论新政府会计制度对事业单位会计核算影响

王文斌

摘要：财政部重新拟定了政府会计制度以便于快速完善政府会计核算标准体系。新政府会计制度符合各种行政事业单位的发展状况，新政府会计制度的颁布有效的提高了事业单位的财务和预算管理水平，加强了政府会计信息的质量，使事业单位的财政资金最大化使用，进而推动了全面深化财税制度体系的变革。每个事业单位应该依据自身发展的实际状况主动的做好新制度的实施工作。本文首先阐述了新政府会计制度的概述;其次分析了新事业单位会计制度产生的影响;再次，分析了事业单位实行新政府会计制度所存在的问题;最后，针对所存在的问题提出了有效的解决措施，有效的保证事业单位可以顺利的实行新政府会计制度。

关键词：财政部;会计制度;事业单位;影响

加快完善我国税务体制是事业单位实施新政府会计制度的主要目的。由于通常情况下，新政府会计制度主要是应用在事业单位，因此，事业单位实行新政府会计制度肯定会对事业单位带来影响，有助于事业单位及时的发现和解决自身所存在的问题。

一、关于新政府会计制度的概述

新政府会计制度详细的对资产负债科目进行了划分，而且还增加了会计科目和会计处理，进而还加强了财务会计功能。与此同时，新政府会计制度还重新调整了收支类会计科目的设置，拓展了双分录的使用空间，使收支的会计核算更加的标准，增加了资产负债的核算内容。一方面，事业单位在实施新政府会计制度之后，在单位进行会计核算时，财务会计要运用权责发生制，预算会计运用收付实现制。然而在另一方面，新政府会计制度对事业单位的报告方式进行了改变，财务报告通过使用财务会计核算形成，决算报告使用预算会计核算形成。事业单位实施新政府会计制度以后可以真实的体现出事业单位的资产价值和会计信息，进而精确的体现出事业单位净资产的状况，有效的加快事业单位净资产核算方法的创新力度。与此同时，事业单位在使用新政府会计制度之后，有效的增强了事业单位财务管理的水平，对事业单位的预算管理进行了变革，在一定程度上准确的体现出事业单位的预算执行状况和财务情况。

二、新事业单位会计制度产生的影响

（一）提升会计信息质量，增强财务和预算的管理

新政府会计制度在一定程度上可以提高财务会计管理的水平，在这其中融合了权责发生制度，可以使事业单位科学合理的进行会计核算，与此同时，还可以精准的对单位的盈利和亏损进行核算，换句话说就是可以使全面的进行会计核算，有效的保证会计核算内容的稳定性。在事业单位新政府会计制度中还融入了坏账准备等减值的理论，进而有助于真实的反映出事业单位资产的实际价值，这就和目前事业单位会计的原则相一致。事业单位使用财务会计核算形成决算报告和财务报告，进而有效的增强事业单位财务和预算的管理。

（二）拓展了资产负债核算的范围

第一，事业单位实施新政府会计制度是把单位的资产同资金进行计算，假如事业单位的资产控制权没有发生改变，目前控制单位应该对资产进行计算;假如事业单位的资产不能确定其金额，控制单位就需要详细的公布事业单位资产。第二，新政府会计制度能够准确的体现出事业单位将会承担的负债责任，能够充分的表明政府应该履行的义务。第三，新政府会计制度把事业单位中的固定资产价值进行初始确定和再确定。初始确定指的是事业单位购买固定资产的市场价值，再确定指的是购买固定资产之后需要支付的费用，与此同时，假如固定资产价值出现改变，应该对固定资产进行估价之后再对固定资产价值进行修正。

（三）完善了财税体制

自从完善税收制度之后，很多的事业单位都被当作是一个独立的经济实体进行纳税，受税收管理所控制。基于收付实现制度前提下，事业单位财务核算的会计信息不符合现代财务税收管理机制，新政府会计制度使用的是权责发生制结合收付实现制的方式进行财务会计核算，进一步的增强了财务会计核算的功能，使财务会计核算出了信息和新财务税制度的要求相匹配。事业单位完善了预算管理制度体系，使现代预算制度更加的公开透明化，基于目前执行的制度下，根据不同级别的财政特点和要求合理的构建了会计科目和报表制度，这样不仅可以保障旧制度的稳定性，而且还可以全面体现出事业单位资产负债和预算收支的实际状况，这样有助于事业单位有效的明确政府之间事权和支出的责任，使政府的权力和责任相一致，全面的发挥出事业单位各职能部门的作用。

三、事业单位执行新政府会计制度存在的问题

（一）事业单位财务人员缺乏

事业单位的财务核算和管理水平受到了财务人员综合素质的约束。因为大多数事业单位的工作人员薪资都是通过财政拨款，不像在企业中有较大的竞争压力，其中一部分员工没有清楚地认识到自身综合素质的缺乏，对学习新知识没有浓厚的兴趣，使自己的业务水平不能及时的提高，导致在财务核算中出现违规的情况。与此同时，因为事业单位制度体系的局限性，所以，人才引进方式也受到了限制，导致事业单位财务人员缺少年轻的工作者，经常招聘不是专业会计的人员从事该工作，单位没有对非专业人员进行专业的培训，导致财务工作人员所知道的知识和现阶段财务工作不相符，这种情况对财务核算质量产生了严重的影响。

（二）新政府会计制度核算方式具有复杂性

新会计制度将财务核算方式改变成权责发生制结合收付实现制的核算方式，完善了传统的收付实现制财务核算方法。财务会计和预算会计属于两种财务核算方法，将两种核算方式进行相关联并适量的分开，遵循“平行记账”的原则核算同一经济的业务，将进入部门的预算管理的现金收支情况采用双重计算，这种核算方法会给财务会计工作人员的工作量增加难度，所以，新政府会计制度提高了财务会计管理的水平，完善了预算会计的功能。与此同时，还进一步提高了财务核算的复杂程度。

四、事业单位执行新政府会计制度后的有效措施

（一）完善事业单位财务会计人员

相对于事业单位而言，提高财务会计人员的综合能力可以准确的对事业单位的财务的信息进行管理，还有助于推动政府的改革。对于传统的会计制度来说，新政府会计制度是传统会计制度的重大变革。因此，事业单位的财务会计工作人员需要对新会计制度的相关知识产生浓厚的学习兴趣，与此同时，事业单位还需要聘请专业的财务会计人员，定期的为财务工作人员进行相关知识的培训，进而提高财务工作人员对新会计制度的认知，使财务工作人员更好的掌握新会计制度的相关内容以及规定，进而有效的提高事业单位财务工作人员的专业技能。

（二）加快事业单位财务信息系统建设

新政府会计制度的实施给事业单位的信息化提出了更高的要求，新制度核算制度体系规定事业单位部门预算管理的收支采用平行记账的方法。目前事业单位所使用的财务核算软件没有平行记账的功能。事业单位应该根据新政府会计制度的相关规定以及自身单位的实际状况，对本单位的会计信息系统进行改革，进而有效的使会计信息系统在会計记账和数据分析方面顺利的应用。财务软件供应商也跟随着新会计制度的实施，研究相应的解决措施，帮助各个事业单位对财务系统进行改革，使权责发生制和收付实现制模式在新会计制度基础上有效的应用在财务信息系统中，并且使用创新的财务信息系统形成和新会计制度要求相一致的报表，有效的保证事业单位财务核算的可靠性，进而提升事业单位财务的工作效率，增强财务管理的功能。

五、结论

通过对本文所叙述，新政府会计制度统一了各种事业单位的会计标准。实施新政府会计制度在一定程度上可以处理核算不一致、兼备多种制度等问题。除此之外，新政府会计制度拓展了事业单位资产负债核算的空间，创新了会计核算的方式，进一步提高了会计信息的质量。与此同时，在实施新政府会计制度之后，事业单位还存在着很多的问题。所以，事业单位在执行新政府会计制度之前应该做好充分的准备，使用合理的会计核算方法，确定经济业务的范围，进而保障新政府会计制度的实施工作可以顺利的进行。

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