全国政协委员谈“停车难”问题

“智慧+共享+绿色” 停车需求是民生也是产业

全国政协委员、中国海外集团有限公司副董事长周勇：

在我国进入“汽车时代”后，很多驾驶人每天需要思考的一个问题是：“车停哪？”

有数据显示，我国每年新增上千万辆汽车，扣除报废车的数量和部分路面的停车位及地面非立体车位数量，以每个车位3～5万元计，从全国来看这将是每年几千亿元产值的巨大市场。“停车难”既是重大的民生问题，也是产业发展的良机。

停车位的严重短缺，也揭示了停车场产业广阔的发展前景。再往深里想，这还将带动上下游相关产业的发展和大量的就业及财政收入，形成一个长期的经济增长点。如果政府能够在停车场行业的发展方向上有所引导，将有很好的经济效益和社会效益。

不过，如果按照传统思维，停车场不够就多建停车场，那只怕蓝海市场也要变成红海市场，更何况土地本身就是有限的。停车位稀缺酝酿着巨大的创新机遇，政府应大力倡导通过创新予以问题的缓解和产业的发展。

智慧停车方案是停车产业的发展大方向。通过把智能化、信息化的技术与立体化、机械化的停车设备结合起来，可以大大提升车位利用效率和出行体验。构建基于点状的、循环的、分布式的城市运营云平台系统，打造智慧停车的新模式、新格局，完全可以实现城市管理和社会治理的新提升、新跨越。

遗憾的是，与电子商务的迅猛发展、老少通吃相比，智慧停车方案的实施在我国存在着一定的不平衡不充分现象，数据体系建设在很多地区的行政区划之间也没有打通。

加大政企合作力度，吸引社会资本参与，或为进一步推动的着力点。即实施牌照管理等市场准入制度，率先在一二线城市开展合作试点，由具有较强经济实力、社会责任感强、跨区域业务布局广、整体操盘运营经验和与政府合作经验丰富的企业，与政府合作打造智慧停车示范项目，主导智慧停车体系构建，探索产业发展路径，减少恶性竞争，实现社会资源集约化和最优化。

与此同时，遵循城市发展规律，将路边停车、公共停车场等优质停车资源，与旧城改造、城市更新等统筹规划，实现轻重资产相结合，提高智慧停车经营规模与效益。智慧停车属于民生产业领域，也可以优先应用5G、人工智能等基础创新科技，通过物联网、大数据等手段有效解决传统停车信息不对称、结构不合理问题，进而引领新能源、自动驾驶等汽车未来发展潮流，为人们的美好生活保驾护航。

全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长祁志峰：

近年来，很多小区为了缓解停车难，建设了机械停车位，但是目前相当一部分却处于闲置状态，没有起到立体停车的目的。这些看起来很“高大上”的停车位，为何会“叫好不叫座”呢？其实影响我国立体停车产业发展的因素有很多，其中单个车位产权登记问题没有解决是最关键的制约因素，导致社会资本很难进入停车行业。

为解决停车缺口大问题，立体停车位逐年增多。但立体停车位建设成本高，如果不允许其销售，开发企业将无法承受。销售以后，如果不予登记，业主权利得不到保障。虽然部分城市的政策对车位产权界定有明确的规定，但各地政策差别较大。产权登记政策的不统一性，严重影响着停车产业的快速发展。

因此，建议停车位要像房子一样带证流通。

全国政协委员、台盟中央常委王天戈：

住宅小区停车位晚上紧张，商务大厦停车位白天紧张。可以鼓励停车位拥有者在不用时把停车位拿出来，有偿提供给他人使用。共享停车通过错时、定时、预约等手段，是一种实现错峰停车、盘活停车资源的“互联网+”停车新模式。

共享停车可以由多个职能部门通力合作，建立汽车停车数据APP实现数据共享，将城市行政区划内配建的停车场、道路停车实时信息全部接入统一平台，为无处停车的用户和停车位闲置客户提供查找空闲停车位、引导停车和结算服务，实现双赢。

应当挖掘潜力，在保障安全的前提下，积极引导机关、医院、学校、公司等有条件的单位在下班或节假日时段提供闲置停车位。

公交优先鼓励绿色出行

全国政协委员、云南省伊斯兰教协会副会长兼秘书长代俊峰：

一定要把公交优先战略落到实处，大力发展轨道交通，优化公交路线，使百姓出行可以“无缝”换乘。可多借鉴日本、香港等国家和地区的先进经验，在地铁内设立一些便民措施，如休息室、餐厅、超市……同时让地铁可直接到达人流量较大的商业中心、行政中心、学校、医院等对交通需求旺盛的地点。

不仅要加大对市民綠色出行的宣传力度，还要在基础设施建设方面补上之前道路发展的“欠账”，不断优化路网布局，设定一些不影响交通的临时停车“泊位”，就像潮汐路段那样，请大家根据标识停车。另一方面，也可以在一定程度采用价格来调节高峰时段的停车难问题，尽量缩短在车位紧张地区的车辆停放时间，提高每个车位利用效率。

当然，立体停车场也是一个发展趋势，但成本相对较高，政府可以鼓励社会资本进入并收益。

还可以运用大数据的手段，让更多平台和车主共享停车位信息，用技术手段缓解停车这个“刚需”问题。希望今后在住宅小区的设计和审批中，要将相对充足的停车空间着重规划和考虑进去。对老旧小区的改造过程中，可以通过规范共享停车位管理，加大共享停车位的普及使用。

停车费应用来发展改造老旧小区停车位

全国政协委员、汇业（南京）律师事务所主任魏青松：

众所周知，香港的土地面积比起北京、上海要小很多，但那里人口密度却比内地很多大城市都要更大。

香港是如何解决这类问题呢？其根本，还是因为那里有着非常完善的公共交通系统。因此，要解决停车难问题，首先就是找寻替代交通，也就是大力发展公共交通系统，鼓励人们少开私家车。

从供给侧的角度，则是要增设停车位。在建筑规划建设时，无论是住宅、办公或是其他用途，必须建设相应比例的停车位。对于老建筑，则可以采取“见缝插针”的方式，增设地上立体车位，或是在可能的情况下建设地下车位。此外，机关大院、企事业单位的停车场，也可以考虑白天停单位员工的车，晚上让附近居民停车，实行错峰使用停车场，并可以适当收取停车费。

从抑制需求的角度考虑，例如北京实行的买车摇号、出行限号，或者在城市拥堵区域、核心区域适当提高停车费。这些停车费就可以用来兴建、发展新的停车位。另外，通过弹性收费制度提高车辆载人率。如新加坡和伦敦等，将过路费与车上人数挂钩，在核载范围内，人数越多费用越低。

港澳地区如何缓解“停车难”

全国政协委员、香港新时代发展智库主席屠海鸣：

香港上世纪五六十年代也遭遇过“停车难”，在油麻地、湾仔、上环等老区，停车场一位难求，也常常因为路边乱停车而造成堵塞。但如今，香港的停车状况已发生巨大变化。从“停车难”到“停车易”，香港主要采取了以下措施：

一、《香港规划标准与准则》对新建住宅、写字楼等大厦配套建设的停车位数量有明确规定，香港运输署每隔数年便会进行香港泊车位需求研究，根据泊车位供求情况，运输署会相应地要求《香港规划标准与准则》增加或减小建筑物配套泊车位的比例；二、实行错时停车，拿出政府部门物业里面的停车场，在非办公时间开放给公众泊车；三、使用咪表停车位增加周转率。此外，优先发展公共交通，才能从根本上减少停车位需求，这也是香港解决停车难的重要经验。

全国政协委员、澳门街坊会联合总会副会长何润生：

澳门也有“停车难”，当前澳门交通的死结正是泊车位不足。澳门的机动车密度之高居全球首位，城市道路、停车场的增长速度远追不上车辆增长速度。

澳门私家车约11万辆，公私停车位有12.6万个。表面看，似乎车位充足，实际上相当部分停车位属于私人，缺乏有效的流动性，且各区车位分布十分不均衡，导致车位不足的问题仍很突出。

目前，澳门政府正在积极推动解决“停车难”问题。首先，澳门政府大力发展如轻轨、公交、出租车等公共交通。其次，利用增加车辆购置税、提高停车费、加大违规停车成本执法等方法，控制机动车保有量上升。另外，在新建的公共房屋增加公众停车位。同时，加快步行系统建设，提倡居民步行。