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白山市农村养老问题与对策研究

2019-09-10崔昌日

商讯·公司金融 2019年24期
关键词:农村养老白山市人口老龄化

摘要:根据白山市农村养老问题现状,提出解决白山市农村养老的建议。并且对落后地区的农村养老起到示范作用。满足农村老人的养老问题,这不仅对经济发展,也对社会公平以及文化道德建设都有非常重要的意义。

关键词:人口老龄化;农村养老;白山市

白山市位于吉林省东南部,2016年底总人口为121.6万人,按城乡性质划分,城镇人口为91.4万人,占总人口比重75.2%;乡村人口为30.2万人,占总人口比重24.8%。乡村人口比重低是因为白山市自然资源储量较为丰富,有较多工矿企业,加之众多国有企业,所以城镇人口较多,乡村人口较少。随着资源减少,导致经济发展速度下降,加之人口外流,白山市老龄化率较高。

一、白山市农村养老存在的问题

(一)农村老年人收入较低

1.农村老年人不能耕种土地或耕种极少的土地,收入不足以维持生活所需。即使是出租土地也收入较少,原因是农产品价格较低导致地租较低,加上人均土地稀少,所以出租土地收入也少。

2.不能从事农副业增加收入,在农村农闲时期,很多人去从事农副业,而老年人由于身体原因不能从事这些,致使收入较低。

(二)养老机构短缺,缺乏专业人才

养老机构短缺,且缺乏专业人才。2016年白山市共有养老机构 103家,养老床位6246张,入住老人3595人。可见提供的床位不多而且入住的老人也不多,对于包括4.2万农村老人,而总数有16万老人的白山市来说,保障能力显得有限。护理人员有550名。相对庞大的老年人人口,显得很少。

(三)农村养老保险覆盖面不足,投保人数少

农村养老保险覆盖面不足,投保人数少,资金管理效率低,保障水平低,不能切实地对农村老年人养老提供保障。

(四)农村养老保障体系不完善

1.由于村集体缺乏经济发展来源,合作社收入较低,导致没有什么集体收入。所以更谈不上补助、补贴老人。

2.对村里老人的补贴多来自政府民政部门,补贴范围和补贴水平有限,只能最低程度满足老人生存,还有许多需要补助的,碍于补贴机制的不完善,不能得到及时的救助。

二、白山市农村养老解决对策

(一)支持家庭养老,增加农民收入,从根本上解决农村留守老人养老问题

经济支持或者经济保障在留守老人养老需要中处于首要位置,具体措施包括:首先,加快土地流转,发展规模经营,推进农业产业化;其次,提高农业生产能力,调整产业结构,并积极推进新型城镇化进程,促进农村社会的发展。

(二)改善养老机构条件

1.养老机构应该对护理人员进行专门的培训,使其具有专业的护理知识,并且应该引进具有专业知识的人员,如专门学过护理的学生,保障在养老机构的老人的健康得到保障,并且生活水平得到基本的保障。

2.对护理人员涨薪,吸引人才来养老机构,健全养老机构.合理发展养老机制.使其拥有更美好的未来。

3.依托我市得天独厚的养老资源和养老环境,打造田园养老、休闲养老、温泉康复养老、候鸟式养老等合理布局的白山市特色机构养老模式。

(三)政府发挥积极作用

1.政府应该加强推广与覆盖农村社会养老保险,提高参保率,争取覆盖更多的农村居民,保证他们老有所养,对于已经年龄很大的老年人应该继续发放基础养老金,并提高标准,同对应该妥善管理资金,完善个人账户与统筹账户的结合。

2.政府应该继续推进农村合作医疗,继续扩大參保人群,使更多人受益,并简化程序,方便报销费用。同对应计算好缴费额与报销比例,使农村参保人员收益,并且对收人困难的老人减免费用,使其也能享受医保。

3.推进农村养老服务大院建设。在行政村建设农村养老服务大院,开展文体娱乐、日间照料、精神慰藉等养老服务,并逐步完善服务功能。注重做好农村留守、独居、失能等困难老人的养老服务工作。

4.增强农村社会福利中心服务能力,在满足农村五保对象集中供养需求的前提下,支持农村社会福利中心改善设施条件,将闲置床位向社会开放。开展社会养老服务。探索创新农村社会福利中心管理体制和运营机制。

三、结论

我国老龄化日益严重,而农村地区老年人口众多,更是面临着严峻的挑战。不解决好农村养老问题,就无法解决农村发展问题,更不用说解决好“三农”问题,农村老人很少具有养老保险及其他养老保障,只有国家给予的最低保障,很难完全照顾老人的生活,这与城镇养老具有很大的不同。并且农村老人很少进入养老机构养老,主要都是在家里养老,但是在家养老也并非尽善尽美。白山市农村养老问题是一个落后农村的养老问题,在中国仍有很多这样的地方,不同的地方有着不同的实际情况,贫困也分很多种,养老也应该具有多样化的方法。本文根据白山市农村养老现状提出了改进建议,这对于落后地区的农村养老具有一定的借鉴意义。我们需要家庭、国家、社会各司其职一起努力合作找出一条适合不同地区,不同人群的养老之路。传承中华民族悠久的历史文化,也为随着现代化不断进步的新中国解决后顾之忧。

参考文献:

[1]钟建华.农村养老模式比较及中国农村养老之思考[J].湖南社会科学,2009(4).

[2]汪秀琼.农村家庭养老保障方式弱化问题析解[J].荆楚学刊,2013(6).

[3]蒋浩君.何以逃离养老院[J].农林经济与科技,2016(9).

作者简介:

崔昌日,延边大学经济管理学院,吉林延吉。

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