中国民营企业投资非洲的机遇和挑战

2019-10-08韩晓亚刘子琛

中国经贸导刊 2019年23期

韩晓亚刘子琛

摘要：近年来，中国民营企业成为对非投资的主力军。首先介绍了中国民营企业在非洲投资的现状，接着分别从非洲角度和中国角度论述了民企在非洲投资的机遇。从非洲角度看，非洲对投资的需求十分旺盛，市场潜力巨大;而从中国的角度看，中非合作论坛和“一带一路”倡议为民营企业投资非洲提供了政府支持。同时讨论了中国民营企业在非洲投资面临的政治和行政管理、经济、劳动力素质、国际竞争和企业自身素质等方面挑战。最后，从政府层面和企业层面提出了相关的建议。

关键词：民营企业对非投资

长期以来，在中国人的印象中，非洲是一个气候炎热、土地贫瘠、疾病流行、饥荒遍布、战乱丛生的地方，但近年来越来越多的人到非洲去工作或创业，是什么激发了他们的冒险精神？本文从民营企业的角度分析投资非洲的机遇和挑战，并提出相应的对策建议。

一、中国民营企业在非洲的投资现状

中国对非洲的投资最初以国有大中型企业为主，主要配合国家对非洲的经济援助政策，在非洲进行基础设施建设和能源开发。民营企业在非洲的投资从20世纪90年代初开始，2000年中非合作论坛成立以来，民营企业加大对非洲的投资力度，逐渐成为对非投资的主力军，投资的领域涉及工程承包、采矿、制造业、服务业、医药、文化、金融、批发零售和农业等领域。据《2017年度中国对外直接投资统计公报》，2017年中国对外直接投资1582.9亿美元，同比下降19.3%，而同期流向非洲的投资41亿美元，同比增长70.8%。中国商务部最新数据显示，2019年1-4月中国对外投资额共计2334.1亿元（人民币），同比增长3.3%，中国对非洲投资额同比增长40.2%。由此可见，非洲已成为中国企业新的投资热土。根据2017年6月麦肯锡的研究报告，在非洲的中国公司已超过1万家，其中约90%的公司是民营企业。在投资非洲的民营企业中，涌现出了诸如华坚集团、深圳传音、四达时代等一批优秀的民营企业。华坚集团在埃塞俄比亚建立了制鞋厂和工业园区，传音手机在非洲销量第一，四达时代在非洲30多个国家提供数字电视服务，并译制中国电视剧。

中国民营企业之所以投资非洲，是因为中国和非洲的产业互补性很强。中国经过改革开放几十年的发展，工业化水平大幅提升，民营企业积累了一定的资金、技术和管理经验，渴望获得更大的发展;而与此同时，国内市场趋于饱和，竞争越来越激烈，加上劳动力、原材料、土地等成本的上升以及环保标准的提高，企业的利润空间越来越小，很多企业不得不向海外转移。非洲作为一个相对落后的地区，工业化水平非常低，对工业品有巨大的市场需求，同时当地劳动力成本低，自然资源丰富，企业在非洲有巨大的发展潜力。于是，一些有开拓精神的民营企业家纷纷到非洲“掘金”。

二、中国民营企业在非洲投资的机遇

非洲渴望发展，中国需要经济转型，中国的一些传统产能在非洲可能大有市场。中非合作符合双方的利益，因此未来民营企业在非洲还有巨大的发展空间。

（一）从非洲方面看

第一，经济增长势头良好。非洲各国的许多行业都处于萌芽阶段，有着巨大的发展潜力，同时非洲领导人也越来越多地把经济增长作为施政目标。据世界银行数据，非洲2017年和2018年GDP增速分别为2.4%和3.5%，增速较快。这为民营企业在非洲的投资提供了良好的基础。

第二，对投资的需求十分旺盛。由于历史原因，非洲的产业结构单一，工业化水平极度落后。为了提升工业化水平，赶上世界发展的潮流，非洲各国制定了多项优惠政策吸引外资，希望能够通过引进外资来提高本国的工业化水平。一些非洲国家的领导人把中国经济的成功作为一个样板，积极学习和研究中国经验，不断改善营商环境，希望吸引中国企业到非洲投资。

第三，消费市场广阔。截至2018年12月，非洲人口总数已达12.86亿，而且人口结构非常年轻化，未来人口增长还将持续。随着经济的发展和人口的增长，对日用消费品的需求量很大，而当地的工业基础落后，处于供不应求的状况，投资回报率十分可观。据统计资料显示，非洲的投资回报率比中国、印度、越南等地高出将近三分之二。

第四，自然资源丰富，劳动力成本低。非洲有着极其丰富的矿产资源，如黄金、钻石、石油等。非洲虽然在赤道附近，但属于高原大陆，很多地方没有酷暑严寒，适合人类居住。另外，非洲很多地方土地肥沃，但当地人没有农业耕作的习惯，所以导致粮食不能自给，一些中国民营企业已经看到了在非洲发展农业的商机。非洲目前普通工人的月工资在500-1000元人民币之间，相当于中国的十分之一到五分之一。对于劳动密集型企业来说，廉价的劳动力是投资非洲的重要吸引力。随着医学的进步，疟疾得到有效控制。只要洁身自好，艾滋病的感染概率也比较小。所以越来越多的人愿意到非洲创业。

（二）从中国方面看

第一，中国对非投资战略正在调整。长期以来，中国对非投资的思路都是以单方援助为主，但这种模式受到西方一些国家的质疑，认为中国在掠夺非洲的资源。因此，中国现在鼓励民营企业在对非投资中发挥更积极的作用，各地政府对民营企业到非洲投资有一定的优惠政策，这给在非投资的民营企业提供了更多的发展机会。

第二，中国经济面临转型升级。许多低附加值的出口导向型的民营企业已经无法通过压低价格、扩大数量等手段来抢占市场份额。而短期内，这些企业又无法完成转型升级，因此，寻找替代市场便是这类企业的首要任務。非洲巨大的市场潜力和丰富廉价的生产资源很好地解决了这一难题。

第三，中非合作论坛和“一带一路”倡议为中国民营企业走入非洲创造了许多极为有利的条件。在论坛框架下，中非双方加强全面合作，共同落实了减债、免关税，鼓励相互投资、开发人力资源、加强医疗卫生合作、开展旅游合作、密切文化交流等一系列重要举措。“一带一路”国际合作倡议倡导我国与包括非洲在内的亚非欧国家开展贸易、基础设施、投资和服务等方面的互联互通。国家层面的对话和合作为民营企业进入非洲提供了很多便利。

三、中国民营企业在非洲投资面临的挑战

虽然中国民营企业在非洲的投资具有广阔的市场前景，但仍面临着不少问题与挑战。

（一）政治和行政管理方面

近年来，虽然非洲国家政治总体稳定，战乱减少，但仍然存在一定的风险。局部冲突和恐怖主义仍然存在，很多国家在政府换届的过程中常常引发骚乱，随着政府的更迭，相关政策也会发生变化，这些可能给投资项目造成巨大的损失。另外，据不少在非企业员工反映，非洲一些政府官员办事效率低，腐败现象严重，对中国企业和员工进行索贿。部分国家法律制度不完善或者有法不依，社会治安比较差，制约了中国民营企业在非洲的长期发展。

（二）经济方面

第一，基础设施落后，生产配套能力较低。非洲国家的道路交通普遍落后，电力供应不足，很多企业需要自己购置发电机并购买燃料，生产所用的原材料很多也要从国内进口。当地没有相关的配套企业，增加了企业的运营成本;很多地方没有自来水，给生产和生活带来很多不便。

第二，汇率风险。部分非洲国家的货币币值不稳定，当地政府又不允许用其他货币结算，这样一旦遇到货币贬值，就会使投资者遭受一定的损失。

第三，金融支持和保障体系不够完善。这导致民营企业在非洲的投资规模十分有限。国内银行等金融机构没有监管企业海外资产的权力，导致银行无法充分了解在非投资企业的经营状况，所以它们不愿意为这些企业提供资金或者担保。非洲金融市场对中国民营企业的融资需求同样保持谨慎，同时非洲的金融市场体系也不是很完善，难以有效满足中国民营企业的融资需求。

第四，中國企业之间的无序竞争。中国企业有跟风的特点，很多企业盲目投资，这导致企业之间竞相压价、恶性竞争，削弱了民营企业投资非洲的利润空间。

（三）劳动力素质方面

第一，劳动力素质低。非洲工人虽然工资低，但也缺乏相应的技术，雇佣当地人需要进行培训，而非洲文盲率高，工人的学习能力差。非洲许多地区物价水平高，很多工人每天只吃一顿饭，劳动生产率大概相当于中国工人的三分之一，这使劳动力成本低的优势大打折扣。

第二，劳动积极性差。在非中企的员工普遍反映，非洲工人在有加班费的情况下，也拒绝加班，拿到工资后就消失，钱花完了再来上班;当地人没有储蓄的习惯，这对经济发展非常不利。对于企业管理者而言，工人的随便旷工，打乱了生产的正常进程，影响产品质量和工期。

第三，信用意识薄弱。据在非中企员工反映，非洲一些工人存在借钱不还及不按约定时间赴约的问题。这些现象损害了相互之间的信任，增加了交易成本。

（四）国际竞争和企业自身素质方面

国际竞争激烈已成为制约中国民营企业对非投资的主要因素。近些年来，美欧等国家利用已经成熟的在非企业运营经验，持续扩大在非的影响力，打压排挤中国的民营企业，在一定程度上阻碍了中国民营企业在非洲的投资事业。另外，中国民营企业自身存在着种种缺陷。第一，有些民营企业过于关注企业的短期利益，造成环境破坏、资源浪费等社会问题，漠视企业应该承担的社会责任，对企业的形象与声誉造成了伤害，不利于企业的长期发展。第二，许多民营企业并不十分了解非洲的具体情况，缺乏必要的市场调研与可行性分析，对非投资属于盲目的跟风行为。总之，中国的民营企业自身尚未成熟，所以才会在与其他各国的跨国企业竞争中显得心有余而力不足。

四、关于中国民营企业在非洲投资的建议

（一）政府层面

首先，中国政府应该明确民营企业在非洲投资中的战略价值，重视对民营企业在非洲投资的合法权益的保护，针对民营企业反映的东道国行政管理、法律等问题，可以通过中非合作论坛等渠道积极与非洲国家开展对话，使非洲国家进一步改善本国营商环境。其次，针对融资问题和汇率风险，中国政府应深化金融机构改革，使民营企业获得更多贷款渠道。例如，中国政府可以鼓励中国的民营金融机构走入非洲。同时，进一步推动人民币国际化，使中非贸易和投资越来越多地采用人民币结算。第三，针对民营企业盲目跟风，缺乏调查分析的问题，政府应建立系统性的信息平台，为民营企业提供咨询服务，并完善企业海外投资和风险预警机制。最后，针对某些民营企业只追求短期利益，忽视企业社会责任的问题，中国政府应尽快建立健全中国海外投资的法律体系。同时，充分发挥商会、非政府组织等中介机构对民营企业的引导和监督作用。

（二）企业层面

首先，针对民企对非投资的盲目现象，民营企业在进入非洲前，应做好相关的市场调研，向政府、研究机构进行信息咨询，并加强实地考察工作。非洲有54个国家，不同的国家在经济发展水平、政治稳定性、行政管理、社会治安、气候条件、资源禀赋等方面有较大差异，民营企业可以选择相对比较安全的国家进行投资，避开风险高的国家或地区，有一定基础设施和产业配套的工业园区是民营企业的较好选择。其次，针对汇率风险问题，民营企业可以考虑使用套期保值等财务手段避免汇率损失，设置专门的外汇专家对外汇操作进行设计，或者委托专门机构进行外汇操作，以保证投资的保值和增值。再次，针对文化差异以及在非投资民企注重短期利益而造成的形象崩坏，中国民营企业应充分了解当地的文化和习俗，保护环境，积极承担相应的社会责任，从而树立良好的国际形象。