黑龙江省对俄农业贸易分析及对策建议

[摘 要]近年来，随着俄罗斯农业的逆势恢复与出口的不断增长，作为全国对俄贸易大省和农业大省，黑龙江省对俄农产品贸易也受到了一定冲击。通过对当下现状的分析，针对机遇的把握、挑战的应对，提出了推动黑龙江省对俄贸易的改善和提升的对策建议。

[关键词]俄罗斯农业;黑龙江省;对俄贸易;对策建议

[中图分类号]F74

[文献标识码]

[文章编号]2095-3283（2019）05-0052-03

Abstract： In recent years， with the recovery of Russian agriculture and the continuous growth of exports， Heilongjiang province， as a major trading province and agricultural province with Russia， has also suffered certain impacts on its agricultural trade with Russia. Through the analysis of the current situation， this paper puts forward countermeasures and suggestions to promote the improvement and promotion of Heilongjiangs trade with Russia in view of the grasp of opportunities and the response to challenges.

Keywords： Russian Agriculture; Heilongjiang Province;Trade with Russia; Countermeasures and Suggestions

[作者简介]任继红（1971-），女，汉族，黑龙江哈尔滨人，本科，副高，研究方向：黑龙江省对俄经贸投资合作与政策法规。

在国家积极推进“一带一路”建设和俄罗斯经济重心向远东地区偏移的双重影响下，作为全国对俄经贸大省，黑龙江省凭借毗邻俄罗斯的地缘优势，不断加强口岸、公路、铁路和航空等方面基础设施的建设，积极推动对俄经贸的快速增长，成为中俄经贸往来的重要枢纽。近年来，俄罗斯农业领域取得突破性发展，农产品产量5年来增长超过20%，对中国农产品及食品出口不断扩大。在此背景下，黑龙江省对俄贸易面临新的挑战和机遇。

一、黑龙江省对俄贸易现状

2018年，中国与俄罗斯的双边贸易额突破1000亿美元，创历史新高，特别是在农业领域，截至2018年10月，中国进口俄罗斯的农产品同比增长了52.5%，俄罗斯农业部长预计对中国出口额或达260亿美元。除了鱼类和海鲜等传统大项外，对中国大豆出口也超过以往水平，显示出巨大潜力。

据哈尔滨海关统计，2018年黑龙江省对俄罗斯进出口总值1220.6亿元人民币，占同期全省进出口总值的69.8%，占同期全国对俄进出口总值的17.3%，双居榜首;比上年增长64.7%，高于同期全省进出口增速28.3个百分点，高于同期全国对俄进出口增速40.7个百分点。其中，对俄出口74.6亿元，同比下降29.5%;自俄进口1146亿元，同比增长80.4%，创历史新高。对俄出口主要为农产品、机电产品、鞋类，以上三项出口合计占同期全省对俄出口总值的74.1%。此外，高新技术产品出口成为亮点，对俄出口达1.8亿元，增长1.4倍。自俄进口主要为原油、原木、锯材等能源类产品。

二、对俄农业机遇与挑战

近些年来，中俄农业合作取得了丰硕的成果，农产品贸易稳中有增，农业投资增长趋势明显。在此大背景下，黑龙江省对俄贸易也面临不同趋势的影响。

1.农产品进口贸易迎来新机遇

近几年，俄罗斯农业展现除了强劲的发展动力。2017年俄罗斯粮食产量达1.35亿吨，创历史最高纪录。2018年俄罗斯粮食产量有所下降，但仍超过了1亿吨。俄罗斯是目前全球第二大粮食出口国，其中小麦出口量全球第一。此外，俄罗斯肉类产品出口显著增长，农产品加工业也展现出发展潜力。除了得益于俄罗斯本国农业的良好发展，中美间的贸易摩擦，也为中俄农业合作提供了机会。比如大豆，中国每年大豆进口总量达到9554万吨，主要进口来源地是巴西、美国和阿根廷。从美国进口的大豆总量是3285万吨。这3000多万吨大豆给俄罗斯提供了一个很好的机会。同时，俄罗斯食品和农产品在中国的信誉度很高，而且都是非转基因产品。据统计数据显示，中国对俄出口的主要农产品主要是蔬菜、水果和坚果，俄罗斯对中国主要出口谷物、油脂产品和糖果产品。因此，中俄双方在农业方面不仅是简单的进出口关系，更是深度合作的关系。

2017年，两国签署了关于中俄乳品双向贸易，中俄进出口冷冻禽肉在检验检疫方面的议定书，2018年底俄罗斯开始向中国供应冷冻禽肉，结束生产商数年来苦苦等待进入中国市场的局面。近年来，俄罗斯方面已经不止一次强调，要抓住契机，积极对中国出口大豆，并加快食品农产品的准入进程，在大米、猪肉、家禽、鱼类和物流方面展开合作。 这些都为黑龙江省扩大对俄农产品贸易额，增加贸易品种，改善进出口产品结构提供了良好的机会。

2.农业领域投资合作带动农机大量出口

目前，黑龍江省对俄农业合作80%的项目集中在俄远东地区。据统计，目前黑龙江省在俄从事农业开发的企业162家，在俄境内拥有耕地面积960万亩，粮食种植主要以大豆为主，其余为玉米、水稻;养殖主要种类为鸡、猪、牛。在俄已建立8家农业型园区，主要开展境外种养殖、产品加工、跨境贸易、运输等。另外，随着俄罗斯的农产品在中国越来越受青睐，就会吸引众多投资者的反向投资，如投资者可以投资俄罗斯的面粉厂，将其打造成为现代化的面粉厂，中国有巨大消费市场，形成一个“投资、生产、销售”的良性循环。因此，黑龙江省积极推动对俄农业投资开发与合作不断发展，势必带动农业种植及加工机械设备的出口，带动贸易额的提升。

3.农产品出口面临竞争激烈和贸易壁垒

目前，俄罗斯国内市场农产品缺口较大，对水果、蔬菜以及茶叶等农产品的需求不断上升。除我国之外，其余欧洲国家以及美国等农业大国也不断利用各种政策以及技术来支持本国企业对俄农产品出口。在俄罗斯农产品进口国中，我国排名是在前几位的，在欧盟、巴西以及美国之后，也曾超越过美国。欧盟农产品虽不具备价格优势，但通过良好的质量、品牌宣传、高附加值等优势，对俄农产品出口额实现连年增长。美国和巴西也依靠先进的农业技术和外交手段，积极推销自己的农产品，不断提高对俄农产品出口额。黑龙江省对俄农产品出口主要以资源密集型的蔬菜类、水果等粗加工农产品，虽然价格低廉但出口却明显收窄，并且这些出口商品不但层次低，附加值也低，易受国际市场价格变动和需求变化的冲击。

近年来，俄罗斯为改变农产品严重依赖进口的局面，提高本国农产品消费比重，在扶持本国农产品生产企业的同时，通过采取一些措施限制国外农产品的进口，如禁止进口原产于中国的熟制加工肉类产品;全面禁止外国大米进口;对禽肉、猪肉、牛肉等农产品实行进口配额制度。同时，俄罗斯动植物检疫制度也较为严格，商品认证主要采用本国标准，出口商只有获得相关许可證，才可办理出口通关手续。这些保护性措施大大刺激了俄罗斯本国农产品的生产，但却极大的影响了其他国家的农产品出口。作为俄罗斯的近邻，黑龙江省对俄农产品出口也出现了下降趋势。

三、推动黑龙江省对俄农业贸易发展对策建议

1.加大政策扶持力度，扩大农产品进出口

通过研究不难发现，俄罗斯农业成功实现“逆袭”的主要原因在于：自西方国家对俄罗斯实施制裁以来，俄禁止或限制从部分西方国家进口农产品，并大力在农业领域推行“进口替代”政策。为满足国内需求，俄政府加大了对农业的扶持力度。目前，黑龙江省对俄贸易存在较大逆差，其中地产品出口占比也不高，多为蔬菜、水果等附加值较低产品。若要改善目前的逆差现状，调整进出口商品结构，推动对俄贸易高质量发展，一方面建议加大对俄农业投资合作的政策及资金支持，如在中俄边境建立大型农产品储存基地，提供冷冻库、保鲜库等配套设施，稳定和支持本省优势农产品的出口。同时，黑龙江省应充分利用好本省资源禀赋，鼓励出口商扩大和丰富农产品出口种类，创新贸易产品，增强产品的升级和开发，寻找新的出口增长点，以获得俄罗斯市场的稳定份额。另一方面，中美贸易摩擦势必导致农产品进出口格局重新洗牌，关键点是美国如何寻找新的出口，中国如何尽量弥补进口的突然减量，从而实现各自农产品市场的再平衡。中国是世界最大的大豆市场，进口量占全球的64%，从美国进口的量占比为超过34%。黑龙江省目前在俄有多家大豆种植企业，但由于受资金、进口政策等的限制，大量俄豆不能及时回运回国。建议通过设立专项扶持资金的方式，重点扶持省内在俄大豆种植企业，推动大豆投资合作向良种化、集约化、现代化、产运销一体化转变，打造黑龙江省的俄豆境外种植、进口及加工基地，确保境外种植的俄豆能及时回运，弥补国内加工企业的进口缺口。

2.发挥潜力和优势，深化中俄农产品贸易合作

目前，中俄农业合作取得了一定成果，但在农产品贸易上的合作相对薄弱，现在的合作方式已经不能适应当今国际贸易的发展趋势。黑龙江省，不仅是中国的农业大省，而且是国家对俄经贸合作的“桥头堡”、“枢纽站”，与俄罗斯有近3000公里的边境线，还有15个为中俄两国政府确认的边境口岸。黑龙江省应积极推进外向型大经贸，尤其是对俄农产品贸易，更应重点扶持将其作为主要创汇项目之一。因此，要采取多种方式和措施，鼓励省内企业“走出去”，积极参与俄远东开发;引导在俄农业投资企业不断拓宽投资领域，向粮食返销，农产品、畜牧产品精深加工转型。另外，应发挥黑龙江省和俄罗斯各自在农产品上的巨大优势和潜力，通过建立中俄农业生产示范区、加工示范区和自由贸易示范区等方式，推动双边农产品产业投资和合作，加强两国的农业投资合作，以此推动黑龙江省对俄贸易的跨越式发展，实现互利共赢。

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（责任编辑：顾晓滨）