淮阴区：让每一朵小花都幸福绽放

一直以来，淮阴区人大常委会始终将监督着眼点放在“民生”和“务实”上。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。学前儿童“入园难”“入好园更难”问题一度成为社会普遍关心的难点问题。这一情况引起了区人大常委会的高度关注。从2016年起，区人大常委会连续3年跟踪监督学前教育工作，从调研学前教育工作，到听取和审议学前教育工作，对学前教育工作进行跟踪问效，再到视察全区幼儿园规范化建设情况，常委会持续进行跟踪监督，着力解难题、求实效，促进了淮阴区学前教育工作的健康发展，以实际行动回应人民群众关切的学前教育问题。

专题调研，初探难题。淮阴区学前教育究竟发展的怎么样？有什么突出问题？怎样才能有更好的发展？带着这些问题，2016年常委会邀请了解学前教育工作实际的代表组成调研组，专题调研城区学前教育工作发展情况。调研组深入各幼儿园，对保育教育、幼师队伍建设以及幼儿园的园舍、饮食等安全情况进行了全面深入的调查了解。发现城区的学前教育已成为城区教育中最为薄弱的环节，主城区共有公办幼儿园14所（7所为省级优质园），民办幼儿园44所（有证民办园20所、无证民办园24所），小区配建幼儿园3所；城区幼儿园资源总量、办园条件已明显不能适应群众子女的入园需求，入园难、入好园更难现象日益凸显，政府对学前教育重视不够，师资缺乏且待遇低、民办及无证园管理较为薄弱。区政府接到报告后，立即着手研究，当年招聘了10名有编制的幼儿教师，是2012年以来招聘人数最多的一次，激发了老师的工作热情。针对民办幼儿园认真落实年检制度，开展无证幼儿园的清理整顿工作，按照“规范一批、整合一批、淘汰一批”的思路，通过限期整改和依法取缔等手段，规范其办园秩序，逐步实现全区“零无证”。

专项审议，重点推进。针对2016年调研的城区学前教育发展状况，2017年区人大常委会适时地将听取和审议全区学前教育发展情况的报告列入常委会工作要点。在区十七届人大常委会2次会议上，委员们提出了增强政府责任、加大投入，完善规划、优化布局，扩大优质资源供给，提升幼教队伍素质，注重幼教园所安全等符合淮阴实际的意见建议，为全区学前教育的发展提供了很好的思路，并要求区政府在四个月后向常委会提交审议意见整改落实情况。人大常委会的重视得到了区政府的积极回应，推动了区政府相关工作的进展。区政府按照政策导航、投入保障、师资关键、内涵强园的工作思路，研究出台了一系列相关政策，完善修订《淮阴区乡镇中小学及幼儿园布局规划（2017-2030）》，建立了《淮阴区幼儿园星级考评标准》，在日常保教、队伍建设和幼儿园管理中形成了以城区幼儿园示范引领、农村幼儿园全面跟进的格局。逐年招考有编制的幼儿教师充实到乡镇幼儿园，自2017至今，共招聘65名进编幼儿教师，在一定程度上提高了幼儿教师队伍的整体素质，激发了教师的工作热情。以幼儿教师队伍建设为突破口开展教师资格认证类专项培训，幼儿教师培训提升不分公办民办，并加强和省市名优园的交流与学习，促进幼儿教师专业化发展，提升幼师队伍素质。

专题视察，持续跟踪。监督工作绝不是“形式主义”、“面子工程”，必须不打折扣地落到实处。2018年区人大常委会将视察幼儿园规范化建设列入议事日程，经过实地看幼儿园规范化建设、听代表意见，视察组成员惊喜地发现，淮阴区学前教育工作短短两年内在软、硬件方面实现了快速发展，建设了一批设施齐全、环境优美、办学规范的幼儿园，城乡差距逐步缩小，农村乡镇中心幼儿园28所，其中省优质园有27所，市优质园的有1所。从十三五开始，学前教育经费投入约1.3亿元，新建幼儿园11所，改扩建4所，新增学位约3800个，2019-2020再新建5所达省优质园的公办园，管理体制进一步完善，幼儿园软、硬件建设齐头并进，师资队伍建设保障机制建立，公办幼儿园已全部完成独立设置，生均公用经费人均300元落实到位。学前教育事业进入快速发展的新时期。

一锤接着一锤敲，三年监督成效显。如今，淮阴区学前教育“入园难”的问题初步得以缓解，覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系初步形成，人大监督成效初显。身在一线的人大代表们亲历着自己所提的建议逐步得到实质性的落实，感受着全区的孩子们享受着越来越好的学前教育所带来的喜悦和希望，憧憬着淮阴区学前教育未来发展更加规范、健康。淮阴区人大常委会将以强有力的监督、更加务实的举措确保监督取得实实在在的成效，为淮阴区学前教育发出人大声音。（程劲风 夏雪平）