国库集中支付动态监控休系探索

摘要：随着我国经济水平的不断提升，现如今我国对财政资金支付管理的重视程度也在不断加深，但由于国库集中支付体系在不断地变化，因此国库集中支付动态监控体系还需要进一步强化，以此才能够确保国库集中支付的安全性，进而规避财政支付风险，为财政管理提供一个有效的保障。基于此，本文在阐述国库支付动态监控体系的基础上，分析了完善国库集中支付动态监控体系的原则，并总结了相应的建议措施，以期可以给国库集中支付动态监控体系的完善提供一定借鉴。

关键词：国库集中支付：动态监控体系：探索

现阶段，在国库集中支付体系日渐完善的背景下，国库集中支付动态监控体系的构建也出现了一定程度的变化，其作为规范财政资金支付管理的有效措施，不仅可以确保财政资金的安全性，还可以规避国库支付背后所隐含的风险，这可以进一步强化国库集中支付的动态监管力度，从而为后续的财政管理工作奠定良好的基础。对此，相应的单位就需要对国库集中支付动态监控体系的基本含义有一个全面的了解，遵循完善国库集中支付动态监控体系的原则，后续采取合理的措施来完善财政资金的支付管理，使国库集中支付效能得到最大化发挥。

一、国库集中支付动态监控体系概述

在国库集中支付中，根据我国财政国库部门的实际特点以及实际的市场环境，必须要加强国库集中支付动态监控体系的完善，实施动态监控管理不仅可以满足国库集中支付的特定要求，还可以进一步建设与完善监控体系，这对财政国库部门的后續发展有着极大的现实意义。而在实际的监控动态管理过程中，对于如何加强国库集中支付动态监控管理，各部门都提出了自己的建议与措施，并相继提出了国库集中支付动态监控体系的总体目标，即促进国库集中支付运行管理的合理合法，保证各部门之间的信息报告反馈完整真实，对系统中存在的偏差进行快速、有效的控制，以此来规范财政资金的支付管理，防范财政资金支付风险，为财政国库部门的后续运行提供一个有力的保障。

二、完善国库集中支付动态监控体系的原则

（一）全面性

在国库集中支付中，要实现动态监控，就需要在整个支付阶段进行全面规划，整个监控体系要贯穿于决策、执行以及监督的全过程，在实际的监控过程中，还需要对财政部门、国库部门以及预算单位等进行全覆盖，以此才可以保证整个财政资金的安全性。

（二）制衡性

在国库集中支付动态监控体系中，还需要遵循的原则即制衡性，其主要是在权力分配、机构设置以及业务流程等方面进行监督，在控制其运行秩序时还需要对其效率进行关注，以此来确保其运行效率，从而实现国库集中支付的服务目标，并提升整个国库集中支付动态管理的水平。在开展国库集中支付动态监控中，要对国库等部门的规模、业务范畴等实际情况进行全方面的了解，后续在开展管理时要立足于实际情况来进行相应的调整，以此才能够保证整个动态监控体系发挥出自身的作用，在实际运用中展现自身的效能。

（三）权责一致

在国库集中支付中，其动态监控体系在完善过程中还需要涉及的一个原则即权责一致，其是指监控部门以及其他部门的工作人员在实际的工作过程中要对自身的行为负责，对于监控体系中出现的问题要予以关注并及时进行处理，对于自身行为而产生的不良后果要承担相应的责任，对于一些重点区域要坚持突出重点，解决关键问题，后续对解决方法进行总结与记录，以此来为后续的风险防范工作提供依据和参考标准，这不仅可以提升国库集中支付动态监控体系的管理水平，还可以在一定程度上为后续工作实施提供方针指导。

三、健全完善国库集中支付动态监控体系的建议措施

（一）进一步强化动态监控体系建设相关制度保障

现阶段，随着国库集中支付制度的不断完善，相应的动态监控体系也需要进行相应的完善，以此才能够确保财政资金安全，为相关部门的后续发展提供一个良好的保障。在国库集中支付动态监控中，为了使各个工作流程得到规范，避免一系列风险因素对整个动态监控管理的影响，相应的部门以及工作人员需要在对实际情况进行分析的基础上，通过建立合理、有效的制度来强化动态监控体系。在实际的运行过程中，相应的部门首先要重视国库集中支付动态监控体系，对其具体的要求要有一个全面的掌握，后续按照实际情况进一步强化动态监控体系，进一步明确相关规定，建立相应的框架体系来对国库集中支付行为进行约束。相应的工作人员要对法律基础进行了解，根据目前国库集中支付制度实际情况来强化制度建设与法律法规建设，对国库集中支付的动态监控体系管理范围进行拓展，以此来实现对财政资金的动态监控，进而确保整个系统的稳定性。

（二）健全国库单一账户体系

在完善国库集中支付动态监控的过程中，相应的部门首先要意识到国库集中支付的重要性，在后续的运用过程中注意发现国库集中支付动态监控体系中出现的一系列问题，针对实际问题采取合理的措施予以解决，以此才能够确保整个监控体系的作用得到最大化发挥。除此之外，相应的工作人员还可以在国库中设置单一账户，与过去的国库账户体系相比，单一账户体系不仅实现了国库账户体系的更新，也进一步实现了国库集中支付动态监控体系的强化。在实际的建设过程中，相应的部门要对总预算框架核算等方面进行统一的规范，减少一系列因素对国库集中支付制度的影响，并对上级转移资金以及财政专户资金进行强化，对下级专项资金进行管理，完善国库集中支付动态监控体系。在实际的运行过程中，国库集中支付不断出现改革与变化，要确保其安全性与稳定性，还需要健全国库单一账户体系，其对国库改革的深化程度有着很大的现实意义，在实际的设立过程中，要将预算单位等资金纳入国库集中制度的动态监控体系中，通过单一账户体系来避免和防范资金管理漏洞的出现，从而提升整个支付系统的有效性。

（三）强化相关单位的财政资金管理内部控制

为了使国库集中支付动态监控体系进一步完善，相应的国库等部门还需要对相关单位的财政资金管理内部控制工作予以关注，在实际的工作过程中，要确保相关工作人员的工作效率，后续在实际的过程中要进行合理、有效的建设。首先，要对代理银行、国库以及预算单位等资金进行动态监管，不仅需要对资金动向以及具体的管理流程进行控制，还可以从内部出发对管理工作的各个流程进行控制，其中涉及财政部门、预算单位以及代理银行，要采取合理的管理措施来使各部门之间形成相互制约的模式，以此来保证制度的合理性建设。其次，为了强化相关单位的财政资金管理与内部控制，还可以通过信息披露进行制度制衡，切实推进国库集中支付全过程的监督与监管，这不仅可以使各部门之间形成相对稳定的局面，还可以切实提升各部门的工作效率，从而给提高资金的使用效率，也进一步实现国库集中支付动态监控体系的完善，为国库集中支付管理的后续发展提供保障。

四、结语

总的来说，国库集中支付动态监控体系的建设与完善不仅对财政资金的安全性有着非常重要的意义，也关系着相关部门的稳定、健康发展。对此，相关部门要对其加以重视，对目前国库集中支付动态监控体系建设过程中所面临的障碍进行分析，在综合分析、总结经验的基础上采取合理的建议措施来健全国库集中支付动态监控体系，以此来保障国库管理的优化和进步。

参考文献：

[1]蒋伟红.国库集中支付的动态监控体系的构建研究[J].商，2014（ 10）.

[2]樊丽江.Q市国库集中支付动态监控管理研究[D].昆明：云南财经大学，2015.

作者简介：

张抗抗，齐河县财政局，山东德州。