有29 项。通过对照评估指标进行自查，从博士后人员在站人数与副高级以上专业技术人员人数比看，长江所工作站主要存在着博士后招收规模不足的明显短板。此外，在博士后人员人均参与国家级项目数量、 博士后人员人均申获自然科学基金资助项数、 博士后人员人均获国家级奖励数量上存在较大差距。因此，未来工作站主要应从“以科研需求为导向，积极创新博士后人员引进机制”方面下功夫。如：将招收博士后的合作导师逐步扩大到具备较强科研实力的副研究员层次； 优先招录考核优秀的博士后纳入事业编制；与时俱进继续加强制度建设，增强激励机制，去除一切不利于博士后引进、培养、成才的障碍。可以设立博士后专项经费、优化博士后考核程序指标、对博士后取得成果加大奖励力度、将申报国家自然科学基金课题列为强制要求、 增加参加所内外学术交流活动的机会和平台等。在条件合适时，引进优秀外籍博士后进站。

2.发挥优势，又快又好，争取独立招收博士后的资格。长江所博士后工作经过多年的发展，积累了一定的培养经验，已经构建了完善的培养体系，制度健全。导师队伍不断壮大增强，全所副高级以上专家58 人中，具有华中农业大学、南京农业大学、上海海洋大学、西南大学导师资格的有40 多人，其中有博士生导师6 人、硕士生导师30 多人，有着雄厚的导师力量。长江所目前建设有武汉一个本部，重庆、荆州和鄂州三个基地，科研设施先进齐全，年科研经费近2 亿元，可为博士后研究提供完备的科研条件和充足的科研经费。长江所单独招收博士后的条件已逐步成熟，获得单独招收资格：一是可实现培养方式多样化，根据需要选择独立招收或联合流动站招收；二是可提高博士后进出站审批工作效率，简化了审批手续，减少了审批流程，工作站即可办理，减轻了流动站、工作站的劳动负担；三是可避免出现流动站挂名导师的现象。根据最新的精神，工作站设站3年以上、近3年累计招收博士后人员不少于6 人、博士后工作成效突出的、 最近一次博士后综合评估为良好以上级别的，经省级博士后管理部门推荐、全国博管办核准，可以获得独立招收博士后资格。目前长江所已基本满足这些要求，只在招收人数上略有差距，将在加大招收工作力度后实现达标，积极争取获得独立招收博士后的资格。

3.包容开放，思维碰撞，发挥好流动站及双导师制的作用。国家规定工作站联合流动站招收博士后的目的，除了要达到“产学研”相结合，还旨在让工作站在前期的各项建设尚不完善的情况下，利用好高校流动站的管理、科研以及人力资源，在流动站的帮助下发展壮大，这是“扶上马，送一程”的科学设计。工作站充分利用流动站的资源，可为培育优秀人才搭建桥梁，实现优质人才的资源共享，建立“反哺双赢”的合作机制；实行双导师制可以实现科研思维的碰撞， 有利于科研的创新；把流动站合作导师的各种资源合理利用起来，有利于博士后的未来发展；流动站的严格要求，有利于整体提高培养质量。以实践看，长江所工作站建设在华中农业大学人事处、水产博士后流动站的大力协助下，完全实现了上述目的，因此有必要继续发挥好流动站及双导师制的作用。今后如获得独立招收资格后，在一些科研实力不足的学科领域，长江所工作站仍可采用与各高校联合招收的方式进行。

三、结语

综上所述，通过分析面临的问题与挑战，期望通过争取独立招收博士后资格，发挥好流动站及双导师制的作用，为博士后提供稳定工作预期，加强博士后工作的独立性等，充分发挥博士后制度在科学技术研究、人才培养和使用及人才流动等方面的优势，促进“产学研”结合，培养和造就适应水产科研工作的技术人才，更好地推进行业技术进步。