为什么是湖州

袁华明 孟琳

湖州是杭州都市圈的核心圈层城市，已携手走过12年;2018年1月，湖州被纳入上海“1+10”同城化都市圈和“1+7”大都市圈，“双圈”再次交汇，未来将实现无缝对接。

7月22日下午，杭州市代表团到访湖州，双方签订《杭州—湖州一体化发展战略合作框架协议》。这是湖州在不到一周时间内，第二次与另一座城市签署战略合作框架协议。

5天前的7月17日，嘉兴市与湖州市正式签订《嘉兴市和湖州市一体化发展战略合作框架协议》，两地将在共编协同发展规划、共建互联通达交通、共促文旅融合发展、共筑产业协作平台、共推科创走廊建设、共享优质公共服务、共保生态环境质量、共抓社会治理合作等八个领域展开一体化合作。“加快推进嘉兴湖州一体化建设”被写入2019年浙江两会的政府工作报告，一体化成为两座城市相向而行的共同选择。

在区域一体化方面，湖州南牵杭州东拉嘉兴，可谓大动作连连，这座太湖南岸的城市，究竟在下一盘怎样的大棋，又有着怎样的发展雄心？

杭嘉湖一体化提速

7月22日，杭州与湖州签署战略合作框架协议，除此之外，两地多个部门之间也签署了相应的合作协议：杭州市发改委与湖州市发改委签署《公共服务一体化合作协议》，杭州市交通运输局与湖州市交通运输局签署《综合交通一体化合作协议》，杭州市文化廣电旅游局与湖州市文化广电旅游局签署《文化旅游一体化合作协议》，杭州市行政审批服务管理办公室与湖州市政务服务管理办公室签署《政务服务“一网通办”合作协议》。

杭州与湖州这批配套协议的签署，让两地在区域一体化发展方面将更具可操作性。事实上，在公共服务、综合交通、文化旅游、政务服务等方面， 两地早已开始探索。比如，湖州依托乡村旅游、休闲农业等业态致力打造杭州大都市的“后花园”、“菜篮子”，依托浙江省农信联社总部及金融后台服务基地落户大力开展金融产业合作，产业承接合作日趋多样化、高端化。

除了同属杭嘉湖平原之外，杭州和湖州都是杭州都市圈成员，也都是宁杭生态经济带上的重要城市。在长三角区域中，两地都是多个次级区域一体化的重要参与者。

在浙江省大都市区建设中，杭州都市区是发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域，更是浙江融入长三角一体化发展的重要板块和打造长三角“金南翼”的重要引擎。

“湖州和杭州地相连、山相依、水相融、人相亲。”湖州市委书记马晓晖说道，“近年来，湖州通过深度融入杭州都市圈，主动承接产业溢出，主动拉近时空距离，主动借鉴治理经验，主动对接公共服务，取得了丰硕成果。”

目前，湖州已培育形成了1个千亿级的装备制造产业集群和绿色家居、现代纺织2个超600亿的产业集群。在新兴产业上，新能源及新能源汽车、生物医药、美妆时尚等产业都集聚了一批在国内外有影响力的企业;特色优势产业方面，童装、转椅的产量已占全国的1/3，电动车用铅蓄电池产量已占全国的3/4以上。这些优势产业，与杭州的产业体系有着很强的关联性、互补性。

南下牵手杭州，东向湖州也在结伴同行。7月17日，嘉兴市与湖州市签署战略合作框架协议，两地将落实长三角一体化发展国家战略，在经济社会发展重点领域推动统筹规划、整体布局、深度合作和一体化发展，建立高紧密型合作关系，共同打造践行新发展理念的示范区。

嘉兴、湖州两地同处浙江省北部区域，地缘相接、人缘相亲、文化相通、经济相融，共同承担着浙江省大湾区北翼建设和对接长三角一体化发展等重大任务，是浙江唯一同属杭州都市圈和上海大都市圈的毗邻市。

在长三角区域一体化发展上升为国家战略后，嘉兴、湖州也迎来了新的发展机遇。目前，嘉兴正在打造全面接轨上海示范区，湖州正在打造大上海同城化都市圈的西翼门户。两地建立合作关系，优势互补、联合联动，将为振兴浙北地区高质量发展和助力长三角一体化建设提供生动实践。

同处杭嘉湖平原的三座城市，在长三角高质量一体化大背景下，正在提速自身融合度，聚合的力量如何显现，值得继续观察。

“双圈融合，无问东南”

从杭州武林门附近的密渡桥路，坐上K588路公交车，直达德清县城中心区域。这条公交线路的开通，大大方便了杭州与德清之间的人员往来。

德清是湖州最早融杭的县域之一。2001年，杭州萧山、余杭撤市设区后，与余杭区有着数十公里交界线的德清，便提出了“零距离接壤杭州市区”的口号。德清在杭州购物消费早已不是新闻，杭州人在德清创业置业也成为常态。

德清一度被人们称为“杭州第九区”，当时杭州的富阳、临安尚未撤市设区，市区共辖八个区。如今，杭州产业溢出的效益越来越明显。

德清莫干山国家高新区成为承接杭州城西科创大走廊产业溢出的重要节点平台，全县累计引进杭资企业600多家，规上企业超过200家，约四分之一的高新技术企业，30%以上的高端人才，60%以上的科技成果转化中心来自杭州。

湖州的另一个县域——安吉，也积极融入杭州，幽岭隧道开通、杭长高速公路通车被认为是安吉融入杭州的两个重要时间节点。建设中的商合杭高铁将进一步拉近杭州与安吉之间的时空距离。安吉还与杭州市江干区签订共建“飞地产业园”战略合作协议，在经济统计指标、税收分成等方面探索“飞地经济”新型合作机制。

由县域扩展到湖州全域来看，湖州几乎位于长三角的中心，北与苏州、无锡两大经济巨头共饮一湖水，南与省会杭州紧依相拥，是苏杭的中间点。湖州拥有全国一流的铁路、公路、内河水运中转港，交通十分便捷。

特别是杭宁高铁和正在建设的商合杭高铁、即将开工建设的湖苏沪高铁，未来将形成纵横交错的高铁网络，使湖州成为连接长三角南北两翼和中国东中部地区的重要“十字”节点城市，将与上海、苏州、杭州等长三角重点城市形成“1小时交通圈”。

优越的区域位置，让湖州“双圈融合，无问东南”。湖州是杭州都市圈的核心圈层城市，已携手走过12年;2018年1月，湖州被纳入上海“1+10”同城化都市圈和“1+7”大都市圈，“双圈”再次交汇，未来将实现无缝对接。

“长三角一体化、上海同城化都市圈、G60科创走廊、浙江省‘大湾区大花园大通道大都市区等重大决策部署推进实施，为杭湖一体化建设发展提供了新的历史机遇。”湖州市一位领导表示。湖州作为浙江与苏皖两省唯一都交界的设区市，在长三角一体进程中发挥着独特作用。

围绕一个“绿”字大做文章

杭州与湖州，未来或可围绕一个“绿”字大做文章。

湖州是“绿水青山就是金山银山”重要科学论断的发源地，绿色是湖州发展的底色，不仅绿色智造成绩日益显现，而且绿色金融綜合改革风生水起。一个“绿”字，充分反映了湖州实体经济与金融相得益彰的良好发展态势。

从当前发展状况看，杭州湖州两地也已形成共识：聚焦杭州数字经济、高端装备制造、汽车与新能源汽车、节能环保与新材料、生物医药等重点产业和湖州新能源汽车及关键零部件、信息经济、高端装备、生物医药等四大新兴产业以及金属新材、绿色家居、现代纺织、时尚精品等四大传统优势产业为主体的绿色智造产业体系，围绕上下游配套、成果转化、市场拓展等，提升区域产业链承接、协作、配套能力，推动上下游企业开展紧密协作。

除了高科技等实体经济之外，同样以绿色为底色的旅游产业协同发展，也是杭州与湖州两地可以深度挖掘的重点之一，而且此前已有较好的协同基础。

湖州方面也提出，充分发挥杭州旅游名城和湖州乡村旅游优势，打造名城—名湖—名山黄金旅游线，推进旅游业一体化发展，在旅游营销宣传、景区共建、古村落保护与开发、乡村旅游、输送游客等方面加强合作对接，推进两地居民互动互游、互送客源，扩大区域内双向旅游规模和影响，共同打造长三角休闲度假旅游目的地。

一个值得注意的现象是，不久前的6月2日，湖州南太湖新区正式挂牌成立。这是浙江省大湾区“四新区”中，继4月4日杭州钱塘新区成立后，第二个正式挂牌的“新区”。

湖州的渴望是以南太湖新区建设为支撑，加快两大平台互接，高起点规划建设打造长三角区域发展重要增长极。由此，依托11个万亩千亿大平台，扎实推进湖嘉杭一体化发展，深度参与长三角产业合作试验区建设，着力构筑长三角“生态绿心”，积极推动建立长三角“生态基金”和生态研究中心，发挥龙之梦等重大项目带动效应，加快建成长三角休闲旅游度假目的地。

“放眼全国，面向长三角，比肩苏锡常，努力把‘新区打造成太湖南岸的璀璨明珠，让‘太湖不再倾斜。”湖州市相关负责人表示，湖州将举全市之力把南太湖“新区”打造成上海都市圈的西翼门户、长三角“金南翼”的重要增长极，成为引领全国绿色发展的高地和标杆。