关于独立院校党建流动站建设发展的有关问题的思考

摘 要 加强高校党建水平，是高校党建工作推动学科建设和教育事业发展的重要根基，将党建流动站的管理方式引入高校党组织建设，围绕什么是“党建流动站”、为什么要在高校建立“党建流动站”和“怎么建好党建流动站”三个方面展开论述，努力建好党建流动站，进一步推进高校党建工作尤其是独立院校党建工作的开展。

关键词 独立学院 党建 流动站

作者简介：王鹏，杭州师范大学钱江学院文法分院，硕士助教，研究方向：马克思主义中国化。

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.211

一、什么是黨建流动站

党建流动站实际上是建立在各级党组织开展党员活动或者是集体学习交流的基础上成立的一个党建流动站的概念，是一种“培养和使用相结合，在使用中培养，在培养和使用中发现更高级的人才”的“培养使用党员干部的制度”。它可以设置在上下级党组织之间，可以是同级各单位党组织之间，也可以是本单位内部各基层党组织之间（比如高校的二级学院之间或者二级学院内部各专业或班级党支部之间）等等，专门帮助各级党组织之间实现信息的无缝衔接以及开展相互之间的学习、交流，共同组织开展党建活动，丰富党员实践活动，加强党组织建设。

二、为什么要建立党建流动站

高校是培养人才的摇篮，是人才的聚集地和各种思潮的汇聚地。目前高校党建工作存在不少薄弱环节，必须引起高度重视。2014年10月，在中共中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》中，再次强调高校坚持党委领导下的校长负责制的必要性和意义。大学生是祖国的未来、民族的希望，大学生党员是党的未来和希望，他们的思想政治素质的高低决定了社会主义事业的成败。

党建工作是一个系统性工程，涉及到思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等四个方面，工作内容是十分丰富的。随着独立院校开放办学观念的日益深入、运行机制与管理模式的不断改善，加之独立院校学生群体身心发展的独特性，学生党建工作的内涵更加深刻，外延也更加扩展，学生党建工作内容趋于复杂化。另一方面，伴随新媒体技术的发展，大学生不同程度受到新媒体的影响，但新媒体中也存在良莠不齐的理念，各种思潮之间相互交织与碰撞，导致高校党建环境变得更为复杂、多变。大学生党员的信仰多样化与复杂化问题及党性修养问题也已经成为学生党建工作的重要内容。

（一）新时期独立院校学生党建过程中存在的问题

1.目前我院学生党建工作由各系分管学生工作的负责人，专职辅导员、系秘书及专职老师党员参与的工作体系，专门从事党建工作的人员严重缺乏。辅导员及系秘书日常事务性工作比较琐碎繁杂，加之有教学、科研等任务，因此，在学生党建工作上很难投入充分的时间与精力，党建工作队伍力量相对薄弱。有些一线开展学生党务政工负责人为新手，工作热情与干劲充足却仍处学习、探索期，且自身的政治素养、理论水平及业务能力均有待提升。随着我院基础设施的完备、办学规模的扩大，在校人数将大幅度增加，学生党员发展的工作量势必越来越大，容易使党建活动质量不尽如人意，影响学生党建工作的效果。

2.学生党支部基层组织建设是党建工作的重要保障。独立院校总体办学历史均较短，我院建校仅十余年时间，党建工作虽积累了不少经验，但也存在一定问题，如机构不够健全、机制还不够完善等。基层组织的基本框架虽已基本搭建成型，但仍尚未经过充分的发育、培植与完善。党支部在指导和帮助一些其他组织，包括团总支、学生会及社团开展工作方面还没有形成长期有效的工作机制，如学生入党积极分子包括预备党员及党员在学院组织的各项学生活动中发挥的作用相对有限，导致工作效率和工作质量受到一定的影响。

3.现在独立院校学生党员发展考察过程中，存在着“严格入党前考察培养、入党后教育管理松懈”的现象，入党前后的连贯性教育遭忽视。党员往往在正式入党前严格要求自身，力求进步，但转正后放松学习积极性。党组织在吸纳优秀学生进入党组织之前，经过重重考察、层层教育，让其通过上党课、党校培训班、参观红色基地等形式教育入党积极分子，加强党性修养。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》中提出：从递交入党申请书到发展为正式党员，需经积极分子、考察对象、预备党员等阶段，这段时间至少要两年。当党组织吸纳品学兼优积极分子后，学生已经去见习实习或毕业离校，对这部分学生党员的再教育工作就相对松懈或者基层党组织无法对其进行完整而连贯的培养，造成了组织上的入党，但其思想上进步不大，甚至出现倒退现象。值得注意的是，在发展党员的过程中，不能一味地追求学生党员的比例而注重发展结果而忽视发展过程。坚决杜绝“入党前拼命干、入党后松一半”现象的出现。

（二）新媒体环境下高校党建工作面临的挑战

1.新媒体条件下，信息来源和传播都有着不可控性的特点，互联网的开放性使得各种意识形态的信息充斥于新媒体平台之上，一些西方国家以此为契机，面对重要政策出台或相关热点事件时，利用一些不良网站大肆散布虚假、负面消息，抨击党和政府，诋毁国家领导人，甚至一些境外网站借助“网络翻墙技术”发布歪曲报道，对我国高校进行意识形态的渗透。

2.新媒体技术不断发展，信息呈现出碎片化的发展趋势，碎片化的信息可能是分类的或矛盾的，学生读取信息和认识信息往往是片面的，在利用新媒体平台开展党员培训或宣传教育的过程中，不利于构建完善的理论知识体系，难以提升党建工作深度。

3.新媒体的出现给高校学生党建工作提出了新的思路，但新媒体融入党建的研究力度欠缺，从当前的情况来看，高校从事党建工作人员能借助 QQ、微信等开展，但是在高校学生党建实际中，相互之间处在较为孤立状态，不能借助平台实现彼此间工作的融合，其相互之间开展的工作不能实现较好的协作和沟通，学生党建工作没有构建多层次、立体化态势。endprint

总的来说，党建流动站的建设是希望以此为平台，通过党建高级人才的引进和不同党支部、党总支之间的交流，促进人才合理流动，盘活“闲置”人才资源，丰富党员活动形式，在新媒体条件下，积极创新观念，合理结合和利用新媒体平台，创造出符合新媒体时代特点和学生特点的党建工作发展之路，紧贴独立学院工作实际，加强大学生的思想政治教育，帮助学生树立正确的三观，做好独立学院的党建工作。

三、怎么建好党建流动站

党建流动站是一个新事物，需要设立一个相应的高效的管理和运行机制来保证党建流动站能发挥真正的功效，结合博士后流动站、图书馆人才流动站和高职企业教师流动站以及高校教授流动站的实践，我们可以得出两点启发：一是党建工作中，有些工作比较单一，长年的工作使从事该项工作的人员陷入机械化流程，对工作缺乏热情和思考。鉴于此，流动站要在管理机制上予以突破。二是从知识转移、知识创新的角度来设计工作岗位，激励从事此岗位的人员在不同的岗位中进行知识发现和知识创新，同时设定相应的机制，提供保障。党建流动站也要在宣传、进站人员條件、进站人员考核和进站工作业绩等方面进行强化，同时总结党建流动站运转的经验，进而更好的为高校党建工作服务。

（一）党建流动站的整体思路

首先，根据各党组织物质及经费条件，设计相应个数流动站岗位，并提供相应的时间、经费，在政策上的支持和保障。每个流动站岗位要提出相应的业务拓展和研究内容，作为任务推出。鼓励希望改变工作环境、有能力的员工申请。设站党组织可成立“党员流动站”管理委员会，负责审核进站人员的条件，检查和落实进站人员的工作，考核工作绩效。管理委员会下设办公室，负责对进站专业人才进行服务、考核和日常管理。其基本特点是：机构是固定的，人员是流动的；没有固定职位，没有常设人数。体现“铁打的营盘，流动的兵”的建设思路。

其次，党务工作者可以根据自己的能力和意愿申请流动岗位，符合条件的人员可以在党建流动站进行研究和工作，在党建流动站期间开展相应的研究和创新服务，期满或项目结束后出站。进站坚持自愿进站、双向选择原则。在本人自愿的基础上，一般根据各院校党组织建设、党员队伍现状和党建学术研究动向的需要，进行双向选择。

最后，党建流动站的设计既面向本校员工，也面向校外员工。在条件允许的情况下，党建流动站的模式可以延伸到各级党组织之间，即从组织内部扩散到组织之间，从而通过党员的流动来带动组织内部和组织之间的知识迁移和创新。党建流动站人才进站的条件：即愿意为设置流动站院校的党组织建设与发展相关的重大问题出谋划策，开展相关工作并且身体健康的国内学者、专家和教授，无论是否退休，都可申请到“党建流动站”工作。进站党建人员的职责：主持科研项目，指导党组织建设与发展完善，指导党建活动，讲学，对学校党组织建设和发展的有关重大问题进行咨询等等。

以上设计的优点在于：

1.校内知识的迁移：党建流动站的岗位要求、所从事的科研和服务任务，避免了轮岗带来的非自我愿意的被动因素，从而激发出员工的工作热情和对工作的新思考，有利于员工潜在的知识培养和综合素质的提高。

2.校外知识的转移：通过不同党组织之间的人员流动和培训来实现和促进知识迁移。

（二）党建流动站的职位规划

有关党建流动站职位的设计，个人认为应该结合各高校党组织的目标、以及需要解决的具体问题，有针对性的增加职位，使得该职位有明确的职责范围和具体任务要求。以实际需求为导向设计的党建流动站，不仅仅对高校党建工作的开展起到促进作用，同时也有利于党建流动站本身的可持续发展。

基于以上分析，结合独立院校和高校党建存在的普遍问题，提出党建流动站职位设计如下：

1.培训教育专员。进行党员教育，党课培训等内容，提升师生党员素养。

2.学术研究型党员。即为提高流动站党建科研水平，开展具有创新的和前沿性的研究任务以及国家大政方针专题思想研究。

3.活动开展专员。结合当前党建思想教育需要，开展结合实际、具有创新性的、接地气的党员教育活动，让广大师生喜闻乐见，积极参与，在活动中接受教育。

总的来说，独立院校学生党务工作是与时俱进、不断创新的系统工程。加强和改进独立院校学生党建工作，是党和国家对高校党建工作的一贯要求。因此，必须用正确的世界观、人生观、价值观武装头脑，主动占领网络主阵地，引领社会主旋律，切实加强大学生思想政治教育，紧贴独立院校工作实际，积极探索新时期独立院校学生党建工作的新路径，创造性地开展并切实做好独立院校学生党建工作。

参考文献：

[1]史可可、冯国艳. 新时期独立院校学生党建工作探讨.思政教育.2017（4）.

[2]曾宪军、杨邦维. 高级人才资源共享的探索与研究——一般高校“教授流动站”的设立与运作机制.重庆师院学院（哲学社会科学版）.2003（3）.

[3]冯佳琪.新媒体条件下高校学生党建工作创新与发展研究.党史博采.2017（2）.

[4]刘忠斌.公共图书馆人才流动的新路径——设立图书馆馆员流动站的设想.新世纪图书馆.2012（6）.

[5]陈益华.以“四个意识”引领高校党建工作.党建研究.2016.endprint