收费公路的2018

2019-09-26文

中国公路 2019年18期

文

为破解公路基础设施严重落后对经济社会发展的瓶颈制约，1984年12月，国务院第54次常务会议作出“贷款修路，收费还贷”的重大决定，打破了公路建设单纯依靠财政投资的体制束缚，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资机制，对我国公路交通的快速发展起到了至关重要的作用。

近日，交通运输部发布《2018年全国收费公路统计公报》，要对统计公报有客观、清晰的认识，必须结合上述背景。

2018年末，全国公路总里程达到484.65万公里，是1984年末的5.2倍。其中，高速公路达到14.26万公里，里程规模居世界第一。公路基础设施的快速发展，大幅提高了公路通行能力和运输效率，加快了物流业发展，促进了我国经济社会持续健康发展。2018年，全国公路旅客周转量为9279.68亿人公里，是1984年的6.9倍；公路货物周转量为71249.21亿吨公里，是1984年的135.1倍。

收费公路占比：3.5%

2018年末，全国收费公路里程16.81万公里，占公路总里程484.65万公里的3.5%。随着高速公路里程不断增长和普通收费公路逐步到期取消收费，全国收费公路结构进一步优化。

主线收费站数量：1316个

2018年末，全国收费公路共设主线收费站1316个。其中，高速公路755个（含省界站261个），一级公路354.5个，二级公路144个，独立桥梁及隧道62.5个，占比分别为57.4%、26.9%、10.9%和4.7%。

全国收费公路累计建设投资总额增长：7.9%

2018年末，全国收费公路累计建设投资总额（历年和当年收费公路建设投资额的合计）88823.5亿元，比上年末净增6479.5亿元，增长7.9%。

表1.2018年收费公路里程构成及变化

在累计建设投资总额中，累计资本金投入27044.7亿元，资本金比例30.4%；累计债务性资金投入61788.8亿元，债务性资金比例69.6%。

与上年末相比，全国收费公路累计债务性资金投入由56729.8亿元增加到61778.8亿元，净增5049亿元，增长8.9%。

重要变化解读：债务规模继续扩大

2018年，全国收费公路新增项目中75%以上为高速公路项目。由于新增高速公路造价远高于到期及取消收费的一、二级公路，导致收费公路累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。全国收费公路累计建设投资总额比上年末净增6479.5亿元，增长7.9%，其中，举借银行贷款本金和其他债务本金净增5049亿元，增长了8.9%。

受高速公路里程增加和投资总额扩大的影响，收费公路债务余额持续上升，较上年末净增4070.1亿元。其中，高速公路净增3798.8亿元，一级公路净增84.3亿元，二级公路净减22.4亿元，独立桥梁及隧道净增209.5亿元。新增债务余额主要是新通车收费公路举借的银行贷款和其他债务本金，以及存量收费公路为养护工程、改扩建工程、运营管理等支出举借的新债。