问道安徽县域高质量发展

吴明华

推进县域经济高质量发展，既要从战略上统筹谋划，也要从战术上聚焦发力，抓住重点精准施策。

7月26日，“2019安徽县域经济创新发展峰会”在安徽省旌德县成功举办。此次峰会以“聚焦长三角一体化发展，打造县域特色产业高地”为主题，来自安徽省直相关部门、部分市县相关领导，知名专家学者、企业家共聚一堂，近400人出席会议。

此次峰会由安徽省人民政府发展研究中心、安徽财经大学指导，决策杂志社（安徽创新发展研究院）、安徽财经大学安徽经济社会发展研究院主办，旌德县人民政府承办，中国国际徽商论坛秘书处、安徽财经大学县域经济研究所、亿帆医药股份有限公司（安徽医健投资管理有限公司）、旌德县旅游发展有限公司协办。

峰会高端站位，思维激荡，为推动安徽县域经济高质量发展把脉问诊、建言献策。

长三角一体化的县域行动

2019年5月，长三角一体化发展规划纲要正式颁布实施，为安徽高质量发展带来了重大的战略机遇，也为县域发展带来诸多机遇。峰会不仅搭建了政产学研交流合作的新平台，更是落实规划纲要的具体行动。

峰会上大咖云集，政企研各界集聚一堂。安徽省政协副主席孙丽芳、中国宏观经济研究院（国家发改委宏观研究院）副院长吴晓华、安徽省人民政府原副秘书长、办公厅主任、中国区域经济学会副会长韦伟、安徽省政府发展研究中心副主任倪胜如、安徽省政府驻上海办事处副主任赵琰、安徽财经大学副校长周加来、江苏省委党校教授储东涛、宣城市政府副市长黄敏、旌德县委副书记、县长孙立志等参加峰会。来自省直部门、各县市及开发园区负责人、长三角行业协会负责人以及企业家代表发表主旨演讲或参加高峰对话。

孙丽芳指出，安徽省委、省政府高度重视县域经济，出台了一系列政策措施，支持引导县域经济高质量发展。长三角一体化发展为安徽县域带来承接产业转移、转型升级、人才流动、引资引智的重大战略机遇。推动县域经济高质量发展，要积极抢抓机遇，深度融入长三角，立足自身实际，着力打造县域特色产业集群，走出具有当地特色的县域创新发展之路。

黄敏表示，本次峰会是开启各县（市）互相合作、协同创新的一个新起点，宣城市将以此次峰会为契机，同各市县进一步加强合作、共创县域经济高质量发展的新局面。

孙立志表示，旌德望得见山、看得见水，生态优越、环境优美，按照“1155”高质量发展思路守护绿水青山，聚集人才人气，打造健康产业，铸就金山银山，勇当创新排头兵。

集聚县域发展“最强大脑”

安徽县域经济总量占全省经济的“半壁江山”，在全省高质量发展中具有重要的战略意义。释放县域经济潜力，激发县域产业的创新活力，需要政企研各界共同谋划。峰会聚集了县域经济创新发展的“最强大脑”和领军企业。

在主旨演讲环节，吴晓华、韦伟、倪胜如、周加来、储东涛等领导和专家，以及全椒县委常委、宣传部长阚绪瑞、全国卫生产业企业管理协会副会长宋海波、北京安芙兰基金公司董事长周伟丽，就如何把握长三角一体化下打造县域特色产业高地的时代机遇，分别做了主旨演讲。

吴晓华认为，长三角县域要实现高质量发展，必须全面融入国家区域发展战略、扎实推进乡村振兴战略、有效推动人口就近城镇化、加快推进网络化数字化智能化、加快推进县域特色产业建设。

韦伟认为，县域特色发展必须摒弃“全能经济”模式，坚持有所为、有所不为，因地制宜、分类施策，实现差异化发展，努力形成人无我有、人有我优、人优我特、人特我多的态势。

倪胜如认为，打造安徽县域经济升级版，要着力推动发展方式转变，下好创新先手棋，抓好项目建设牛鼻子，当好产业转移领头羊，结合自身特色，走出一条特色经济发展之路。

周加来在演讲中认为，县域发展关键是要发现和利用资源禀赋，围绕自身资源禀赋，吸引外围资源、人才、资金、技术，形成主导产业。

储东涛分析了江苏省全國百强县的发展案例，结合实际案例认为，县域发展要找到自身特色，产业集群是发展县域经济的一大法宝，打造高质量发展的区域集群是长三角高质量发展和一体化的重要途径。

阚绪瑞介绍了全椒县发挥区位、交通、资源优势，全面融入长三角一体化、打造特色产业高地的做法和经验。宋海波、周伟丽分别围绕体外诊断特色产业、资本助力县域产业集群打造发表了演讲。

主旨演讲嘉宾前瞻、深度、独到的精彩观点，引发了现场阵阵掌声，产生了强烈共鸣。

高质量发展的战略与战术

推进县域经济高质量发展，既要从战略上统筹谋划，也要从战术上聚焦发力，抓住重点精准施策。

在高峰对话环节，安徽省政府发展研究中心农村经济研究处处长张延明、安徽财经大学安徽经济社会发展研究院院长张会恒、长丰县副县长石磊、上海恒实集团董事长聂建明、亿帆医药股份有限公司安徽区域总负责人、安徽医健投资管理有限公司总经理秦步、安徽黄山胶囊股份有限公司总经理余超彪、宣城菁科生物科技有限公司董事长徐海，围绕县域经济发展路径、特色产业集群和健康产业等话题，展开了精彩对话。

张延明认为，安徽县域产业发展现在还存在很大瓶颈，破解瓶颈需要大力引进高端人才、科技创新成果和龙头企业。

张会恒提出，弥补皖北地区县域经济发展短板有三大抓手：一是根据自身资源禀赋、产业基础等，制定切合本地实际的发展规划;二是统筹城乡发展，既要考虑乡村经济发展也要考虑城市发展;三是科学制定和有效落实支持民营经济发展的政策。

石磊认为，长丰县从国家级贫困县崛起为全国百强县，主要经验在于发挥区位优势，向南发展依合肥而壮大，同时矢志不渝注重产业发展、项目引进、招商引资。

聂建明建议健康产业和旅游产业要融合发展，关键要抢抓长三角一体化发展机遇，吸引上海都市圈和长三角发达地区的消费人群。

秦步、余超彪、徐海分别围绕大健康产业发展的机遇和路径、医药健康制造业转型升级和创新发展、生物科技成果转化和产业集聚发展进行了深度分析。

在峰会上，安徽财经大学和决策杂志社（安徽创新发展研究院）共同发布了2018届安徽县域发展系列榜单和安徽城市竞争力榜单。

站在新的历史起点上，面对长三角高质量一体化发展带来的重大历史机遇，峰会举办恰逢其时，峰会聚焦长三角一体化发展、打造县域特色产业高地，必将对安徽县域经济高质量发展产生积极的推动作用。