“互联网+”背景下黑龙江省电商扶贫问题探析

张银

摘要：黑龙江省响应国家号召，将“互联网+”与扶贫全面结合，取得了丰厚的成果。但由于硬件设备不配套;脱贫意识淡薄;专业人才匮乏;农产品标准化与质量安全体系不健全;电商产品没有形成规模效应等问题的存在，使黑龙江省电商扶贫工作陷入困境。因此，对以上问题提出了加强配套设施建设;提高相关人员的脱贫意识;加强人才培养;注重农产品安全;规模化品牌化经营等发展对策。

关键词：“互联网+”;黑龙江;电商扶贫

中图分类号：F49    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）07-0029-02

Problems and Countermeasures of e-commerce poverty alleviation in Heilongjiang Province under the background of“Internet +”

Zhang Yin

（Heilongjiang University， Harbin 150080）

Abstract：Problems and Countermeasures of e-commerce poverty alleviation in Heilongjiang Province under the background of “Internet +”. Heilongjiang responds to the call of the state to combine the “Internet +” with the poverty alleviation， and has made great achievements. However， due to the problems of incompatible transportation and communication， weak awareness of poverty alleviation， lack of relevant professionals， low degree of standardization of agricultural products， and difficulty in forming scale effect， the poverty alleviation work of e-commerce in Heilongjiang Province is in a dilemma. Therefore， Heilongjiang Province should strengthen infrastructure construction， strengthen personnel training， and adopt brand-based and large-scale management to achieve poverty alleviation in Heilongjiang Province.

Key words：Heilongjiang Province;E-commerce poverty alleviation;Electronic Commerce

一、現状

（一）电商扶贫成效显著

2014年开始，黑龙江省响应国家号召，将“互联网+”与扶贫全面结合，取得了丰厚的成果。首先，资金扶持力度大。为推进扶贫力度，中央财政对黑龙江省投入扶持资金3.78亿元，县级财政配套资金1 290万元，并带动企业和社会资本投资3.72亿元。其次，服务网点建设全面。截至2017年5月底，各示范县（市）已建成县级电子商务运营服务中心19个、县级仓储物流中心22个、乡镇级服务站123个、村级服务店1 438个。再次，扶持人口数量大。培训政府机关、龙头企业、专业合作社、农村青年和贫困人口等各类人员921批次、92 000余人次，带动就业19 862人。其中，留守妇女2 561人、残疾人221人、贫困人口3 067人，实际经济效益显著。截止到2017年底，黑龙江省贫困群众通过开办网店创业的人数超过1.1万人次，农产品的营业额达到了16.4亿元，农村旅游的网络销售额达到了2 622万元。

（二）电商扶贫形式多样

精准扶贫最早是2013年由习近平总书记首次提出的，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户的状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、明确帮扶、精确管理的治贫方式。将精准扶贫与高校相结合，利用高校的科技与人才为地方服务。2017年6月，哈尔滨商业大学扶贫服务队开始正式进驻依安县新发乡来富村驻点扶贫。历经一年多的通力合作，到2018年9月，该校的“春华秋实电子商务创新创业工作室”和依安县电子商务办公室联合开发的“黑龙江田园易购优选扶贫商城”电商平台已成功试运营，该网络商城累计访问量已超16 800次，合作项目线上交易额已超6万元。依安县也在2018年8月摘掉了省级贫困县的帽子。

（三）电子商务进村扶贫

电商进村扶贫主要是将互联网直接用于扶贫信息管理的方式，建立了精准扶贫数据管理中心，底层扶贫数据统一录入、储存、管理，确保扶贫信息真实可靠。同时，针对贫困人口展开了网络代购代销的培训，建立了“电商扶贫”服务站，为当地农户提供收集转售农产品、代购生活生产资料、代办缴费购票、政务、就业等多项电商服务。多个扶贫县通过和涉农的龙头企业合作，包产报销、增加就业岗位等多种方式来促进脱贫致富的发展速度，从根本上增加了贫困人口的收入。

二、 存在的问题

（一）硬件设备不配套

黑龙江省贫困地区基础设施陈旧，建设滞后。全省90%的贫困县、80%的贫困村和70%的贫困人口集中在西部风沙干旱区、中部盐碱贫水区和东部低洼易涝区，这些地区农业基础设施薄弱，防灾减灾能力差，受自然灾害影响比较严重，因灾返贫致贫现象时有发生。而相较于江浙地区，黑龙江省物流发展较晚，配送速度较慢，在产品的时效上不占优势。同时，由于技术、机器的不够，大家都是自家生产，规模较小，难以产生规模效益。网络设施较不完善，没有宽带、网速限流甚至一些地区连基础的信号塔都没有，难以与外界取得联系，产品销售和技术水平提高同样受到制约。

（二）脱贫意识淡薄

黑龙江省剩余的贫困人口主要依靠国家的贫困补助生活，生产能力和接收新兴事物的能力较弱，难以进行自身解困。加之超过半数的贫困人口受教育年限短，综合素质、谋生能力、思想认知等都偏低，互联网意识薄弱，他们的电商脱贫参与感极低。

（三）专业人才匮乏

随着近些年互联网的发展，农村和城市之间的差距日益增加，营销模式的更换日新月异，传统的营销方式所带来的经济发展加速度远低于社会整体发展的加速度。但贫困地区的人口学历较低，高校毕业生毕业外出闯荡的人数逐年增加，返乡的人逐年减少等诸多原因导致很多地区的脱贫事业缺少高水平的人才和新鲜血液，尤为缺乏将互联网和新型营销模式结合的实践型人才。同时也缺少互联网+知识的传播者，贫困地区人口对“互联网+”的认识远远不足。虽然现在网络发达，但仍缺少精通使用它的人，尤其在贫困地区更为缺乏。

（四）农产品标准化与质量安全体系不健全

随着人们生活质量的提高，人们对标准操作化流程的关注度逐渐增高，近两年的食品安全问题也激发了民众对产品的质量和安全的关注。但是却没有看到相关农户或者相关政府部门对农产品的标准化和质量安全体系进行完善的构建，缺乏对农产品质量安全检查的体系和制度。

（五）电商产品没有形成规模效应

黑龙江省电商发展过程中，个体商家数量众多，难以实现规模化经营。另外，虽然农产品种类繁多，质量稳定，但多数农产品没有经过包装，产品特色没有体现，没有市场认可的品牌，在市场竞争日益激烈的当下，产品的销售价格偏低，成本偏高，贫困农户的收益不高。

三、发展对策

（一）加强配套设施建设

首先，建立完备的物流渠道。在引进高速快递设备的同时，减少远距离运输，快递的时效性在保证产品的新鲜度的同时也减少了冷链物流的成本。其次，建立仓储站。位置合理和容量足够的仓储站可以减少配送的距离，节省配送时间。再次，增加与外界沟通的媒介。如安装信号塔、提高網速，增加贫困地区人口与外界的沟通交流，扩大视野。

（二）提高相关人员的脱贫意识

首先，政府提高脱贫责任感。相关政府部门将脱贫与工作业绩相结合，通过激励措施将政策落到实处，提高工作人员的脱贫责任感。其次，多进行脱贫教育。让所有人深刻的意识脱贫是和每个人紧密相关的事，是自己的事。再次，提高贫困地区的教育水平。加大对青壮年九年义务教育的监督，增加对放弃教育青年的惩罚。对优秀学生、贫困学生加大补助，减少因为家庭压力辍学的学生。鼓励青壮年“走出去”，开拓视野、增加阅历。为贫困地区增加学习渠道，针对中老年，可开通网课，并可组织集体观看教学视频。

（三）加强人才培养

首先，政府应加大对返乡大学生的照顾政策。虽然会增加人力成本，但预估效益远大于成本。其次，人才交换学习。鼓励贫困地区民众走出去学习，向已脱贫县（市）派遣学习能力较强的人学习先进经验。各贫困县（区）交换人才互相学习，互相进步，还可以达到互补的效果，在有限的人力现状下，可以节约人力资源。再次，互联网教学。政府相关部门可以为各贫困县区引入互联网教学，普及互联网的使用。

（四）注重农产品安全

针对近年来农产品多次发生的质量安全问题，质检部门应加大对农产品的安全质检力度。“互联网+”、云计算、大数据的快速发展，为农产品的质检提供技术保障。健全农产品质量追溯体系和农资监管制度，及时披露不合格农产品。对不合格产品进行市场召回，处罚相关生产商，建立纰漏信息平台，将召回进度和处置方式透明化、公开化，鼓励对不合格产品的检举，为农产品安全提供担保。这也是提高产品知名度，打响产品认可度的有效方式。实现黑龙江省农产品质量安全监管的信息化、智能化。

（五）规模化品牌化经营

相关政府部门应指导农户对农产品采用标准化的操作流程，完善农产品生产体系。如对产品进行统一加工、包装、销售，利用网络平台将线上宣传融入线下宣传，通过微信公众号推文、APP首页广告、短视频软件直播等新媒体渠道扩大知名度和影响力。同时，也应加大对农产品销售的监管力度，减少恶性竞争。

参考文献：

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[责任编辑：王功巧]