清江浦区：为街道人大监督破题

为积极贯彻《江苏省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》精神，进一步加强基层民主建设，畅通政情民意传递渠道，拓展街道人大监督新路径，近期淮安市清江浦区人大常委会下发了《关于建立街道人大“政情通报会”、“工作评议会”、“代表选民议事会”会议制度（简称“三会”制度）的指导意见》，8月份以来，14个街道已先后召开政情通报会，“三会”制度在清江浦区14个街道正式启动实施。

凝聚民心，探索实践的结晶体。“三会”制度是清江浦区人大常委会立足民情民意，经过长期探索，在认真学习省条例基础上，总结出的群众参与民主管理、民主监督的形式。2018年以来，区人大常委会在水渡口街道试行选民议事会制度，在闸口街道试行选民听政会制度，在解决群众诉求、化解群众矛盾等方面发挥了较好的示范作用。启动区街联动小区治理工作评议，开启了街道人大监督工作的破题实践，通过听取有关职能部门小区治理工作情况汇报并组织代表评议，一批小区治理顽疾得到集中整治，街道专项工作评议效果较为显著，进一步坚定了区人大常委会加快实施“三会”制度的信心和决心。在学习实践的基础上，区人大常委会因势利导，总结创新，基本构筑了一套从职能定位、运行机制到选民推选的较为完整的“三会”模式。

同频共振，政情民意的传播台。《意见》规定了“三会”制度的基本原则、组织形式和主要任务，目标在于践行党的群众路线，进一步密切党和群众血肉关系，在党和政府的科学决策和人民群众当家作主之间架设“连心桥”。“三会制度”的基本原则，为始终坚持党的领导、始终坚持民主法治，始终坚持以人民为中心。“三会”制度作为汇集民情民意的平台，让群众能够知晓街道重要工作事项，参与讨论提出意见和建议，并参与专项工作评议，进一步畅通了群众关注公共事务、表达诉求的通道，促使街道向尊重群众、依靠群众、积极引导群众参与公共事务管理的现代治理理念转变，进一步激发了基层群众当家作主的内生动力。

参政议政，民主监督的助推器。“三会”制度侧重点有所不同，但都明确人大代表和选民代表可以对街道党工委、办事处的决策的工作提出意见和建议，街道人大工委对群众提出的意见和建议要进行交办并落实整改措施。工作评议会明确规定，对辖区内专项工作或街道工作部门开展评议，按照选定议题、调研视察、听取汇报、集中评议、整改落实五个阶段进行，一般要进行满意度测评，测评分满意、基本满意、不满意三个等级。测评结果为不满意的，街道人大工委可根据情况再次组织评议，街道人大工委要加强跟踪督办，切实提高评议实效，通过切实有效的监督，让评议事项落地有声。选民议事会规定：除街道办事处之外，街道下辖居（村）也可就本社区（村）重要事项召开代表选民议事会，这样可以把街道、居（村）政务、财务、事务纳入群众监督之下，有效的加强权力监督制约，把民主监督的触角延伸到最基层，倒逼街道街道、居（村）扎紧“制度的笼子”，转变作风，切实提升工作效能。

选民代表的素质高低、履职能力，直接关系到街道选民代表会议作用的发挥。为真正做到选民代表切实“为民代言”、不负众望，《意见》规定选民代表享有知悉、商议、质询、监督街道“三重一大”事项的权力，并出台选民代表产生办法，对街道选民代表资格、人数、构成比例、选举程序、退出机制、考核办法进行了严格规定，确保选民在政治思想、道德品质、奉献精神、履职能力等方面“靠的住”，成为党和群众的“知心人”。（唐胜军）