工程量清单模式下招标阶段工程造价控制研究

张燃

摘要：工程量清单计价模式的实施使我国的工程项目造价管理水平提升到新的高度，并且能够持续推动造价管理的深入，便于政府对工程项目进行调控，也有利于工程项目建设市场的合理竞争。工程量清单计算是指投标人完成投标人提供的数量清单所需的总成本，包括部分项目成本、计量项目费、其他项目费用和税费。列表定价的一个重要意义是帮助降低项目成本并节省投资。本文重点介绍了招标阶段工程量清单招标模式下的成本控制。

关键词：工程项目;清单计价;投标阶段;成本控制

目前，随着全球经济一体化进程，中国建筑市场将逐步融入国际环境，建设项目定价也应符合国际标准。清单计价的计算是国际公认的，是一种相对完整和成熟的定价方法。工程量清单定价的实施是赋予企业项目评估权并将其交给市场。在这种工程量清单定价模型下，如何加强项目成本管理，有效控制成本是一个值得探讨的问题。

实施工程量清单计价方法后，业主将根据相应的规则计算工程量并编制工程量清单。其成本管理也从过去的宏观管理转变为以数量为主体的微观管理。这样就可以满足招投标竞价的要求和合理的低价竞标。招标阶段的成本控制主要是产生成本合理，符合项目质量和施工期要求的合同。在这个阶段，成本工人的主要控制如下：

一、确定采用的工程管理模式

不同的管理模式，管理方式不同，风险也不同。在国内主要管理模式有：设计和施工总承包模式（设计院建设，预算计算）;施工阶段总承包模式（BT融资）;单独的设计、施工的模式（传统模式）。最危险的是设计和施工总承包模式，但这种模式不需要项目业主的高管理能力。风险最小的是独立的设计和施工模式，但项目业主（包括业主委托的专业咨询机构）对成本控制方的管理能力要求很高。必须有一支具有强大管理能力的管理团队。

二、在设计阶段控制设计预算以确定合理的估算

设计也进行了分级，包括方案设计、初步设计和施工图设计。设计越精细，预算计算越准确，控制强度越大。准确的数量清单的编制直接影响到承担的责任和风险。当项目所有者管理时，应该发布明确的分阶段设计任务书，并且应该在合同中指定任务完成的节点检查时间。并派技术专家和经济专业人员根据节点跟踪和检查设计项目。在审查预算估计数时，成本控制方还应注意预算编制的及时性。在现有市场经济的影响下，价格水平波动很大，经济专业人士必须及时了解这些信息，并提醒预算编制者考虑这些因素。因此，准备高质量的预算提案以确定合理的估算。可以说，在设计阶段成本控制工作越详细，每个阶段的成本控制效果就越好。

三、选择并确定适应本工程的合同模式

使用哪种合同形式取决于业主愿意承担多大的风险以及可用的管理能力。如果设计文件详细，业主不想承担太大的风险。这也是中国大力推行的“建筑工程量清单定价规范”中规定的清单模型的原因。确定合同模式后，招标文件必须根据施工图纸具有准确的工程量，同时承担工程量清单中特定工程量的风险。

四、选择并确定适应项目的评标方法。

评估方法对业主选择最佳承包商起着非常重要的作用。目前，中国有几种常用的评估方法：评估最低投标价格法，综合评价法，两阶段评价法，平均评价法和A + B值法。评标方法的设定在一定意义上规定了投标人的报价行为，并在各方面限制了投标人的不合理或不平衡报价。使报价在公开、公正、公平的行为下进行。采用何种评价方法，必须从招标人的要求，建设项目的特点和合同中加以考虑。在库存模式下，应用程序更全面，这是一种综合评估方法。它可以更好地保证质量要求，施工期和其他实质性要求与项目成本之间的关系。这允许所有者花费最少的金钱和时间来确保最佳结果。雇主采用这种评标方法的目的是与承包商达成工程合同，以承担最低风险和最低支出，同时滿足质量和施工期。

五、详细审核投标价格，严格执行投标制度

随着建筑市场的规范化，并随着“中华人民共和国招标投标法”等法律法规的出台和地方投资实施细则的实施，项目业主还总结了多次招标实践中的前期检查，并制定了更完整的招标文件。但却还是存在两方面的问题。一是评价时间太短，评标专家很难在如此短的时间内完成单价审核工作，投标单位报出的总价格合理。对于不合理的单价（不平衡报价）现象，一些地区除了总价格限制外，还为一些清单项目（也称为主要清单项目）增加了单价限制评估系统。然而，由于施工期间的技术变化，也不可避免地会产生一些新的未结算价格。因此，增加回报的审查时间，加强对每个单价的详细审查是首要解决的问题。第二是在成本价格的底部不容易定价，有时在评估过程中会满足单个单价非常低的现象。但是，当前评估过程中的成本价格确定通常根据有效投标人报价的算术平均值计算（去除最高和最低）。但是，这并不排除低成本单位确实拥有能够以低于投标人平均价格（通常为-10%）的价格完成项目的先进技术或流程。因此，选择合理的价格，促进市场竞争尤为重要。

结语

随着我国工程造价管理逐步与国际惯例接轨，在工程量清单计价模式下，投标竞争的取胜不但取决于企业本身的综合实力，也取决于企业所选取的合理投标策略与技巧;此外企业还应通过恰当的索赔原则与技巧，通过分析和识别必要的索赔机会，维护自身合法权益，提升索赔管理水平。

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