农业科研院所基层党组织助力脱贫攻坚的实践与探索

丁书仙 刘利玲 方艳玲 王家保

摘 要：党的十九大报告指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。作为农业科研院所基层党组织，如何发挥党建引领作用，充分利用自身农业科技优势，服务脱贫攻坚工作，是不可推卸的责任和必须完成的政治任务。文章以中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所在扶贫工作中的实践为例，总结和探讨了农业科研院所基层党组织如何抓党建促科技助力脱贫攻坚的办法。

关键词：农业科研院所;基层党组织;脱贫攻坚;实践;办法

中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）14-0243-03

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫脱贫摆在更加突出位置，大力实施精准扶贫、精准脱贫。党的十九大报告指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫[1]。精准扶贫离不开农业产业的发展，特别是离不开特色高效农业的支撑[2]。作为农业科研院所基层党组织，如何发挥党建引领作用，充分利用自身农业科技优势，服务脱贫攻坚工作，是不可推卸的责任和必须完成的政治任务。及时总结、推广、探索农业科研院所基层党组织在农业产业精准扶贫工作中的先进经验和模式，对2020年决胜全面建成小康社会具有重要促进作用。本文以中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所（以下简称“品资所”）为例，总结发挥党建引领作用，利用自身农业科技优势，服务精准扶贫的实践经验，探讨了进一步科技支撑脱贫攻坚的途径。

1 概况

品资所是农业农村部直属非营利性国家级科研机构，始建于1958年，科技创新中心位于海南海口，科技创新主体位于海南儋州，研究领域覆盖热带牧草、木薯、热带果树、热带花卉、南药、热带蔬菜、热带畜牧、特色水稻、资源共性技术、种质资源离体保存、种质资源信息管理、种质种苗质量检测和植物新品种测试等。建所以来，品资所立足我国热带、南亚热带地区，面向国际热带农业科学研究前沿，持续开展以热带、亚热带地区种质资源收集、保存、鉴定、评价和创新利用为目的的应用基础和重大关键技术研究，并以科技创新为主线，积极开展科技支撑热区特别是贫困地区农业产业发展和升级工作，促进精准扶贫。

2 在脱贫攻坚中发挥党建引领作用

2.1 夯实政治思想基石，提供源动力

（1）把脱贫攻坚工作作为基层党组织重要政治任务进行部署。品资所党委始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带领所内各级组织和全体职工旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导;明确把党中央精准扶贫、精准脱贫的工作作为基层党组织的重点政治任务，在每年《品资所党委工作报告》中，进行部署和推进，把忠诚核心、维护核心、拥戴核心、紧跟核心这个最大政治，进一步转化为贯彻落实党中央脱贫攻坚指示的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（2）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层党组织党员。品资所发挥党委理论学习中心组龙头带动示范作用，制定《品资所理论中心组学习规则》，实施年度《品资所理论中心组学习计划》，每月聚焦十九大报告关于脱贫攻坚、乡村振兴、农业科技创新等“三农”有关问题和习近平总书记关于“三农”工作的重要指示及讲话精神，汇编1期学习材料，“每月学习一个专题，解决一个问题”，带着问题学，围绕业务学，通过多种形式的交流学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全所党员干部职工，将党中央关于脱贫攻坚等“三农”工作的精神和部署宣传贯彻落实到基层，树立全体党员干部职工“脱贫攻坚主力军”意识。

2.2 抓牢组织建设，强化推动力

（1）将支部建在部门上。品资所根据研究领域不同，设有6个职能部门、11个研究室和2个检测平台。为将党建工作贯穿一切工作始终，品资所党委弘扬“支部建在连上”光荣传统，以部门为依托，大的部门单组一个党支部，小的部门按照专业和业务相关性，两至三个部门组建一个党支部，共建立10个在职党支部，并根据研究对象命名党支部。通过把研究方向或者业务相关的党员集中起来，促进研究工作、业务工作与党建工作紧密结合。

（2）加强党建工作体系建设。品资所成立“党建与党风廉政工作领导小组”，实行党委书记、所长“双组长制”，实施统一全面管理;制定实施《品资所党委工作规则》《品资所党委委员职责》《品资所支部书记和支委职责》等制度，强调党委工作规矩，明确党委在研究所决策体系、支委在基层党支部发挥战斗保垒的重要作用;执行《品资所党委委员联系支部制度》和《品资所党支部联系部门制度》，明确党委委员在党支部建设中的指导作用和党支部密切联系群众的作用。通过构建制度体系，明确各级责任，形成了党委抓委员、委员联系支部、支部联系部门的上下一体的科学党建工作体系，确保所党委关于脱贫攻坚的部署在基层党组织顺利推进。

（3）充分发挥谈心谈话作用。面对现下脱贫攻坚的决胜时期和关键时期，如何保持信心和动力、拼尽全力打赢硬仗，是许多基层党员干部职工可能面临的问题。品资所党委鼓励各党支部书记发挥“主心骨”的作用，与支部所联系部门的职工，每月广泛开展谈心谈话。谈话中，所党委要求党支部书记“看人下菜碟”走入人心，准确剖析问题找到症结，提出有力建议切实解决问题。重点是引导基层党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个坚决维护”，在精准扶贫工作中，想做、敢做、能做。要跟进谈话效果，不能一谈了之、浅尝辄止[3]。要细心观察党员干部职工思想、工作情况，确保谈心谈话真正能打通思想上的“圪塔”，促进及时调整工作方法，激励干部担当作为，为基层脱贫攻坚工作保驾护航。

2.3 紧抓作风建设，强化执行力

作风决定精准扶贫工作的成败扶贫工作任务重、条件苦，环境差，只有用扎实过硬的作风贯穿扶贫工作始终，不断强化执行力，才能打赢这场硬仗。品资所党委强调，全所党员干部职工要牢记党的宗旨，清醒认识自己就是落实党中央精准扶贫部署的“最后一公里”。要發扬钉钉子精神，常进村、多调研，主动、密切联系贫困对象，在结合实际情况的基础上，出实招、办实事、显实效，引导基层党员干部自觉以优良的党风带动作风，真正发展好、推动好、服务好农产产业扶贫。

2.4 营造良好风尚，激发积极性

品资所改革完善干部考核评价、岗位聘用、薪酬分配及奖惩机制，在精准扶贫、乡村振兴、农业科技创新等方面，对那些坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，德才兼备、忠诚干净担当的干部，做到“能干事给平台、想干事给机会、干成事给激励”。注重在脱贫攻坚的关键岗位培养锻炼年轻干部，选拔使用在精准扶贫、乡村振兴工作中经过实践考验的优秀年轻干部，形成了良好的工作导向和用人导向。同时，对脱贫攻坚工作中涌现出来的先进典型进行表彰和宣传报道，在广大基层党员干部中树立模范和标杆，引导全所上下勠力同心、坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。

2.5 塑造独特文化体系，增强凝聚力

品资所制定实施《品资所创新文化建设方案》，以“崇德、尚农、创新、卓越”为精神引领，构建以“耐住寂寞，持之以恒，乐于奉献，服务三农”为基本内涵的创新文化体系。持续通过理念文化、标识文化、所区文化建设，积极开展困难职工帮扶、职工医疗互助、妇女安康、送清凉、生日和节日关怀等关爱活动，进一步增加职工幸福感和归属感。在宣传和关怀中，将所的文化理念深入人心，让基层党员干部职工自觉做到思想上认同组织、感情上信赖组织。在此基础上引导其牢固树立一盘棋意识，形成整体合力，坚持围绕中心、服务大局，创新工作方式方法，将党中央精准扶贫的决策部署落实到地。

3 品资所基层党组织在脱贫攻坚工作中的实践

近年来，品资所先后在海南、广西、贵州、四川等热区贫困市县，积极发挥基层党支部的作用，建立长期科技服务点10个，精准扶贫点4个，以科技创新助力脱贫攻坚工作。

3.1 派驻第一书记，筑牢农村基层战斗堡垒

在中国热带农业科学院的统筹下，品资所参与海南省东方市大田镇俄乐村和白沙县青松乡拥处村的精准扶贫工作，先后派出1名科技骨干党员到俄乐村、2名科技骨干党员到拥处村担任驻村第一书记。三位第一书记秉承品资所“将党建工作貫穿一切工作始终”的工作方法，从强化贫困村党支部凝聚力和战斗力入手，监督指导“三会一课”制度落实，以“两学一做”专题教育活动为主要内容，以“不忘初心，牢记使命”系列主题党日活动为主要形式，在贫困识别、低保评议、环境卫生、危房改造、基建工程、产业发展、人才培养等工作中，做到公开公正，提前谋划，主动作为，勇于担责，形成了党建引领各项事业发展的好局面，赢得了村民和乡党委政府的认可。派驻期间，俄乐村党支部获得了“大田镇先进基层党组织”称号;拥处村村党支部连续三次荣获白沙县“五星党支部”称号，成为全县有史以来第一个连续三次获此殊荣的行政村。

3.2 以“支部联系支部”做好精准扶贫工作

在帮扶海南省白沙县青松乡拥处村过程中，品资所沿着中国热科院“橡胶保收，山兰增收，南药创收”的发展思路，派出畜牧水稻研究室党支部、南药研究室党支部积极与拥处村党支部对接，积极带领村民发展各类特色高效农业产业。在橡胶幼林间种、陡峭坡地耕种山兰旱稻，在平缓坡地种植牛大力，在橡胶成林间种南药益智和砂仁。

党支部对接过程中，畜牧水稻研究室党支部资助收集的优质山兰稻种和农药肥料等物资，组织联系的稻作研究室科研骨干，在村建成20亩山兰高产示范基地，推广优质山兰稻品种和高效栽培技术示范，帮扶带动山兰产业种植300余亩。生产的稻作品质优良且产量提高近15%，注册的“青香谷”山兰米荣获白沙县“十大特产”称号。针对拥处村缺少养羊、养鸡技术等问题，组织联系的畜牧研究室专家，到村入户开展养羊、养鸡技术培训，改进畜禽舍设计方案，为拥处村发展养殖产业提供技术支撑。

南药研究室党支部组织联系的南药研究室科研骨干到村开展南药（牛大力、益智、砂仁）高效栽培技术培训，资助研究室选育的“琼中1号”益智种苗。配合高效栽培技术，“琼中1号”益智新品种果质优良且每亩产量较普通益智提高50%以上。

2018年，山兰稻、南药等农产品销售使村里的贫困户每户增收2500元。

3.3 利用好基层党支部“主题党日活动”

结合长期科技服务点、精准扶贫点以及热区20多个新品种新技术示范基地，品资所各基层党支部聚焦当地农业产业需求，以系列“科技助力精准扶贫”和“科技助推乡村振兴”主题党日活动的形式，每年组织党支部及所在研究室科技骨干500多人次，下乡到村开展定点长期的技术培训、现场指导200多场次，培训指导农民和农技人员8000多人次，为热区农业产业发展培养了一大批“生力军”。

4 探讨农业科研院所基层党组织进一步服务脱贫攻坚的办法

4.1 发挥党员先锋模范精神引领，做好“点”的科技服务

近年来，为做好精准扶贫工作，多地政府对农业科技110服务站、“三区”人才支持计划等行进行“升级”，遴选农业领域专家与农户、贫困村进行配对，提供“一对一”的科技服务。此类工作多深入边远贫困地区，环境恶劣，条件艰苦，导致一些农业科技人员望而却步。农业科研院所内集中了大量农业科技创新骨干，掌握大量农业新品种新技术信息。农业科研院所应加强基层党组织建设，将党员先锋模范带头精神深入每位职工心中，引导这些科技创新骨干自觉、积极地参加政府“一对一”科技服务活动，解决精准扶贫工作中的科技问题。

4.2 进一步完善基层党组织服务脱贫攻坚成效的评价机制

建议农业科研院所建立对基层党组织服务精准扶贫成效的评价机制，将精准扶贫成效纳入基层党组织年度述职考核和“两优一先”表彰范围。一方面严防一些基层党组织为了完成上级党组织交派的政治任务，走走过场企图蒙混过关，另一方面对那些服务成效显著的基层党组织进行表彰和奖励，在基层发挥模范导向作用。

参考文献

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 范武波，符惠珍，陈炫，等.农业科研院所必须肩负起农业产业精准扶贫的责任——以中国热带农业科学院为例[J].中国热带农业，2019（1）：69，70-72.

[3] 王琳.做好谈心谈话这篇文章[N].中国组织人事报，2018-12-12（006）.