我国国有企业社会保障制度存在的问题及对策

张文 高玉凤

摘  要 社会保障制度英文名为“social security system”，主要是指依据一定的法律和规定，在政府管理之下进行的保障居民最基本生活需求的制度，直接影响到我国国有企业的运行状况。但是目前，我国国有企业社会保障制度还存在诸多问题，难以为国有企业改革提供支撑。基于此，本文就探讨我国国有企业社会保障制度存在的问题及对策，以期提供参考依据。

关键词 国有企业;社会保障制度;存在问题;解决对策

众所周知，国有企业主要是指国家对其资本拥有所有权和控制权，力求实现国家经济的调节，其不仅是国民经济发展的力量支持;还是中国特色社会主义的支柱，意义重大^[1]。但是由于国有企业社会保障制度的不完善，导致我国经济发展呈现出严重的下滑。基于此，本文就对国有企业社会保障制度中存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策，以期推动国有企业健康、稳定的发展。

一、目前我国国有企业社会保障制度存在的问题分析

（一）国有企业社会保障制度不完善

职工是国有企业运行的基础，如果国有企业内部缺少职工，那么诸多工程都将无法完成，严重制约国有企业的发展^[2]。由于国有企业内部社会保障制度的不完善，使得职工流失严重，由此可见，社会保障制度已经成为挽留职工的重要手段，起到“稳定器”的作用。但是目前，国有企业社会保障制度还存在不完善的状况，导致多种社会保障形成呈现出非社化状态，具体主要体现在以下两个方面：一方面，由于国有企业是社会保障制度的承担者，也就意味着如果国有企业不盈利，那么职工的社会保障就无法得到，进而失去生活来源，甚至陷入贫穷状态。另一方面，即使目前我国国有企业已经完善的社会保障制度，但是内容上还有所欠缺，如，职工面临“下岗难、不下岗更难”的困境，在此种情况下，导致国有企业内部职工始终处于贫困状态，难以获取生活保障，久而久之，就会深陷贫穷状态。

（二）国有企业职工福利待遇受到约束

众多周知，在国有企业发展中，有福利社会主义制度支持，力求为职工提供就业、社会保障等诸多福利，确保国有企业内部职工生活来源充足，不会陷入贫困状态^[3]。但是现阶段，福利社会主义制度下，国有企业已经形成了国福利壁垒，使得职工福利待遇受到约束，具体主要体现在以下三个方面：第一，国有企业福利待遇仅提供给企业内部职工，如果职工离开国有企业，那么其之前所享受的一切福利待遇都会终止，如，养老保险、医疗保险、失业保险等等。第二，国有企业员工离职后再就业问题难，现阶段，国有企业在发展过程中内部职工流动性大，且由于企业内部职工众多，使得职工所能获取的经济收入有限，久而久之，职工就会产生跳槽心理，使得国有企业人才难于挽留。第三，在社会福利注意制度下，部分职工过于依赖国有企业，不愿意离职，不愿到非国有企业去就业，在此种情况下，就会导致国有企业困难职工人数迅速增加，严重影响到国有企业的未来发展走向。

二、解决国有企业社会保障制度存在问题的有效对策分析

（一）重视面向全部国有企业困难职工的社会托管

众多周知，受到计划经济体制的影响，国有企业在发展过程中受到影响，企业内部职工人数越来越多，不仅出现了人员过剩问题，还降低了国有企业的经济效益，产生严重负面影响^[4]。针对此种情况，相关政府部门要想顺利解决国有企业社会保障制度存在的问题，就需要重视面向全国有企业困难职工的社会托管工作，具体做到以下三点：第一，注重国有企业困难职工的劳动关系问题，根据国有企业运行具体状况，有效解除救济关系、劳动合同关系，并将这部分解除劳动合同的职工交由社会托管机构进行委托管理，进而可以有效解决国有企业冗员问题。第二，注重国有企业下岗职工的再就业培训工作，对国有企业下岗职工展开“分离一管理一培训—指导一分流”的托管工作，让下岗职工可以在社会市场上找到合适的工作岗位，进而获取社会救济，保证生活来源不会被切断。第三，国有企业需要注重现代化企业制度的建立，在社会托管的基础上，完善社会保障制度，减轻国有企业负担，让其可以分担部分社会职能，从而有效降低国有企业发展压力，解决社会保证制度问题。

（二）完善国有企业职工福利待遇问题

现阶段，国有企业在发展过程中还存在职工福利待遇受到约束的问题，针对此种状况，国有企业要想让社会保障制度发挥出应有的作用，就需要完善职工福利待遇，从根本上消除国有企业困难职工流动中存在的企业福利社会主义制度下形成的福利壁垒^[5]，具体可以从以下两个方面入手：一方面，国有企业需要积极完善职工福利待遇制度，统一制度，采取变隐性的福利收入为职工的名义收入的明补方式，在此种情况下，不仅可以有效调动国有企业职工对工作的积极性，还可以确保工作完成质量，起到激励性作用。另一方面，国有企业需要对职工的薪资待遇进行调整，严格坚持“按考分配”的原则，通过税收进行收入调整，确保每一位职工的收入合理，消除职工内心的不平衡感。另外，国有企业还需要将福利支出工资化，减少职工对福利待遇问题的担心，让福利待遇平衡，从而提高职工的上进心，保证工作完成质量。

三、总结语

总而言之，国有企业完善社会保证制度是其快速发展的基础，直接影响到国有企业未来的发展走向。面对此种情况，国有企业需要积极解决职工的福利问题，并对流动性职工具有单位福利，让其享受到与正式职工相等同的待遇，在此种情况下，可以让国有企业内部所有职工都解决温饱问题，获得生活来源，降低职工失业率，让国家、国有企业都能得到良好运转。

參考文献：

[1]申莉.关于国有企业社会保障制度存在的问题及对策探析[J].大科技，2017（34）：23-24.

[2]南芳，张婧，包演文等.河北省失地农民社会保障制度存在的问题及完善策略[J].农村经济与科技，2017，28（2）：196，200.

[3]刘聃，谢宏忠.新常态下完善我国社会保障制度的几点思考[J].福建师大福清分校学报，2018（1）：62-66.

[4]田红露.新常态下我国社会保障制度改革的若干想法[J].科学与财富，2016（11）：136-136.

[5]黄彦智.政府责任视角下我国转型期社会保障制度的发展研究[J].人力资源管理，2018（5）：285-286.