改革之风吹遍乡村

范吴瑕

“所有不适应经济发展的都要改革，社会发展需要什么，我就改什么。”即便已经是77岁的高龄，叶文志说起当年任向阳公社党委书记时的经历，话语仍然铿锵有力。

1980年的夏天，顶着压力，冒著丢饭碗的风险，叶文志他们悄悄地摘下了人民公社的牌子，换上了向阳乡人民政府的牌子。这一摘一换打破了原有体制的“禁区”，更在全国率先开启了农村经济体制改革，拉开了农村改革的序幕。

被“逼”出来的改革

1974年，叶文志怀着忐忑的心情，服从组织安排来到向阳公社当党委书记。“我的内心其实是不愿意去的。”作为土生土长的本地人，叶文志再熟悉不过向阳的窘境了，“一来就遇到‘春荒，穷，没饭吃，住的是茅草棚棚”。

现实条件给叶文志来了一个“下马威”，改革就这样被“逼”了出来。

1978年，改革开放的春风徐徐吹来。“实行家庭联产承包责任制，联产到组，从播种到管理，精耕细作，加强经营管理，粮食产量大幅度提高，农民家里开始有了余粮。”温饱基本解决了，叶文志带着一班人开始思考“有票子”的问题，兴办酒厂、油厂、电杆厂、砖瓦厂……一批“五小企业”逐渐兴起。

以家庭联产承包责任制为主的生产经营方式，改变了农村旧的经营管理体制，极大地激发了农民的生产积极性，全省农村迅速解决了温饱问题，迎来了热火朝天的发展景象。

“实行定额管理，建立定人员、定时间、定任务、定质量、定工分、超产奖励的‘五定生产责任制，大大提高了农业劳动生产率。”红火的发展让叶文志至今记忆犹新，随后成立的向阳农工商联合公司为1980年向阳人民公社摘牌打下了坚实的经济基础。进入1979年，改革已在向阳搞得如火如荼，经济基础已经发生了变化，原来的经济体制已不适合发展。

不破不立，破而后立。“将公社16名干部分为三个班子，分别负责行政、农副业、社队企业管理，大家各有任务、各有分工。”雷厉风行的叶文志对公社的政、社工作进行改革，原来“政社合一”“三级所有、队为基础”的体制被打破，由农工商联合公司负责公社的经济工作，人民公社管委会的经济职能被架空。

可是，“向阳公社管理委员会”的牌子依然挂在那里，经济发展与行政管理体制的矛盾让“摘牌”势在必行。

“当时心里也有顾虑。”已经担任广汉县委副书记的叶文志已经做好了最坏的打算。心里忐忑不安，但改革势在必行。1980年，向阳悄然“换牌”，“广汉县向阳乡人民政府”的牌子挂了起来。

然而，承受了巨大压力的叶文志和向阳公社管委会一班人没有想到这一改革得到了中央、省委领导的肯定。

“悬着的心终于落地了。”叶文志松了一口气，很快改革在全省甚至全国铺展开来，彻底释放了农村活力。取消人民公社后，乡成立乡党委、乡人民政府和农工商联合公司;生产大队改为村;生产队改为独立核算、自负盈亏的集体经济组织——农业合作社。

这一改革确立了我国农村基层政权的新体制，并载入《中华人民共和国宪法》，掀起了农村改革的新浪潮。

将改革进行到底

时代变迁让向阳的改革越来越彻底，“凡是不利于经济发展、社会发展的都要改革”。以实事求是的精神将改革进行到底，当年的叶文志在推进农村改革中魄力十足。

“逢山开路，遇水架桥”。改革的深入让农村劳动力出现大量剩余，从鼓励农民搞副业到开发农村劳务经济，从建立“五小企业”到发展乡镇企业，改革的路上少不了质疑的声音，但叶文志从来没有放弃过。

从第一个摘掉人民公社的牌子到撤乡建镇，经过十年发展，1990年向阳率先跨入全国百个“中国乡镇之星”行列，现在更是全省“百镇建设试点行动”首批工业性试点镇。越来越好的生活、吃穿住行的巨大变化让已经退休的叶志文感慨万千。

如今，改革之风吹拂四川大地，以叶文志为代表的改革者们坚持真理、不断探索的改革精神还在延续。2014年，中共中央、国务院印发一号文件——《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，拉开了深化农村改革的序幕，农业现代化进程不断加快。

土地流转，建立农民专业合作社，不断壮大村级集体经济……2018年，全省首个农村集体经济组织登记证颁给了向阳镇荣升村股份经济合作社联合社，“资源变资产，资金变股金，农民首次拿到了分红。”接过“指挥棒”的向阳镇党委书记宋友的脸上充满了笑容。

向阳农村改革的探索，是四川农业农村发展的样本。新时代、新目标，四川逐步建立和完善了农村社会主义市场经济体系，正由传统农业向现代农业转变，将围绕农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略，破除体制机制障碍，构建新型农业经营体系，真正实现产业兴旺、乡风文明，让老百姓过上美好幸福的生活。

而这也是叶文志对未来的美好愿望。（责编/蒋筱青）

亲历者：叶文志

1970年5月加入中国共产党，1974年调任广汉县向阳公社党委书记，亲身经历并推动了向阳公社“摘牌”，后担任广汉县县长、广汉市委书记、德阳市委常委、四川省劳务开发领导小组副组长、四川省劳动厅副厅长兼省劳务开发领导小组办公室主任等职务，是中国农村改革发展的亲历者和见证者。