浅谈消防救援队伍协同作战方面存在的问题及对策

冯越

摘 要：本文结合实际工作，针对目前消防救援队伍协同作战短板的原因进行了详细分析，在此基础上提出了解决消防救援队伍协同作战短板的对策和措施。

关键词：消防救援;灭火救援;协同作战;训练;考核;问题;对策

中图分类号：U418.6 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）14-0183-02

0 引言

“长期以来，消防队伍作为同老百姓贴得最近、联系最紧的队伍，有警必出、闻警即动，奋战在人民群众最需要的地方，特别是在重大灾害事故面前，你们不畏艰险、冲锋在前，作出了突出贡献。”这是2018年11月9日在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上习主席给予消防救援队伍的最大肯定与最高褒奖。这样一支队伍，他的专业能力、作战经验、战斗精神毋庸置疑，汶川大地震、玉树地震、福建漳州古雷石化火灾、8·12天津滨海新区爆炸事故、山东寿光洪涝灾害等等，获得社会大众的普遍认同并荣获“最美逆行者”的称誉。

随着我国经济社会的不断发展，消防救援队伍面临的灾害事故类型日趋复杂，规模不断增大，这就对灭火救援现场的协同作战提出更高要求。去年以来消防救援队伍迎来了重大改革，公安消防部队和武警森林部队整建制退出现役划归应急管理部，同时整合的部门和单位达13个，这对于加强、优化、统筹国家应急能力，构建一个统一指挥、权责一致、权威高效的国家应急体系具有非常重要的作用，这将在很大程度上解决消防救援队伍外部协同方面的问题。但由于消防救援队伍本身的一些特点导致这支队伍严重缺乏大兵团作战经验。本文着重从这一方面分析，导致队伍在协同作战方面存在短板的原因，并给出相关解决对策。

1 消防救援队伍协同作战短板的原因分析

1.1 消防救援队伍编制任务导致了其严重缺乏协同作战的经验

从编制来讲，《消防法》三十六条规定，县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立国家综合性消防救援队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作;从灭火救援任务来讲，以呼和浩特市消防支队为例。2019年截止目前为止共接警出动1184起，涉及增援的警情仅为29起。换言之，97%以上的灭火救援任务为一般警情，仅由辖区中队独自完成。综合来看，编制原因和任务需求是导致各基层基本作战单位消防站专精于小规模的攻坚作战，严重缺乏协同作战经验和协同作战意识的主因。

1.2 训练与考核大纲中协同训练科目设置过少

长期以来，根据形势任务的不断变化，消防救援队伍的“灭火救援业务训练与考核大纲”都在与时俱进，为消防救援队伍完成各项急难险重任务奠定了扎实的基础。但不可否认的是“灭火救援业务训练与考核大纲”也不能完全摆脱97%以上的实战任务需求，训练内容多以体能、单兵救援技巧、攻坚组技巧、本队站的简单合成训练为主，大队级、支队级的合成协同作战训练内容科目严重不足，对于大规模合成协同作战训练的考核更是缺乏可靠的量化指标。

1.3 装备器材与灭火药剂型式不一

一方面，装备器材不统一。消防救援队伍的业务经费主要来源于地方财政，装备器材也大多为当地政府统一采购。由于各地经济发展程度各异，造成装备质量参差不齐、型式不一，导致灭火救援现场装备器材不兼容，很难形成战斗合力。另一方面，灭火药剂型号不一。以泡沫灭火剂为例，常用泡沫灭火剂包括化学泡沫灭火剂、空气泡沫灭火剂，而空气泡沫灭火剂由分为蛋白泡沫灭火剂、氟蛋白泡沫灭火剂、水成膜泡沫灭火剂、抗溶性泡沫灭火剂等等。不同类型泡沫的灭火效能各不相同，根据相关研究表明，同等条件下多功能泡沫、LAS-900泡沫灭火时间相对较短;在利用PQ8泡沫管枪灭火时，多功能泡沫、A类泡沫、F-2000、F-500、E-500、LAS-900等型号泡沫能有效扑灭柴油火，且泡沫用量相对较少，灭火效能相对较好;在利用高倍数泡沫发生器灭火时，LAS-900泡沫的灭火效能相对其他泡沫的灭火效能较好，且用量较少，多功能和A类泡沫的泡沫液用量明显增加，且灭火时间相对延长。不同的泡沫灭火剂适用范围各不相同，使用不当不仅会降低灭火效能甚至可能贻误最佳灭火战机，导致火势进一步扩大。以甲醇火灾为例，甲醇属于水溶性液体，能与水、醇、醚等互溶，其分子极性较强，能吸收泡沫中的水分，使泡沫受到破坏而失去灭火效能，所以扑救甲醇火灾应使用抗溶性泡沫灭火剂。另外，还要注意不同泡沫消防车对于泡沫混合比例都有严格要求，不按规定比例混合就无法发挥泡沫灭火剂的最大效能。因此大型火灾现场不能正确使用灭火药剂或者灭火药剂型式不统一，都可能降低协同作战水平。

2 解决消防救援队伍协同作战短板的对策和措施

2.1 织密训练工作顶层设计大网

训练作为提升消防救援队伍战斗力的重要途徑，各级消防救援队伍必须将训练工作作为一项系统性工程，在充分调研的基础上结合各地实际制定训练计划。

（1）修订现行“灭火救援业务训练与考核大纲”。上文已经提及现行“灭火救援业务训练与考核大纲”是充分结合消防救援队伍的实战任务需求制定的，可以满足绝大多数灭火救援任务的需求，但在协同作战训练方面的内容相对较少或者说至少是缺乏鲜明的导向。因此，建议部局相关部门抓紧时间修订“灭火救援业务训练与考核大纲”，在修订过程中要贯彻系统工程思维，在充分模拟调研的基础上以单兵体能、技能为基础，开展攻坚组训练，再返以攻坚组训练过程中发现的薄弱环节增加基础体能训练的科目和强度等等如此反复反哺，环环相扣又逐级提升至协同作战等合成训练科目，如队站级协同包括内部协同、队站与辖区其他应急救援力量协同，大队级协同包括队站与队站间的协同，以及队站与辖区其他应急救援力量的协同等等。

（2）增加技战术训练内容。在实际训练中，基层消防站往往重视基本技能、体能训练科目，在技战术层面只是略知技战术方法，对于如何提高技战术水平却是如坠云里雾里，缺乏技战术训练可操作性科目，导致灭火救援现场消防员技战术素养普遍不高。

（3）根据各类典型灾害事故现场设置各个层级、各个阶段协同训练实操科目，并制定标准操作流程，量化考核细则。

2.2 整合本级所有应急救援力量，形成战斗合力

各级消防救援队伍辖区都有各种应急救援专业队包括政府专职队、企业专职队、志愿消防队以及企业微型站，也有诸如蓝天救援队、中安救援队等等民间救援组织。因此，有效整合本辖区范围的各类专业救援队力量，建立联勤联训联战机制，开展协同作战训练是各级消防救援队伍根据“灭火救援业务训练与考核大纲”协同作战科目结合本地实际，科学合理设置本地协同作战训练科目的重大课题。

（1）以大应急的思维，树立灭火救援作战行动系统观。在灭火救援行动中各级指战员应该牢固树立灭火救援作战行动系统观念，将灭火救援作战行动中各参战单位当作系统组成要素，熟悉掌握各要素基本情况，结合辖区灾害事故特点，整合各类应急救援力量。

（2）定位精准、职责明确，形成系统合力。消防救援队伍长期以来的作战模式，固化了其作战思维是造成大兵团协同作战困难的主要原因，但同时不可忽略的是系统性的职责定位不明确也是导致现场各自为战的重要一环。首先，就消防救援队伍自身而言，建队思想一直秉承有“一专多能”，但所谓“专”必须结合辖区典型灾害事故类型和消防救援队伍自身作战体系建设需要，在规划之初就要给出精准定位。其次，各级消防救援力量在充分评估本辖区其他各类社会应急救援力量的基础上，熟悉掌握各支力量专业特长和装备配备情况，结合辖区典型灾害事故特点，在充分发挥各应急救援力量个别优势的基础上，按照系统作战体系需求，优化组合各方力量，明确各参战力量联合作战职责。

（3）开展协同作战训练，建立联勤联训联战机制，生成战斗力。各级灭火救援队伍根据训练计划和联勤联训联战机制开展经常性的训练、实战演练，不断磨合联合作战体系内各要素的协同配合能力，同时要为各参战单位制定协同作战训练科目，并在日常督导相关单位训练科目的组织和完成情况，促使联合战斗力生成，形成1+1>2的良好局面。

2.3 促进装备器材和灭火药剂的统型，加强消防队站场地设施建设

（1）改变装备器材购置模式。首先，要进一步规范统一消防器材装备型号样式，树立全国一盘棋思想。其次，各级消防救援队伍在装备器材采购过程中要由简单追求数量的增加到追求高精尖方向转变。以市为单位，由消防救援支队级单位根据实际需要提出装备需求，由市一级政府相关部门统一采购。

（2）建立健全灭火药剂储备机制调用机制。一是大队级单位要结合本地灾害事故实际，因地制宜合理确定主要灭火药剂的储备量，储备量通常按照执勤消防车车载量的2—5倍储存。二是支队级单位要依托战勤保障大队，结合各地典型灾害事故，储备足量的各类灭火药剂备用量。三是要与辖区化工企业、泡沫生产企业建立紧急调用机制。四是与相关企业建立多方联储机制。

（3）加強消防站训练场地设施建设。《城市消防站建设标准》第十条规定，消防站建设项目由场地、房屋建筑和装备等部分构成。消防站的场地主要是指室外训练场、道路、绿地等。消防站的房屋建筑包括业务用房、业务附属用房和辅助用房。然而，随着经济社会的不断发展，城市土地已经成为最稀缺的资源，可谓寸土寸金，消防队站在建设过程中室外训练场地设施的大量缺失，甚至是作为业务用房的体能训练室都很难配齐、配全，导致消防队站很难组织开展训练，建议相关部门将《城市消防队站建设标准》作为强制性条文，即在队站建设过程中必须执行。另外，在建设场地设施过程中除基础体技能训练设施以外，必须结合队站定位规划，合理设置专业训练设施，坚决避免千篇一律的重复建设。

3 结语

从消防救援自身来讲，导致队伍精于小股的攻坚，疏于大兵团联合作战，表面看是由于队伍面临的任务需要直接导致的，本质上却是缺乏系统设计引发的。随着经济社会的发展，各种潜在致灾因素不断增加，消防救援队伍面临的救援现场环境日趋复杂，参战力量也日趋增多，当此之时必须改变传统的“打游击、小规模作战”思维，树立大应急思维，以灭火救援协同作战行动为抓手，将消防救援各项工作作为一项系统工程去雕琢打磨，才能扛起新时期应急救援国家队、主力军的责任，才能完成好党和人民交付我们的各项使命任务。

参考文献

[1] 王谋刚.泡沫灭火剂灭火效能测试试验分析[J].消防科学与技术，2016，35（10）：1449-1453.

[2] 何宁.由“8.14”大唐多伦煤化工爆燃事故看甲醇罐火灾扑救难点及对策[J].安全，2018（6）：45-47.