市政工程变更对市政工程造价的影响

【摘 要】随着城市现代化建设的快速发展，市政工程也在不断建设。只要工程建设，就难免涉及工程变更工作。为实现施工的顺利有序和进度计划规定的任务交接，必须调整施工方法和程序。工程变更对总承包合同有一定的影响，同时也对原施工方案进行了调整和变更，因此要从各个层面降低工程变更的影响。本文简述了工程变更的原因，分析了工程变更的类型，研究了工程变更对工程造价的影响，提出了减少工程变更的相应对策。

【关键词】市政工程;工程变更;工程造价

1.前言

随着我国建筑经济市场体系的进步和完善，我国各类建设项目的招投标制度日趋成熟。然而，由于施工环境、施工技术、管理人员等因素的影响，市政建设项目施工过程中存在着许多不确定性和变量，会引起市政工程的变更，从而影响市政工程造价。本文主要研究市政工程项目变更对工程造价的影响，简要介绍了市政工程变更的概念、内容及原因，并进一步分析了市政工程变更对工程造价的影响，最后提出了加强市政工程项目变更的改进措施。

2.市政工程特点及其变更概念和原因

2.1市政工程特点以及变更概念

大多数市政工程是一个非盈利性工程，而且大部分是公共建筑。由于市政工程的特殊性，市政工程具有投资资金来源广、投资金额大、建设规模大、建设周期短、施工过程复杂等特点。市政工程变更，是指工程范围、数量、质量、报酬和竣工期限的变化。也就是说，在市政工程项目施工过程中，因施工设计文件、图纸或施工工艺的修改而引起的工程变更，即为市政工程变更[1]。

2.2市政工程变更原因

一般来说，影响市政工程变更的因素很多。简要介绍了市政工程变更的几个主要原因。首先，业主、承包商、施工设计单位、施工监理、材料设备供应商的行为变化是市政工程变更的重要原因之一。其次，在市政工程项目建设过程中，在市政工程项目施工计划的实施过程中，由于计划的不完善和各种因素的影响，施工不能按照既定的计划进行，这也会使市政工程项目发生变化。最后，在市政工程项目实施过程中，由于突发事件如由于施工地理环境的变化，原施工方案不符合要求，因此有必要对原施工设计进行变更，进而造成工程变更现象。

3.工程变更对造价的影响

3.1主体行为引起的变更

导致工程变更的问题很多，其中最根本的问题是建设项目本身发生了变化。这里的自我主要是指业主和承包商。首先，假设市政工程业主、选聘人员的专业技术素质不合格，存在一定的道德问题，那么工程变更的可能性很大。或者工程本身就是用虚假的工程变更骗取建设资金。其次，假定参与施工的技术人员和管理人员技术素质不强、不过硬，致使设计文件质量低劣，与预期的质量标准相差甚远，必然导致工程建成后发生变化。或者这些人的身心和道德观念容易动摇，在利益的趋势下，很可能做出不合理的工程变更，甚至更为恶意的工程变更。

3.2不可预见事件引发的变更

不可预见时间引发的工程变更，常常会跟随着工程建设过程中，在每一个建设阶段都会有可能出现不可预见事件。例如在进行地基的施工过程中，土质出现多样化复杂化的情况，则需要改变施工方式，重新为出现的土质复杂化的情况进行施工方案的设定。如果恰巧在此时遇上雷暴天气、泥石流等恶劣天气的话，则会对该项目的施工进度形成巨大的阻碍[2]。

4.加强对市政项目工程变更的有效控制

4.1审核项目变更是否必要

如的确由于原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。

4.2审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内

将变更产生的收益与站点变更所增加的成本和可能造成的损失进行比较，然后权衡权重后做出决定。检查工程造价增减幅度是否控制在总概算范围内。确需变更但可能超出概算的，应及时向建设单位报告。工程变更按其性质、费用和影响可分为重大变更、重要变更和一般变更。这三项工程变更的重要性不同，审批权限也不同。重大变更控制的重点是工程变更意向的审批、工程变更报告的评审、工程变更报告的审批、工程变更单的下达。变更审批权限为：变更意向由业主批准，变更报告评估由重大变更评估小组进行，变更报告由业主批准，变更令由工程师签发。重要变更的审批权限包括业主对变更意向的审批，变更报告的评审、变更报告的审批、变更单的下达均由总监理工程师负责。一般变更，变更意向由总监理工程师批准，变更报告由专业监理工程师评估，变更报告的批准和变更令的下达由总监理工程师负责。

4.3详细制定新基准计划

项目计划的范围、预算和进度无论是由项目方引起的还是由不可预见的事件引起的，都必须加以修改。因此，应形成新的基准计划。例如，在控制成本变化时，应找出与计划的偏差，确保所有相关的变更都准确地记录在成本基础计划中，防止不正确、不适当或未经授权的变更被纳入成本基础计划。制定新的基线计划可以保证工程变更后项目的顺利实施。

4.4完善项目签证制度

工程变更必须遵循项目签证制度，只有合理的工程變更才允许。通过项目签证，我们可以保证每一个工程变更都能得到充分的审核，所以我们应该加强项目签证制度。一是加强工程签证签认管理。项目签证表应明确具体，不直接在结果上签字，但应说明签证的事实依据，真实、全面地反映事件。二是签证必须在变更项目验收后、项目覆盖前或合同约定的期限内签署，后续补充签字无效。杜绝施工过程中未及时办理的工程项目结算中以回忆录形式集中签证的现象。

5.结束语

当前，因发展所需而进行建设的市政工程的发展规模不断壮大，并且由于市政工程造价也算入该城市当年的GDP当中，因此某些官员为了做政绩，常常会下各种文件命令进行市政改造，导致出现大量的市政工程滥造的现象。所以如何更好地管控工程造价，成为当前人们所要研究的问题。作为市政工程造价变化的直接影响因素变更工程，加大对其审查和审核的力度，有利于政府对市政工程造价的控制和管理。因此，加大对工程变更特点的分析和研究，不仅有利于降低市政工程的造价，还能够保证市政工程的施工质量和效率。

参考文献

[1]李晶.工程变更对市政工程造价的影响分析[J].门窗，2017（3）：206-206.

[2]李在鹏.有效提高机电工程施工质量的创新方法研究[J].文摘版：工程技术，2015（19）：189-189.

作者简介：徐要华，科兴建工集团有限公司，河南郑州，450046。