财政预算执行审计监督体系的构建

摘要：在我国财政体制改革不断深入的背景下，财政预算执行审计的作用也逐渐发挥出来。但从目前来看，在财务预算执行审计监督的过程中，始终存在很多不容忽视的问题。基于此，为了提高财政资金的使用效益，必须构建完善的财政预算执行审计监督体系。通过分析财政预算执行审计监督体系构建的必要性，阐述当前财政预算执行审计监督存在的问题，并结合这些问题制定行之有效的解决对策，以供人们参考。

关键词：财政预算执行审计;审计监督体系;构建;问题;研究

前言：

财务预算执行审计作为我国政府审计的主体，它受到了国家的高度重视。通过实施财务预算执行审计，财政资金的使用效益有了明显提升，但离财政预算执行审计的预期目标还存在着一定差距。基于此，详细研究财政预算执行审计监督体系的构建是很有必要的，它有利于充分发挥财政预算执行审计监督的职能作用，从而使财政预算管理更加的规范化。

1.财政预算执行审计监督体系构建的必要性

1.1是审计工作发展的内在要求

近些年来，不管是审计工作任务还是审计环境，都发生了巨大变化。国家施行的一系列财政改革措施，必然会促使审计工作的革新。一方面，预算执行审计作为政府加强宏观调控和预算管理的有效手段，它必须履行审计监督的基本职责;另一方面，预算执行审计作为国家审计的主体工作，它必须有效監督政府的财政收支行为。由此可见，构建完善的财政执行审计监督体系，是审计工作发展的内在要求。

1.2传统的预算执行审计监督模式，已经难以满足现代审计工作的发展需要

从目前来看，虽然预算执行审计工作质量逐年提高，但是由于时代在不断进步，若继续采用传统的预算执行审计监督模式进行监督，那么是无法满足现代审计工作的发展需要的。由此可见，要想推动现代审计工作的进一步发展，就必须构建完善的财政预算执行审计监督体系。

2.当前财政预算执行审计监督存在的问题

2.1审计计划编制不够科学

现阶段，工作人员依然采用传统的静态编制方法对审计计划进行编制，致使审计目标具有一定的盲目性，这不利于审计工作的有效开展。由此可见，审计计划编制不够科学，是当前财政预算执行审计监督存在的问题之一。

2.2审计重点不够系统化

当前，工作人员只审计热点、难点问题，并没有从财政管理的本质方面出发，致使提出的审计问题过于单一，这不利于发挥财政预算执行审计监督的职能作用。由此可见，审计重点不够系统化，也是当前财政预算执行审计监督存在的主要问题。

2.3审计资源整合不够协调

首先，各专业审计部门的审计对象没有形成相互制约的审计机制;其次，审计组织没有组成一个统一的、综合的审计组;最后，审计结果报告缺乏丰富的审计信息资源。这些问题都在一定程度上制约着审计工作的有效开展。

2.4审计实施缺失专业化

一方面，主体审计对象没有突出财政专业审计的特点，致使审计实施缺失专业化;另一方面，各专业审计相分离，致使高层次的财政审计与其它专业审计混为一谈，这对审计工作的有效开展来说是非常不利的。

2.5审计工作运作质量不高

一方面，审计方法过于陈旧，其审计只停留在规章制度的执行上;另一方面，审计模式过于传统，其审计结果只能调整账面的违纪事项。由此可见，审计工作运作质量不高，同样是当前财政预算执行审计监督存在的主要问题。

3.建立完善的预算执行审计监督体系，深化审计工作的改革与发展

3.1形成综合财政审计监督机制

首先，建立健全预算收入的有效监督机制;其次，积极构造预算支出的控制机制，并通过审计、跟踪监控、专项审计和调查三个层次，对审计监督机制进行适当调整;最后，建立完善的财政预算编制监督机制。

3.2形成财政绩效审计监督机制

首先，审计预算执行情况的真实性与合规性;其次，开展财政绩效审计，提高公共支出效益;最后，加强财政支出管理，制定财政支出效益性评价标准，以此来确保

保财政资金运行的高效、准确、可靠、安全。

3.3形成宏观管理审计监督机制

一方面，从财政管理要素入手，对财政管理对象、财政管理目标、财政管理手段和财政管理职能等要素构成的财政管理系统实施全面审计，并建立中长期审计目标;另一方面，制定预算执行审计监督评价指标体系，客观反映揭示预算资金运行结果，只有这样，才能对宏观经济管理做出独立判断。

3.4形成计算机管理审计监督机制

首先，应当积极开发和利用应用软件，并建立一套较为完整的计算机管理财政审计监督系统;其次，应当定期整理预算执行和税收计划执行情况，并明确审计的重点、疑点;最后，还应当借助现代化科技手段，向计算机审计方向发展，使财政审计工作更具针对性。

3.5形成有效的审计监督风险机制

首先，应当充分认识到审计风险存在的客观性、潜在性;其次，应当建立严格的符合程序的跟踪检查制度;再次，在具体审计的过程中，应当坚持依法审计的原则，力求做到审计内容完整、审计行为和审计结果规范，使审计的执法效应得到充分体现;最后，还应当开展国库审计，这不仅有利于保护国家预算资金的安全，还有利于提高国库资金的运行质量。

4.结语

总之，详细研究财政预算执行审计监督体系的构建是尤为重要的。通过分析财政预算执行审计监督体系构建的必要性，是审计工作发展的内在要求;传统的预算执行审计监督模式，已经难以满足现代审计工作的发展需要。同时阐述当前财政预算执行审计监督存在的问题，审计计划编制不够科学;审计重点不够系统化;审计重点不够系统化;审计实施缺失专业化;审计工作运作质量不高。并结合这些问题制定行之有效的解决对策，形成综合财政审计监督机制;形成财政绩效审计监督机制;形成宏观管理审计监督机制;形成计算机管理审计监督机制;形成有效的审计监督风险机制。只有这样，才能使财政预算执行审计监督的职能作用发挥到最佳，从而切实保障国家预算资金的安全。

参考文献：

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[2]胡锋，贺晋兵.我国财政风险形成原因的实证研究[J].保险研究，2017 （05）.

[3]王丽娟.论房地产和证券市场的财政风险[J].财经论丛（浙江财经学院学报），2015 （03）.

作者简介：尹向前（1968.12.09）男，汉族，黑龙江省哈尔滨人，本科，省委党校经济管理专业毕业，黑龙江省农业科学院纪检监察审计处工作，正高级会计师，研究方向：财务审计管理。