浙江打造“未来社区”新样板

赵妙聪 王鸿 邵慰

浙江出招建设“未来社区”，不仅在民生领域上解决了当前存在的诸多问题，更是成为产业领域中新市场转型发展的一大助力。

又是浙江！

6月27日，浙江省发改委公示了24个首批“未来社区”试点创建项目名单，率先为“未来社区”建设按下启动键。

5个月前的1月27日，“未来社区”被写入《2019年浙江省政府工作报告》，被定义为2019年扎实推进大湾区建设的“标志性项目”之一。2个月后，浙江发布《浙江省未来社区建设试点工作方案》（以下简称《方案》），标志着浙江省“未来社区”建设试点工作全面启动。

一连串的动作凸显了浙江打造“未来社区”的雄心。“浙江‘未来社区建设将秉承‘以人为本、‘去房地产化原则，既要落实三化九场景系统配置要求，又要确保原居民‘搬得进、住得起、过得好，让社区居民真正有获得感、幸福感、安全感。”

“未来社区”到底长啥样？浙江缘何此时提出打造“未来社区”？

“139”

走进杭州市拱墅区瓜山“未来社区”，映入眼帘的，是一片与通常认知完全不同的农居房。这些农居房，外立面以白色为主，红色线条将窗户、阳台等勾勒出几何图案，颇有设计感和现代感。房屋外面都架起了脚手架，进出的工人忙忙碌碌，正在以最快速度让这些农居房彻底华丽转身。

6月27日，瓜山“未来社区”入选浙江省24个首批“未来社区”试点创建项目名单，共包括285幢建筑，计划分两期实施改造，一期270栋四层民居，二期15栋六层建筑。其中一期计划于2020年投入使用。

瓜山“未来社区”是浙江打造“未来社区”的一个缩影。对不少人来说，“未来社区”这个名词还略显陌生，但在《方案》中，浙江已为“未来社区”建设提出了明确的工作目标和建设要求，创新地提出并绘制了“139”设计下新时代社区的宏伟蓝图。

所谓“139”，指的是“未来社区”框架下的一个中心、三大坐标与九大场景。

首先是“一个中心”，本着“以人为本”的思想，“未来社区”将围绕居民活动为中心，建设一个在信息科技支撑下智慧化的可持续发展的居民生活圈。党的十九大明确提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此“未来社区”的建设将从满足人民日益增长的美好生活需要出发，针对居民普遍关注的问题，在智能社区的基础上，构建由内而外、由基础设施到整体生活服务的全方面服务体系。

“三大坐标”是其次，“未来社区”建设试点将聚焦人本化、生态化、数字化三个价值坐标。浙江省“未来社区”课题组牵头人柴贤龙认为，“未来社区”是围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向的新型城市功能单元。针对三大价值坐标，“未来社区”建设试点将衍生出和睦共治、绿色集约、智慧共享三个内涵价值，突出高品质生活主轴，打造集社区归属感、生态舒适感和科技未来感三者于一体的新型城市功能单元，促进人的全面发展和社会进步。

第三是“九大場景”，“未来社区”建设将构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景，力图构建“远亲不如近邻”的邻里关系、终身学习的教育环境、全民康养的健康指标、大众创新的创业空间、艺术与风貌交融的建筑布局、“5、10、30分钟出行”的交通场景、循环无废的能源系统、优质生活的物业服务以及党建引领的居民自治。

实际上，“未来社区”这一概念在国际上也有很多先例。例如最先的欧洲BLOCK模式，结合商业与住宅;“世界城市”新加坡的“COMPLEX”模式，使新加坡成为移民幸福感最高的国家;以及加拿大Quayside“未来社区”，以建设更智能、绿色、包容的城市为目标。对于居民来说，“未来社区”是一个在不断推进的城镇化、工业化背景下对未来民生生活社区的一个展望，一个充满人文气息与文化又兼具现代科技感的社区展望。

现实与未来的必然要求

“现在城市社区里，很多父母从农村来，他们呆不住，很寂寞，因为连对门是谁都不清楚……”在浙江省“未来社区”建设试点工作全面启动新闻发布会上，浙江省发改委副主任杜旭亮的一番开场白，引发了大家的共鸣。

楼越盖越高，环境越来越好，但邻里感情却越来越淡漠。这一现象，已经成为城市社区生活中一道无法逾越的障碍。

在“未来社区”项目提出之前，2018年12月，浙江省发改委牵头就“未来社区”建设展开了问卷调查。问卷结果显示，社区存在重房地产轻人文、邻里关系淡漠、缺少文化交流载体平台等问题;“世界上最遥远的距离，不是相隔两地，而是你与我之间门对门，却谁都不认识谁”，深刻感慨出了现在楼越盖越高，人情却越来越淡薄的现象;社区医疗“看得起”但“看不好”，“最多只能看看小病”;以及由于人口密集，街道拥堵，一些停车难、公共交通出行不便，物流配送服务不完善等问题。

与此同时，在浙江快速城市化的持续进程中，一些“城市病”和矛盾逐渐加剧。数据显示，1978年，浙江城市化率为14%;2018年全省城市化率已达68%，城市化程度加深近5倍。

但是在城市规模逐步扩大的同时，与之相配套的社会保障、基础设施建设、生态环境并未与其发展同频共振，人口增多、交通拥堵、环境恶化等社会问题衍生的“城市病”制约了城市化的发展。新旧社区发展参差不齐，许多老旧小区占据着城市发展的核心地段，出现市中心的“老破小”现象，不仅影响居住体验，也影响整个城市面貌。这些小区的服务水平和建设品质也都相对低下，严重不符城市文明发展要求，寻找城市高质量发展转型突破口已成当务之急。

凭借多年社区建设经验，浙江创造性地提出建设“未来社区”项目，在解决民生问题的同时，为社区的未来注入了新的活力。

“未来社区”充满“魔幻气息”，以智慧共享为内涵，互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术的应用与推广，正好迎合新一轮科技与产业革命所孕育的万物互联智能化时代风向标。

比如说杭州拱墅区的瓜山社区，是以省级特色小镇——智慧网谷数字经济小镇，以及拥有邵逸夫医院和健康业态为核心的康桥健康产业园作为产城融合平台，通过对瓜山农居点改造整治，把产业和社区进一步联结。社区着力探索数字管理、数字购物、数字出行、数字家居、数字医疗、数字教育等应用，并将城市眼云共治、智慧安防小区等与“未来社区”建设有机融合，打造一个人本化、生态化和数字化的新型城市功能单元。

顺应民生、社会、时代三方面的客观要求，“未来社区”得以提出并实施建设，既是当下的问题，也是未来的方向;既是民心所向，也是大势所趋。

“四大红利”

“未来社区将为浙江带来四大红利：改善大民生、驱动大投资、带动大产业、促进大转型。”浙江省发改委负责人说。

首先是改善大民生。“未来社区”将彻底解决老旧小区的“老大难”问题，引领未来生活方式的变革创新，提升大湾区人才落户吸引力;“邻里文化”与人文氛围的日渐浓厚，带来更为和谐亲密的邻里氛围，在有效和先进的社区管理体制下，更积极参与社区志愿服务，不仅能打造更为舒适的生活环境，也能形成互帮互助的邻里友好关系，打造邻里互助生活共同体。

同时，“未来社区”基础设施与社会服务的大大完善，更加符合现代需求的社区空间规划，设计美观实用建筑将从住宅角度给予居民更为安心舒适的居住体验。“未来社区”“5、10、30 分钟出行圈”下，居民交通出行更加方便快捷。

第二是驱动大投资，拉动万亿量级大投资、激活撬动民间投資。“未来社区”针对老旧社区的翻新改造，将从基础设施与公共服务入手，提高空间集约利用率，运用物联网技术关联基础设施，能够积极拉动社区周边水、电、气、交通各方面的建设需求，以需求撬动投资;对于规划新建的区域，将推行TOD理念（以公共交通为导向的开发），使公共空间成为建筑导向和邻里生活的焦点，以交通优势吸引社会各界尤其是民间投资。

再次是带动大产业。“未来社区”所融合的人工智能、云计算等前沿技术将渗透于社区的公共服务、基础设施建设之中，其衍生出的数字经济价值将带动相关产业形成一个巨大的智能产业链。凭借着社区庞大的用户基数与对用户需求的精准把握，依托智能数据技术，实现30分钟配送入户，“未来社区”势必能通过成本和效率的优势拉动社区新零售的发展。

第四是促进大转型。面对当前粗放型的经济发展与城市管理模式所引发的资源浪费、生态破坏等问题，“未来社区”以其高集约化的资源利用和集群化的管理模式，加之尖端技术的运用，能有效在促进经济发展由粗放型向集约型转型，由单一的管理模式向多元化、集成化转型。

可以说，浙江出招建设“未来社区”，不仅在民生领域上解决了当前存在的诸多问题，更是成为产业领域中新市场转型发展的一大助力，带来的是民生与市场、内外并存的多重红利。

“梦会开出花来的，梦会开出娇妍的花来的。”浙江省发改委固定资产投资处处长杜旭亮引用了戴望舒的《寻梦者》的一句诗，对“未来社区”充满希冀。

（作者单位：浙江财经大学）