事业单位财务管理的科学化与精细化趋势

赵凯

摘要：在我国机制体制改革不断深入推进的大环境下，事业单位逐渐受到各方关注，本文着重对现阶段如何推动事业单位财务管理的科学化与精细化改革提出几点意见，以求实现我国事业单位财务管理的创新和内部控制的进步。

关键词：事业单位;财务管理;科学化;精细化

事业单位作为国家政府体系中的一部分，其财务管理必须要做到与时俱进，需要从单位事业发展整体角度出发，研究制定出完善的财务管理制度，以此提高财务管理质量，而科学化与精细化是其中不可或缺的一环，值得关注与重视。

一、事业单位财务管理的科学化与精细化概述

从理论上说，科学化管理是指在充分了解本单位整体发展趋势下，做好对传统财务管理的去劣存优，采用更加科学有效的方式，实现管理的科学性与完善性;精细化管理则是对事业单位财务管理的模式与形式加以细化，严格遵循精益求精的基本原则，促使其从粗放型管理转变为精细化管理。

当前我国体制的改革深化，事业单位必须不断创新与变革才能满足时代发展的要求，尤其对传统财务管理模中不适应时代要求的逐步淘汰，做到与时俱进，紧跟时代发展的步伐，迫切要求财务管理要朝着智能化与科学化方向发展;而随着事业单位改革的深入，其财务管理内容趋于丰富性与复杂性，更要加强使用相应的技术与手段，拓展财务管理领域，不断提高精细化管理水平，才能达到符合社会预期的目标。

二、事业单位传统财务管理存在的问题

（一）缺乏完善的财务管理制度

目前我国大部分事业单位属于公益性质，实施的是收支两条线的财政资金管理方式。但因缺乏完善的約束机制和严谨的监督管理，影响了财政资金的绩效发挥。以往传统管理模式下，资金分配存在较多的问题，比如分配随意性比较大，项目间相互挤占资金，使用上一年基数增加的预算编制方法等等，有关管理缺陷使事业单位财务预算和资金管理失去了应有的价值与意义。

（二）缺乏全面的资金管理

专项资金的使用在很大程度上能够有效提高事业单位整体工作效率和促进目标实现。但若事业单位在资金管理上存在漏洞，比如私自挪用资金，铺张浪费，无效投入等等，造成的影响不仅限于本单位，因事业单位的资金本来是由财政部门所分配，单位资金管理的问题将使政府的负担有所加重，财政效益会出现打折缩水的情况，从而受到绩效问责。

（三）资产管理过于复杂

在事业单位财务管理中，资产管理占据着重要的地位。但事业单位财务及资产管理中普遍存在一些混乱的局面，比如购置随意性大，重复购置，缺乏信息化管理等等，导到单位往往会产生一些闲置的设备，既降低了资金资产配置的公平性，又造成了财政资金的浪费，还虚耗了单位在资产管理上的人力、物力。

三、事业单位财务管理科学化与精细化的意见

综上所述，现阶段事业单位发展中其财务管理问题不改善、不变革，将会制约其发展。在新时期要从现实出发，推动事业单位财务管理朝着科学化与精细化方向不断发展与进步，最终达至科学化与精细化的相互整合，以此满足时代发展的要求。

（一）加强对科学化与精细化的重视

在当前的发展背景下，需加强对科学化与精细化的认知，单位可以在以下两点介入：第一是单位领导层需要充分发挥单位领头人的作用与价值，依据国家相关政策和内控管理新要求，组织开展管理科学化与精细化的分析与学习，促使单位各部门、包括财务部门朝着科学化与精细化管理方向不断发展;第二让每一位员工养成科学化与精细化的良好管理理念，做好单位财务管理不只是财务部门一家可为，现阶段事业单位所涉及到、所面对的事项比较多，工作具有繁杂性，单位需要分类和明晰各部门、各工作岗位的职责和在管理中对应的位置，由内部激发形成整个单位科学化与精细化管理的工作氛围，从而促进提高整个单位、包括财务部门的管理水平和能力。

（二）完善预算编制规划管理

在事业单位的发展中，预算编制是十分重要的工作，是单位开展一切工作的基础。事业单位的财务部门需要一改传统的预算编制体系，在预算编制过程中，要从本单位的实际出发，明晰单位基本的工作特点和所需负责的社会职能，减少经费过低或者过高现象的产生;需要构建完善的、满足单位工作需要和符合单位未来发展需求的预算定额制度，将其作为预算编制的主要基础;强化对不同经费的分类和划分，分析单位各部门提出的为完成年度工作需要的经费分配和为完成目标管理任务的资金需求，全面纳入单位预算编制整体规划。

（三）做好固定资产的科学化与精细化管理

与企业一样，事业单位工作和发展中使用的固定资产同样会产生消耗，特别是根据新政府会计制度要求，事业单位会计核算需要计提固定资产折旧，所产生的消耗将更加明显。在当前的发展背景下，事业单位需要对固定资产管理加以重视，按照内控管理和政府会计准则要求构建完善的固定资产管理方式，从本质上减少资产虚化现象。值得注意的一点，大多数事业单位并没有对购置的资产做好使用评估，所以才会出现虚增资产的现象，如不加以改善，会导致单位固定资产信息缺乏科学性，影响工作开展和资源浪费。因此单位领导层和财务部门、资产使用部门都要科学化与精细化地做好固定资产的使用评估工作，做到物尽其用。

（四）构建切实有效的预算执行内控制度

预算执行所涉及到的社会活动比较多，也只有保证预算执行工作的科学化与精细化，才能真正满足事业单位的工作和发展需求。严格执行预算执行内控管理及认真开展事前、事中、事后绩效评价，从本质上减少铺张浪费以及贪污犯罪现象的发生，能有效提高财政资金的整体使用效率。与此同时，在年度预算批复之后，要构建对应的管理规范加以监督执行，注意做好费用性支出与资本性支出的区分等，通过内控制度的不断完善和严格执行，减少经费使用中的不良现象，提高财务管理的有效性。

（五）做好成本核算的科学性

时代在不断发展，事业单位也在创新变革，现在有部分事业单位已经逐渐演变成为能盈利的单位，对于这种单位需要重视其成本核算的科学性。从属性分析，大多数事业单位开展活动的本质目的并非是盈利，但在活动开展过程中产生的成本与开支，其通过收入予以弥补、甚至产生收益，能降低财政资金的投入。从管理角度，财务部门是单位成本管理的枢纽部门，对在财务核算中所发现的成本问题，如能提出切实可行的科学建议和解决对策，可以提升事业单位的整体发展能力。从发展角度，通过构建完善的成本核算制度，对各种成本支出加以控制，节约资金可用于进一步强化单位发展基础，提升单位竞争力。

四、结语

总而言之，在事业单位的发展进程中，其财务管理面临机遇与挑战，主动摒弃传统管理模式是推动事业单位发展的关键所在，在新时期需要将科学化与精细化融入其中，分析单位财务管理的发展现状，制定完善的管理模式，多角度出发，制定严谨的预算编制制度，对固定资产实施科学化与精细化管理，做好成本核算控制，强化预算监督执行，让财务管理工作体现出现代化，从而提高资金使用的效率与质量。

参考文献：

[1]胡德杰.新常态下事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].中国商论，2018 （28）： 99-100.

[2]梁辰.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].中国商论，2018 （30）： 105-106.

[3]邓腾.浅析事业单位财务管理信息化建设存在的问题及对策[J].当代经济，2016 （02）： 114-115.

[4]张红.试析行政事业单位在政府会计准则下的财务核算模式[J].管理观察，2018 （18）： 161-163.

[5]尹小玲.新预算法对行政事业单位财务管理的影响[J].财经界（学术版），2018 （21）： 95+138.

[6]罗琪.事业单位财务管理在政府会计制度实施下的思考[J].中国集体经济，2019 （08）： 154-155.