浅谈制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策

乇军忠

摘要：作为党政工作的重要服务保障机构，纪检监察机关需要建立和健全纪检监察制度，有效推进纪检监察工作，从而使监察机关的监督作用得以有效发挥，有效保障监督管理的实效性、服务性，并使相应的法规制度进一步完善。目前在新形势背景下，在制度视角下纪检监察工作中仍存在针对性缺乏、执行力不足、监察体系不完善等问题，所以应对纪检监察中存在的问题加强研究，本文就纪检监察工作中存在的问题以及相关解决对策进行分析和探讨。

关键词：制度视角;纪检监察工作;监督体系

1 制度视角下纪检监察工作中存在问题分析

1.1 纪检监督体系不科学、监察制度不健全

纪检监督制度作为执法的重要依据，目前仍存在着不完善、不健全的情况，作为监督制度的重要基本原则，监督执法者也应接受相同的监督和考验[1]。在实际操作过程中，却普遍存在执法者执法不严、违法乱纪、知法犯法等情况;另外如制度制定中存在一定的监督漏洞，会造成执法人员行为不受约束和限制，从而使纪检监督制度失去价值和存在的意义。

1.2 纪检监督合力不足，监督工作执行效果较差

由于各监督权利存在严重分散的情况，导致监管合作力不足，监督工作成效较差。目前以各部门内部监督为主，使监督权限大量分散，使民主监督力度缺乏，造成监督制度的约束、制约功能丧失。同时由于不少监督主体存在自身权威性不足的情况，导致自我监督流于形式，纪检监督的实际成效不理想。另外由于執行过程缺乏规范性，造成纪检监察制度执行水平参差不齐，执行效果不平衡，执行人员在执行过程中表现出极大的随意性和灵活性，以及敷衍塞责的态度，使纪检监督制度执行的随意化、弹性化加大。

1.3 考评制度不完善

在纪检监察工作中，针对相关部门的考评与考核制度仍存在着不健全、不完善的情况，最终未将考核结果与实际工作相结合，对考评过程中所发现的问题未能及时进行纠正和解决。同时民主考评与监管渠道运用力度不足，使纪检监察制度推行无法得到有效保障[2]。

2 制度视角下纪检监察工作问题的有效解决对策

2.1 纪检监察工作体制建立和健全

对纪检监管工作体制加强建设，首先需要从管理层面人手，使纪检监察工作的支持力度增强，相关人员的管理工作执行意识强化，从而使执行效率提高。通过对下级与上级互相监督的纪检监管体制进行构建，从源头上有效避免违法乱纪现象的形成，并对监督权力进行规范化、公平化、制度化分配，防止出现仅依靠觉悟、道德等方式进行行为约束的现象。另外应对纪检监察部门进行明确分工，使部门之间合作力加大，内部民主监督力度进一步强化。同时对监督动力进行有效调动，使内部监督民主化得以实现，在健全完善的纪检监察制度的有效保障下，使纪检监察工作得以顺利进行。

2.2 纪检监察监督管理体系完善

对现行的监督管理体系进行梳理，对各类监督资源进行整合，同时在纪检监察过程中，使监督管理体系进一步健全。同时通过群众监管力量的加入，对信访举报制度进行建立和完善，使群众监督积极性得以有效调动，监管范围进一步扩大，使不同监管制度之间存在的流程冲突以及监管差距有效缩小。另外对监督部门管理阶层应加强内部监督，对责任归属予以明确，使干部内部廉改建设力度进一步强化，同时使行政权力、司法执行过程的监督力度得以充分发挥。

2.3 纪检监管执行力度加强

纪检监察制度存在的价值主要体现在监察工作执行和贯彻力度。在实际监察工作中，相关领导应对监督工作予以积极支持，并严格遵守国家法律法规，起到良好带头作用，同时确保各监督部门的监督管理职能能够充分发挥，并对监督渠道进行有效拓展，通过制度监督与群众监督有效结合的方式，创造良好的纪检监管制度执行环境。另外在纪检监管制度执行中，应保证制度的民主化、规范化、公平化，使制度权可信度有效提升。同时还应对监察工作的职责分配进行明确，使监督、管理制度不断健全和完善，监管工作执行效率提高，从而使群众的政治、经济利益得以维护。

2.4 考评与考核机制建立和健全

作为监察制度和工作的重要推行者，纪检监察机关在进行监督执法时，应严格遵循秉公执法、公正执法的原则，并借助完善的考核与考评体制，对执法监督人员进行全面考评，避免执法监督队伍中出现知法犯法、违法乱纪等问题。另外还应对监管队伍建设与执法要求加强相关理论培训，使其整体素质与水平有效提高，纪检监察制度执行能力得升。

3 结语

在新形势下，从制度视角出发，通过对纪检监察工作中存在问题加强分析可以看出，纪检监察制度建设的健全和完善对于有效推进纪检监察工作至关重要。因此需要采用发现、发展以及改革的眼光，结合监察工作中存在的问题，对监察制度进行合理、科学的制定，使监察管理力度强化，使群众利益得以有效维护和保障。

参考文献

[1]叶春霞，胡群.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].中国医药指南，201 9，01 7（01 7）：298-299.

[2]季建凤，基于制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].决策探索（下），2019（9）.