政府机关内部审计工作存在的问题及对策

摘要：我国多数政府部门都有独立的审计机构，其主要作用就是评价政府部门的权利使用情况以及公共资源配置情况，确保政府部门各项工作的开展能够具有较高的规范性。本文主要分析了现阶段我国政府部门审计工作开展过程中存在的问题以及提升审计工作质量的对策，主要的对策有完善内部审计机构设置、优化内部审计入力资源、创新内部审计方法，希望能给相关人员一些启发。

关键词：政府机关;内部审计;问题;对策

任何一个国家的政府部门都需要面对内部审计的问题，其主要的作用就是监督政府的权利使用情况以及相关责任的履行情况，人民赋予政府工作人员以权利，就有权利对政府的工作进行监督，实现监督的最主要途径就是政府内部审计数据的披露。但是，由于政府机关内部审计制度在我国的实施时间还不长，在落实过程中，难免会出现各种各样的问题，本文就针对政府机关内部审计工作中存在的问题以及审计工作开展策略进行了研究，希望能有效促进政府内部审计工作质量的提升。

一、政府机关内部审计工作存在的问题

（一）内部审计机构设置的不完善

政府内部审计机构的作用能否得到充分的发挥，其中一个十分重要的影响因素就是政府内部审计机构设置的完善性，现阶段，我国政府内部审计机构的设置主要采取的是国家相关的规定以及地方的具体需要相结合的方式。从政府内部审计单位功能的角度来看，审计部门往往处于可有可无的状态，替代性较强，由于现在多数政府部门都存在编制紧张的问题，如果不是在国家强制要求的前提下，多数政府单位不会主动设置内部审计部门。从形式的角度来讲，政府现有的内部审计机构普遍存在权威性较低、独立性较弱等方面的问题，其积极作用往往无法得到充分的发挥。

相比之下，發达国家在政府内部审计部门的发展程度要远远高于我国，其中，以美国政府内部审计部门的设置最为健全，其不仅有健全的政府内部审计机构;同时，有完善的审计工作操作标准，审计工作的质量较高。

（二）内部审计入力资源短缺

现阶段，负责政府内部审计工作的人员对于电算化的相关知识理解普遍不够深入，缺乏专业的审计知识，导致政府内部审计工作质量提升困难。同时，现阶段政府负责审计工作的人员多数为财会人员，而不是专业的审计入员，受外部环境的影响以及专业水平的限制，现阶段政府内部审计工作的开展多数流于形式，由于缺乏专业的内审人员，往往无法保证审计工作开展的质量。

（三）内部审计方法落后

很多学者都曾经指出过这样的问题，即无论是在审计方法方面还是在审计技术方面，我国都处于相对落后的地位，换句话说，现阶段我国政府内部审计工作的开展已经无法适应对代的发展以及现实的需要。以往，政府内部开展审计工作采取的都是手工查账的方式，而相关人员在审计工作质量监督过程中，采取的都是抽查凭证的方式，即使没有计算机技术的辅助.也没有先进的采样设备.审计工作能够覆盖的范围十分有限。

而从审计依据的角度来讲，虽然国家方面有关于审计工作开展规范的指导性文件，但是，由于政府部门的工作方式有其特殊性，导致国家标准对于政府内部审计工作开展的指导意义较弱。致使很多在政府部门负责审计工作的人员在开展工作过程中都存在随意性较强的问题。除此之外，由于我国政府在内部审计工作中采取的都是静态审计和事后审计为主的方式，使得在管理中时常遇到一些问题，仅能被动采取一些弥补性的措施，缺乏必要的预见性。从这一角度来看，发达国家动态审计的方式往往能够促使相关人员在事件发生之前及时采取有效的措施，对于我国政府内部审计工作负责人员来说具有非常强的借鉴意义。

二、政府机关内部审计对策

（一）完善内部审计机构设置

要想保证政府内部审计工作质量，完善政府内部审计机构设置是一个十分重要的手段。通常情况下，政府内部审计机构主要包括内部审计委员会、内部审计监事会、内部审计部门三个部分，具体的政府内部审计工作主要由政府内部审计部门的工作人员来负责，审计结果需要上报给政府内部审计委员会。从行政的角度来讲，相关需要由政府领导具体负责;从职能的角度来讲，政府内部审计机构职能的重要性要远高于政府的其他职能。因此，必须加大重视程度。

为了避免政府内部审计工作的正常开展受到其他外部因素的干扰，对于政府内部审计工作开展需要的相关手续，相关领导需要给予优先处理，政府内部审计部门的领导每年至少需要一次与地区政府最高领导进行一次深入地沟通，将年度审计结果告知地方政府最高领导，双方就出现的各种问题进行深入的沟通，讨论解决方案，审计入员需要将最初审计结果呈现给相关领导，最大限度地减少外部因素对于审计结果准确性的干扰。在条件允许前提下，地区政府最高领导与政府内部审计工作主要负责人要尽量进行单独沟通，排除影响审计工作开展的不利因素。

（二）优化内部审计入力资源

现实中，很多政府部门在开展内部审计工作的过程中都会处于一个十分尴尬的境地，由于内部审计部门相对于其他部门来说，人员普遍较少，无法满足内部审计工作开展的需要，在执行审计准则的过程中往往存在较大的局限性。面对这种情况，可以从以下两个方面出发予以解决。首先，在政府内部审计专业人才缺乏的前提下，可以将部分审计工作外包给专业的审计机构，由相关单位代为负责开展政府内部审计工作，保证审计工作开展的质量。其次，政府内部可以加大对于审计专业人才的培养力度，增加领导层对内部审计工作的重视，需要多为政府内部审计工作的负责人员提供一些参加在职培训的机会，提升审计工作负责人员的专业素养，引导他们学习最新的审计工作方法，提升他们的审计工作能力。在具体的培训方面，相关负责人需要重点关注以下几个方面的内容。首先，政府内部审计工作在开展过程中常用的审计方法和审计理论。其次，针对审计人员评估能力培养的相关培训，一方面，提升审计人员在工作中对于潜在风险的敏锐度，另一方面，提升他们在实际工作中的判断能力。最后，电算化技术以及计算机在审计工作中的辅助作用也是培训负责人员需要重点关注的内容。

（三）创新内部审计方法

政府部门在开展审计工作的过程中，要在充分了解本单位审计需要的基础上，不断创新审计方法，除了常规的凭证抽查审计方法之外，还可以引入计算机辅助软件审计以及统计抽样的审计等新的审计方法。在此基础上，促进政府内部审计工作质量的提升。但是，现阶段，我国多数审计部门在开展审计工作的过程中采用的都是事后审计和静态审计的方式，对于审计工作开展过程中潜在的风险，往往无法提前进行预测，当风险发生的时候，虽然能够减少损失，但是却无法避免损失，在这一点上，发达国家动态审计的方式往往能帮助相关人员提前发现问题.及时采取有效的应对措施，进而有效地避免损失或是降低损失，非常值得我们学习。

在审计工作的开展过程中，政府相关部门需要加大对于新审计方式的推广力度，积极邀请社会上专业的审计入员对本单位审计工作负责人员进行培训，有效推动我国政府内部审计工作质量的提升。

三、结论

综上所述，内部审计是政府工作的一个重要组成部分，其不仅有利于相关领导及时发现自己在实际工作中出现的问题，提升政府资源的利用效率，还能为政府领导进行决策提供有力的支撑，因此，必须要加大重视程度。

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作者简介：

肖文利，天津市蓟州区别山镇人民政府，天津。