越南能否担起新“世界工厂”称号

2019-09-23编辑赵颖陈楠

纺织科学研究 2019年9期

编辑/ 赵颖陈楠

中美贸易战再次升级，特朗普要求美国公司撤出中国，越南会是美国企业的转移之地吗

中美贸易战再次升级。针对美方8月15日宣布将分两批对约3000 亿美元自华进口商品加征10%关税，中方23日被迫出台贸易反制措施，对原产于美国的5078 个税目、约750 亿美元商品，加征10%、5%不等关税。然而消息一落地，美方24日就宣称将提高对约5500 亿美元中国输美商品加征关税的税率。

此外，当日，美国总统特朗普还要求美国公司撤出中国，在美国国内进行生产。这一言论在美国引发反对声浪，《华盛顿邮报》发表文章表示，美国白宫没有权利强迫美国公司撤出中国。

正如《纽约时报》所说，美国企业离开中国是难以做到的，美国与中国有着深厚的商业联系，如果将其分割将造成混乱，并有可能对全球经济造成破坏。此外，即便美国企业真要离开中国，也绝不是像期待的那样回到美国本土生产，毕竟人工、生产成本这笔账企业都会算。若非要强迫美国企业离开，也是去成本更低的东南亚甚至非洲地区。那么，哪里将是新的“世界工厂”？

“赢家”说法让越南又喜又忧

自中美贸易战升温以来，受订单转移以及为了规避关税等造成的影响，已有不少纺织服装制造企业、品牌商逐渐把部分产能、订单转移到与美国没有关税冲突的国家，越南就是其一。

而越南又刚刚与欧盟签署自贸协议，这份自由贸易协定将推动越南产品出口以更快的速度增长。可以说，无论美国企业是否要离开中国，引资实力和出口关税利好都使得越南备受关注。

近几个月，不少国际媒体给越南冠上贸易战“最大受益者”的称号。美国《洛杉矶时报》7月中旬的一篇报道写道，今年前5 个月，越南对美出口同比增长36%，随着5月份高达250亿美元的产品运往美国，越南已经成为美国进口产品的第八大来源地，而一年前越南还排在第12 位。

在纺织服装产业，越南的出口表现亦不俗，2019年前7 个月，越南纺织品服装出口额达183 亿美元，同比增长10.5%。越南纺织服装协会的统计数据显示，各传统出口市场仍得到保持及稳定发展。前7 个月，越南纺织服装品对美国出口量同比增长12.8%，占该国出口总量的46.9%。

尽管数据很华丽，但越南方面却对于国际媒体尤其西方记者频频谈论“越南获益于中美贸易战”充满戒心。越南媒体称，有部分外国企业为避开关税，给产品贴上“越南制造”标签。这已经引起美国总统特朗普的注意。他曾在接受福克斯新闻网采访时称，“越南在贸易上比中国更恶劣。”虽然特朗普没有明确表态是否会对越南展开贸易战，但其态度已经让众多投资者惴惴不安。前不久美国已经对产自韩国和中国台湾、经越南出口美国的部分钢材加征超过400%的关税。

欧盟-越南自贸协定的机遇与挑战

2019年6月30日，欧盟同越南正式签署《欧盟与越南自由贸易协定》（EVFTA）和《欧盟与越南投资保护协定》（EVIPA），这是欧盟与第二个东南亚国家达成类似协定，也是欧盟同一个发展中国家签署的最全面和最高标准的协定。目前，欧盟是越南第二大出口市场，向欧盟出口的商品约占越南对全球市场出口的19%。越南则是欧盟在全球的第十九大贸易伙伴，在东南亚的第二大贸易伙伴。2018年双边贸易额为558 亿美元，服务贸易规模达40 亿欧元。一直以来，双方均对协定可能产生的效果予以高度评价。

越南纺织工厂。

在纺织服装贸易方面，欧盟是越南继美国之后的第二大出口目标市场，越南对欧出口的主要产品中包括服装类产品。2018年，越南向欧盟出口服装总额为40.98 亿美元，出口纺织纱线0.29 亿美元，出口面料及服饰2.4 亿美元。欧盟占越南服装出口总额比重的13.5%，位列美国（占比45%）之后。

越南与欧盟签署自由贸易协议被视为越南外资企业投入生产、扩大市场、促进出口的重要推进器。但是根据该协议，越南服装出口到欧盟市场还不能在短时间内享受全面零关税待遇。据了解，越南出口到欧盟市场的纺织服装终端产品中，大部分服装产品关税（当前税率8%～12%）将分别经历3～7年的过渡期分阶段降为零，少部分服装产品关税直接降为零。

此外，协定对原产地规则相当严格，为获得更大收益，越南需要更多使用当地原材料供应，这使得一向依靠外国原材料的越南将会产生更多依赖。越南纺织服装协会主席武德江称，原产地规则是《越南与欧盟自由贸易协定》中的最重要因素。据此，越南纺织服装品要保障越南的原产地，或者使用由欧盟和与欧盟签署双边协议各国生产的原材料。为解决上述困难，纺织服装企业需要加强互联互通，提升有关原辅料的主动性，减少进口，从而降低成本和利用《越南与欧盟自由贸易协定》的各项税务优惠政策。这对于原材料主要依赖进口的越南纺织服装企业来说具有一定挑战。