2018安徽县域经济竞争力纵览

周加来 黄敦平 钱力

“十三五”以来，安徽省县域经济总量由10637.9亿元增至14128.1亿元，占全省经济“半壁江山”，平均规模超过200亿元、达231.6亿元，超300亿元县（市）由4个增至13个，肥西县突破700亿元。县域财政总收入达到1659.8亿元，平均规模达27.2亿元，其中11个县（市）超过40亿元。尽管县域发展“稳”的基础在加固、“进”的态势在强化，但也要看到，县域经济基础差、压力大的状况没有得到实质性扭转。

县域经济竞争力是判断县域经济发展状况的重要指标，也是县域经济综合实力的重要表现。为从县域经济竞争力的角度对安徽省县域经济社会发展做出评价，安徽财经大学县域经济研究所对安徽县域经济进行了专题研究。

“北强南弱中间凸起”

县域经济综合竞争力考查的是县域经济和社会发展综合实力，评价指标选取了经济和社会发展方面的代表性指标，具体涉及基本竞争力、发展速度、基础设施、资源禀赋、产业竞争力、人才优势、经济发展活力、环境保护能力、政府能动力、社会发展水平、投资环境优势、特色经济和城乡协调等13个二级指标，112个三级指标。

2018届安徽县域经济综合竞争力排名前10位为：肥西县、肥东县、长丰县、无为县、怀远县、天长市、巢湖市、芜湖县、庐江县、全椒县。与上一届比较，2018届排名发生了显著的变化，进入前10名的无为县、巢湖市、芜湖县、庐江县和全椒县代替了上年的太和县、宁国市、和县、当涂县和寿县。

从空间分布来看，安徽县域经济综合竞争力呈现“北强南弱中间凸起”的片状分布规律。依托合肥都市圈、皖北沿淮城市群、南京都市圈安徽地域等大城市辐射带动的县市，综合竞争力明显要强于那些缺乏大城市带动的皖南地区和皖中大别山区的县域。

其中，合肥都市圈周边的肥西县、肥东县、长丰县 、巢湖市、庐江县、天长市、全椒县等7个县市综合竞争力处于排名前十的上游区域;皖北沿淮城市群周边县域虽只有怀远县的经济发展综合竞争力排在前十位，但皖北地区其余大部分县市的综合竞争力排在中上游区域;马鞍山、芜湖市的周边县域进入综合竞争力前十强，且其余县域也处于中上游区域;与此形成鲜明对比的是大别山区和皖南山区县域的综合竞争力大部分位于中下游及下游区域。

安徽县域经济综合竞争力排名自2004届开始，已连续排名15届。在15届排名中，位于前10的縣域总体排名情况变动较小，第1名始终被肥西县或肥东县占据;而在10名之后的位置每届都发生了明显变化。其中有些县域上升速度较快，也有一些县域排名下滑。

在2018届排名中，南陵县成为综合竞争力排名上升最快的县域，排名从第44位上升至第13位。南陵县近几年来积极转变县域经济发展方式，扎实推进供给侧结构性改革，下大力气调结构、促转型，加速发展现代物流、智能装备制造、新能源汽车新兴产业，提升产业整体竞争力，增强发展动能。

在连续15届排名中，14次位列县域经济综合竞争力10强的是肥东县与天长市;13次位列前10强的有肥西县、当涂县、无为县;12次位列前10强的是宁国市;10次位列前10强的是芜湖县;9次位列前10强的是繁昌县;8次位列前10强的是凤台县;7次位列前10强的是怀远县、长丰县;6次位列前10强的是桐城市。

灵璧速度快，肥西稳居前列

从县域发展速度竞争力排名看，排名前10的上游区域中有7个县市位于皖北地区，分为灵璧县（排名第1位）、界首市（排名第2位）、太和县（排名第3位）、萧县（排名第5位）、临泉县（排名第6位）、涡阳县 （排名第8位）、蒙城县（排名第10位）。

县域经济发展资源禀赋竞争力的10强主要集中皖南山区和皖西大别山区，其中皖南山区分布着祁门县、东至县、休宁县、歙县、石台县、宁国市，金寨县、霍邱县、岳西县分布在大别山区六安市、安庆市周边，具有明显的“连片”特征，而10强中仅有怀远县位于皖北地区。

从产业竞争力排名来看，排名前10的上游区域县域主要集中在皖中地区和皖北地区，主要有天长市、肥西县、肥东县、来安县、长丰县、全椒县、凤阳县、濉溪县7个县域。天长市二三产业增加值、二三产占GDP比重、规模以上工业企业个数发展迅速，较好地拉动了产业竞争力的提升，在2018届排名中上升到了第1位。

人才是县域经济发展的重要资源。2018届人才优势竞争力前10位主要集中在皖中地区与皖北地区，皖中地区以合肥为中心，周边各县域的人才优势竞争力都较强。其中庐江县自2013年开始连续保持排名上升趋势，其优势在于科技创新能力不断增强，该县2018年专利申请量1140件，增长82.4%，依靠人才方面的优势，庐江县近年发展速度也有所提升，充分显示出人才资源对县域发展的重要性。

一个地方能获得多少投资，越来越取决于其投资环境的优劣。从投资环境优势竞争力十强来看，皖北怀远、濉溪2县进入，皖中地区合肥都市圈分布着肥西、肥东、全椒、长丰、庐江、巢湖、天长7个县市，而皖南地区只有无为进入，呈现 “中间凸起”特征。肥西、肥东连续两届位列前两位，2017年，肥西、肥东实际利用外资分别达到20024万美元、12500万美元，明显高于安徽县域平均水平9977万美元和其他县市水平。

主导产业和特色产业对一个地区的经济带动能力很强。2018届县域特色经济竞争力排名第一的为当涂县，和县紧随其后，含山县第三，均属马鞍山市。而影响特色经济竞争力的因素主要有规模以上工业、固定资产投资以及主导产业的发展。2017年，马鞍山市三县的规模以上工业增加值达340.78亿元，固定资产投资达1031.1亿元，可见马鞍山市高度重视各县主导产业及特色产业发展。

（作者单位：安徽财经大学）