科研经费“松绑”后如何做到松而不乱

戚顺静

摘要：对如何进行科研经费的管理的问题一直存在于各大高校中，本文从近几年的情况入手，分析当下科研经费发生的问题与科研经费管理时存在的问题，并提出了解决问题的方法。

关键词：科研经费;管理;松绑

一、科研经费“松绑”的主要内容

（一）在项目经费管理方面

预算调剂权限被下放。并且把部分预算的项目进行了合并，让专业人员根据需要的预算进行统筹并使用;并且让项目承担部门得到部分预算的调剂权限;进一步提高了间接费用比重，加大按劳分配的制度;让劳务费得到规范的范围;进一步对结转结余资金留用处理方法进行改进。

（二）完善差旅会议管理

可以对差旅费管理进行完善，统一给差旅费进行设定，对报销尺度进行调整，可有针对性的对高校经费进行管理，对无法开具住宿发票的，根据实际调查确定实际情况，根据实际情况对城市间交通费进行补贴，发放补贴时要按国家规定的公务员出差补贴标准执行。

（三）完善基本建设项目管理

对高校的基本建设项目管理权限进行放松处理，审批情况上做出放宽处理。

综上所述，本次松绑是对一些经费使用不明确、不规范的情况加以改正或者限制。主要是管理机制和审批机制的松绑。而近几年来大部分在科研经费管理上发现的问题，大部分为科研经费的使用情况上的问题。

二、科研经费使用中存在的问题

（一）利用假发票进行资金的套取

在某些高校中的有些科研人员通过不正规渠道获取假发票并对学校做出欺骗进行资金的套取。

（二）对科研经费贪污、挪用

有的科研人员直接对科研经费进行下手，用各种理由对科研经费进行挪用与贪污。

（三）利用学生姓名领取劳务费

有些利用财务报销与奖励制度的漏洞，利用学生的姓名套取劳务费后自己使用。

（四）利用不真实出差票据套取生活补助

有些科研人员利用真实发票不真实事实汽车票，火车票，住宿发票等，钻国家有关政策法规等的空子，多领取差旅补助，从而套取科研经费。

三、科研经费使用存在问题的原因

（一）制度

在我们国家有可以由多种的科研经费存在形式，但到现在为止还没有一部法律针对科研项目经费问题进行规范，也没与对管理科研项目方面进行统一的规定。法律的欠缺致使科研经费管理杂乱，管理制度的不统一也导致了由于管理职能部门不同，造成了部门间的冲突，从此给不安好心者留下了可以钻的空子。

（二）内部无法自控

大部分单位存在不能合理控制科研经费的情况，所存在的内部监管部门也只是对经费的使用情况进行记载，没有做到监督经费的使用，教研人员很容易的就可以获得资金的审批;检验经费的管理不与财务部门进行对账，对已结题的科研项目进行清理，造成结题不结账。

（三）审计缺位

现在的在研科研项目没有专门的审计部门进行监管，在资金流动时也没通过审计部门对此进行研中检查、监督，重大科研项目只在结束时才委托第三方进行审查，这种方式也只是对科研经费的使用在表面上的审核，无法深究科研经费的使用问题。

（四）思想不正确

一部分科研人员认为科研经费为私有财产可以对经费按照自己的需求进行使用和支出，没有考虑作为高校的一员，经费首先是进行集中管理，再次是需要符合当地乃至高校的相关经费管理要求。

（五）宽松的教研经费管理

由于国家把校验经费使用情况作为高校校验能力的比较方法，大多高校为鼓励在校科研人员上交教研经费申请材料，更在审批上进行放宽处理，不进行严格的审批、不严格的根据相关法规对其审批与管理，造成居心叵测的科研人员进行资金的贪污及挪用。

四、加强科研经费管理的方法

（一）资产控制

因为多数科研资产存在着管理部门职能不清晰，并且没有下发明确的固定资产使用与保存、维护的相关规定、资产的使用与发放也没有进行严格的审核与登记，从而浪费了教研资金。如果能做到加强固定资产的管理，严格的登记与审核使用情况、明确固定资产的使用人及保管人，就可以更好的利用科研资金。

（二）资金控制

在支付与账目管理时存在着风险，要对现金和银行存款的管理按照相关法规进行重点控制，在无人监管的条件下，科研经费的办理与科研经费的使用不能由一人办理与掌控。与此同时保证资金结算费用资金流向的真实性，相关部门进行严格的办理。

（三）资金结算控制

在进行银行项目结账时，对于大数额项目进行银行转账结算，对于数额较小又针对个人的项目采用银行卡结算的方式。对于一些公务费用办理单独的公务卡进行使用。

（四）采购控制

多数科研机构有不严格审批采购情况，这样就会因为重复采购而造成资金的浪费、设备品质低、质量不好的现象。在付款时不进行严格的审核就会产生资金的损失。所以要对采购部门进行严格的管理，建立采购的透明化资产管理，各个部门相互协调、相互监督、相互制约。对产品的质量进行严格的限制，也要对产品进行严格的检查。

（五）审计与监督

要求指定部门不定期对科研经费的使用从合理性、合法性等方面进行不定期的检查和测评。

与此同时加大惩处力度，制定科研引用的制度。

（六）信息公开

科研部门中的指定管理部门要对已经核查的资金使用进行公开，接受监督，在资金透明化的情况下使科研人员廉洁。

五、结束语

当下的许多高校中已经发生了科研经费使用不当的情况，我相信这种情况也还会发生，如何有序的保证科研经费的使用已经刻不容缓。希望本文中的思想可以给予帮助。而作为科研人员更要以身作则，让祖国的科技蓬勃发展。

参考文献：

[1]沈庆柄.科研经費“松绑”后如何做到松而不乱[J].经济师，2017 （02）.

[2]徐静.高校科研经费管理问题研究[D].西北大学，2018.