新时代加强农村基层党组织建设的重要意义

【摘 要】 文章从三个方面阐述了新时代加强农村基层党组织建设的重要意义：新时代加强农村基层党组织建设是历史发展进程的要求;新时代加强农村基层党组织建设是实现两个百年目标的需要;新时代加强农村基层党组织建设是全面从严治党的本质要求。

【关键词】 新时代;党建;农村基层党组织;意义

一、新时代加强农村基层党组织建设是历史发展进程的要求

农村基层党组织在我国新农村建设和乡村振兴战略中是最直接的实践者和组织者，是农村在经济发展，村民致富等方面最重要的领导核心。1949年以来，尤其是我国实行改革开放之后，农村基层党组织在各个领域的建设均取得了显著的成效，它有效地发挥了我们党在广大农村地区的阵地和堡垒作用。历史和实践证明，我国农村的发展和进步程度，与农村基层党组织的战斗力和凝聚力密切相关。我国已经进入中国特色社会主义新时代，同时也进入了全面建成小康社会的决胜时期，时下，国内的经济、政治、社会和文化等领域正处于转型之际，社会关系的复杂程度加深，利益格局的重大变化使得阶层利益分化也在加剧。2018年是我们全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，在当前形势下，加强农村基层党组织的建设是一项事关社会主义现代化全局的重要政治工作，意义重大。加强农村基层党组织建设是历史发展进程的要求，是实现两个百年目标的需要，也是全面从严治党的本质要求。

我们党无论是在战火缤纷的革命年代，还是在建设和谐、美丽、民主的社会主义现代化的今天，都十分尊重人民群众的主体地位，强调人民是历史的创造者和实践者，与此同时，我们党历来都十分重视基层组织建设，党的基层组织已成为承载着对群众进行组织、引导、凝聚和服务的重要媒介。江泽民同志在党的十五大报告中指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”[3]中国共产党成立89周年前夕，胡锦涛同志在中央政治局就加强党的基层组织建设第21次集体会议中指出：“我们党是以民主集中制为原则建立起来的马克思主义政党，分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”[4]习近平同志在十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。[5]中国共产党自建立以来都十分重视农村各方面的发展，在革命实践中探索出了农村包围城市这一具有中国特色的发展道路和总战略，夺取了全国性的胜利。农村基层组织建设的好坏，党支部的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用发挥的大小，直接关系到农村改革的推进、经济的发展和社会的稳定。”[6]

二、新时代加强农村基层党组织建设是实现两个百年目标的需要

1、新时代加强农村基层党组织建设是全面建成小康社会的重要保障

当前社会，农村地区的脱贫攻坚，成为了全面建成小康社会最艰巨的任务，而这一任务最关键的是在我国广大的农村贫困地区，尤其是西部农村贫困地区。我国是一个农村人口多且农业发展又相对落后和不平衡的国家，农村居民的生活水平相比起过去，已有很大增长，并且在总体上已经达到了小康水平的基本要求，但与全国的平均水平相比，我国农村小康水平的实现程度仍然很还有很大的差距，而且不同地区，东西部农村实现小康水平的差异程度较大，这严重束缚着我国全面建成小康社会奋斗目标的实现。“全面建成小康社会，重点和难点在农村”。[7]在十九大报告中明确提出了实施乡村振兴战略，这是一项需要多方通力合作才能完成的战略目标，而农村基层党组织作为农村社会主义新农村建设的不可或缺的核心和领导力量，加强其自身的组织建设就显得十分的重要，它不仅能够有效整合广大农村党员干部和群众的智慧与力量，同时承担着动员群众、鼓舞群众、引导和教育群众的职责。

2、新时代加强农村基层党组织的建设是推进社会主义现代化的根本保证

城乡二元经济结构是中国社会经济发展过程中出现的显著特征，这种二元经济结构导致了农村和城市在许多方面的差异，也使得农村地区经济、社会各方面的发展严重滞后，它是阻碍我国实现社会主义现代化的一大障碍，实施乡村振兴战略正是我们党提出的解决这一困境的重要保障和必由之路，而乡村振兴战略的实施、开展，都离不开农村基层党组织在政策宣传、调动群众、整合党员干部以及保障政策落实等核心作用的发挥。作为乡村振兴战略领导核心，党的农村基层组织具有十分强大的群众组织力，而一个政党的群众组织力是能否有效把群众组织起来、能否积极依靠群众和动员、发动群众进行农村建设的重要保障。实施乡村振兴战略需要把农村基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，充分汇聚农村基层党员干部和农民群众的思想、行动、力量和智慧，使各群体齐心协力地投身于乡村经济社会建设中来，提高农村地区的经济发展水平，改善我国农村落后和不均衡的发展面貌，实现农村的城镇化发展、改变农民传统落后的种养殖方式，使之更加科学化和现代化，为本世纪中期，第二个“百年目标”的实现打下坚实的基础。

三、新时代加强农村基层党组织建设是全面从严治党的本质要求

作为社会上最庞大群体的管理者和组织者，农村基层党组织承担着重要职责。近年来，党在思想建设和作风建设方面政治优势在农村基层党组织中不断弱化，导致党的最新成果和国家政策制度无法在农村扎根。同时，由于农村基层党员干部是最接近群众，最了解群众、并且直接服务群众的农村工作的直接执行人，由于他们所处的环境相对封闭、知识文化水平有限，致使他们政治意识不强，宗旨意识淡薄，不少党员干部不正确执行党在农村的政策，甚至直接侵害群众的利益。农村基层党组织作为党的“神经末梢”和民情民意的直接接触者，政治生态是否清明，政治风气是否风清气正，都直接关系到了党和政府在广大人民群众心目中的形象，关系到了党在基层组织中的凝聚力和战斗力的有效发挥，也关系到农村的繁荣和稳定，更关系到党的执政地位的根基和社会主义事业的兴衰成败，因此，习近平总书记早在2016年重点工作中就强调了：“基层是党的执政之基，力量之源”、要推动“全面从严治党逐步向基层地区延伸”，[8]同时，习总书记在开展“两学一做”学习教育做出重要指示时又强调，“基层是党的执政之基，力量之源。只有各级党员发挥好自身应有的作用，党的执政基础才能真正的牢固，我党才能永葆生机和战斗力”。[9]党的十九大报告充分吸收党的建设的历史经验、吸收过去5年全面从严治党实践经验，根据新时代新使命与时俱进地提出新要求，对推进党的建设新的伟大工程做出顶层设计、战略部署，向全党提出了“打铁必须自身硬”的明确要求。[10]因此，可以说，新时代加强农村基层党组织建设是全面从严治党的本质要求。

在进入中国特色社会主义新时代之际，加强农村基层党组织建设至关重要，我们党最大的政治优势就是与群众的血肉联系，人民群众不仅是历史的创造者和实践者，更是我们改革发展的重要动力和源头，实施乡村振兴战略，打好脱贫攻坚战，离不开基层党组织的领导力和执行力，打好这一战，将会极大地开发我国广大农村地区的经济潜力，提高农民群众的收入水平，改变和升级农民群众的消费方式，为促进我国经济社会的发展注入新的增长动力，这对扩大我国国内市场具有十分重要的推动作用。当前国际经济形势整体低迷，逆全球化思潮涌起，我们把经济发展的方向和动力放在无限广大的农村地区，这将为实现我国经济可持续发展提供一条重要途径和道路。

【参考文献】

[1][2] 2017年中国共产党党内公报.

[3] 十五大报告.

[4] 加强党的基层组织建设问题进行第二十一次集体学习.

[5] 十九大報告.

[6] 邓南平.按照“三个代表”要求切实加强农村基层党组织建设[j].中共成都市委党校学报，2002 年增刊.

[7] 王武平，傅彩霞.社会主义新农村建设中加强农村基层党组织建设的思考[j].江西青年职业学院学报，18.1.

[8] 习近平.习近平关于全面从严治党论述摘编（大）.中共中央文献研究室， 2016.

[9] 习近平关于对“两学一做”学习教育的重要指示.

[10] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党地十九次全国代表大会上的报告，2017.10.18.

【作者简介】

王睿希，法学硕士，毕业于华南师范大学，现为中共贵州毕节市委党校教师.