全球化战略下跨国贸易商务园区建设的实践与思考

袁江军　王杰　胡宇鸿

摘要：杭州跨境电子商务园区是全国示范园区，然而在建立的过程中，运营模式、保障体系、发展战略等方面均存在一定的问题。本研究先对杭州跨境电子商务园区进行重点调研，系统分析了杭州跨境电子商务园区存在的问题，从技术、模式、体系等方面提出杭州跨境电商园区的发展策略。研究提出的杭州跨境电子商务园区的发展策略，可以作为杭州及其他地区跨境电子商务园区建设的相关部门制订园区建设相关的政策，建立相应的服务保障体系的参考。

关键词：杭州市跨境电子商务园区;进出口;交易支付模式;海关模式;发展策略

引言

在全球化战略背景下，跨境电子商务作为依附于互联网发展的国际贸易新形势和新手段，有着巨大的发展潜力。2017年，中国的电子商务交易额达到29.16万亿元，是世界电子商务第一大国。杭州市正在着力打造国际电子商务中心。杭州跨境电子商务综合试验区是全国首个跨境电商试验区，承担着率先探索跨境电子商务综合试验园区建设方案的重任。对其现在存在的问题进行系统性的研究，并提出相应的对策，具有较强的理论和实践价值。

1、文献综述

由于跨境电子商务综合试验园区建设是近几年才提出的，目前该方面的研究几乎为空白。仅有龚裕富（2017）对杭州跨境电子商务园区的B2B出口模式进行了研究。赵峥嵘等（2016）研究了杭州跨境电子商务综试区的互联网金融支持的模式与方法。张汉东（2015）分析了杭州跨境电子商务综合试验园区建设的意义。徐勇（2015）提出了“互联网+”新兴产业的跨境电子商务发展模式。夏艺琯等（2015）分析了杭州跨境电子商务综合试验区对宁波跨境电子商务园区的影响。许珂（2014）分析了义乌市跨境电子商务和物流建设间的关系，并针对两者的协调发展问题提出了相关的建议。谌远知（2016）以中国（杭州）跨境电子商务综合试验区为背景分析了跨境电子商务中的知识产权问题。杨光等分析了保税区内跨境电子商务发，展的机遇（2015）。方灿（2015）等对我国现有跨境电商平台的运营模式进行了探讨。阿里巴巴公司外贸部的魏强（2015）提出了用大数据解决信用问题的观点。曹晓洁（2015）分析了贸易便利化背景下我国跨境电商发展的策略。李金芳等（2015）以中国（杭州）跨境电子商务综合试验区为例分析了M2B2C跨境电商出口模式的产业功能及实现。但他们均未从交易模式、海关模式、支付结算、物流等方面系统地分析杭州跨境电子商务园区存在的问题并提出针对性的发展策略。

2、杭州跨境电商园区问题分析

2.1杭州跨境园区的定位不明確

杭州跨境电子商务园区的定位，是为全国跨境电子商务园区的建设探索出一套可推广的管理模式和体系。而目前杭州下城、下沙、空港三个园区的管理模式和体制均存在一定差异，具有地方特点，难以在全国范围内推广。

2.2杭州跨境园区功能模糊，可持续性较弱

杭州跨境电子商务园区的功能应该是解决中小企业的商品出口问题，而不是海外小商品的进口问题。目前杭州跨境电商进出口严重失衡，进口占主导位置。下沙园区同时具有进口直邮和保税进口两种跨境电子商务贸易模式;空港园区也只有进口功能;而下城园区为目前唯一的同时具有出口和进口两个功能的园区。相比之下，出口方面非常薄弱。政府每年对园区的投入巨大，却无税收，园区的可持续性较弱。

2.3杭州跨境园区规模小、分布零散

与上海和广州比较，杭州跨境园区规模小，而且散落分布，园区内入驻企业少，很难成规模。下沙园区入驻的跨贸电商企业，包括天猫国际、苏宁易购、母婴之家在内的二十余家跨贸电商平台，网易考拉、银泰网在内的十余家跨贸垂直电商和中外运、EMS、网仓科技、费舍尔等二十余家跨贸电商服务企业。下城园区已经入驻浙江电子口岸、融易通、点库通、创梦谷等企业三十余家。空港园区有京东全球购、顺丰海淘、洋码头、缔品等十余家境内外知名电商、物流企业入驻，已集聚联邦快递（FedEx）、EMS、中外运、顺丰等近二十家快递物流企业的全国性或区域性总部。

2.4杭州跨境园区商品档次不高、电商企业规模较小

杭州跨境电子商务园区出口商品以小商品为主，与上海的奢侈品、广东的电子产品相比，档次不高，单价低，利润低。且杭州的电商集中在中小企业，跨境贸易额很难突破，而在欧洲，超过一半的欧洲前三百强在线零售商都在跨境销售。所以，应该鼓励制造业等大规模企业开展跨境电商业务，提高商品档次，提高国际影响力。

2.5杭州跨境园区操作流程不统一

杭州三个跨境电商园区业务模式不统一，业务规范不统一，通关流程不统一，需制订统一规范的操作流程。可借鉴上海的通关流程一航空物流平台，这是一个由东航、上海海关和上海机场出入境检验检疫局、国内知名跨境电商、快递公司组成的共同体，通关流程可以从1-2天最多压缩至十几分钟，物流效率明显提高。借鉴广州跨境电子商务园区的信息化平台系统，平台向全国开放，具有全国统一标准。建立统一平台，实现资源整合和信息共享。

2.6杭州跨境园区仓储能力小、效率低

杭州跨境园区仓储用地紧张，其中下沙园区引入网仓科技、费舍尔等大型跨贸电商服务企业，实现仓配一体化，构建了智能物流分拣体系，效率相对较高;下城园区除了各大型电商的独立仓储外，设有公共仓储，为规模尚小或者没有建仓意愿的电商企业提供上架、打包等一站式仓储服务，智能化有待加强;空港园区边上是杭州物流转运中心，顺丰、“四通一达”、FedEx、EMS和中外运等近20家快递物流企业的区域性总部均设于此，但智能化操作还需加强。

3、发展策略

3.1模式创新

（1）将B2C主导模式转为B2B主导模式，走大宗出口路线目前杭州跨境电子商务园区的主导模式是B2C模式，以商家对客户为主，出口的商品以小商品为主，难以实现规模效益。应逐渐将主导模式逐渐转为B2B商家对商家模式，大力发展大宗商品贸易，提高出口商品档次，实现跨境贸易规模化效益。

（2）提高工业制造化水平，打响MadeinZhejiang品牌目前相对上海广州等地的跨境电子商务园区而言，杭州跨境电子商务园区出口的商品工业制造化水平较低，很多商品均由地方小作坊生产，产品质量缺乏竞争力。应鼓励大型企业集中生产产品，提高工业化制造水平和产品的质量，走品牌路线，树立浙江人自己的品牌。

3.2体系创新

从国家层面，我们提出进行以下体系创新：

（1）完善跨境电商出口退税制度

对入驻跨境电子商务园区的企业，特别是进行B2B贸易的企业，在税收政策上可实行出口退税政策，鼓励大宗商品贸易的发展，促进以B2C商家对客户出口模式为主导到B2B商家对商家出口模式为主导的转变。

（2）进行金融保障措施改革

金融保障措施改革主要包括：1）在人民银行总行和国家外汇管理局的大力支持下，进一步扩大园区内支付机构跨境外汇支付业务的范围与交易金额。取消园区内支付机构的限额，允许在综试区登记备案的电商及个人开立个人外汇结算账户，不受5万美元个人结售汇年度额度限制，促进B2B大宗贸易的实现。2）批准更多的支付机构参与跨境外汇支付试点，逐步形成商业银行、第三方支付机构主体的多元化支付结算体系。鼓励商业银行向跨境电商提供清关、支付一体化服务。由国家出面与相关贸易伙伴国进行协商，解决第三方支付跨境金融监管合作，并出台全国统一的跨境电子商务支付结算的技术标准。3）积极探索线上融资、担保、保险等互联网金融产品和服务，发挥政策性出口信用保险作用，解决跨境电商企业的融资问题。如中银香港尝试为大型贸易企业提供在线供应链融资，为中小企业提供网络融资等产品支持;境内中行根据贸易商缺少资金支持的痛点，为大龙网研发“出口退税融资”产品，有效提高出口企业资金周转效率。从政策、制度创新等方面入手，推动综试区金融服务创新。

（3）进一步提高园区开放程度，由国家出面实现服务外包为促进园区出口业务，应提高园区开放程度，可由国家出面实现服务外包，例如寻找海外物流服务代理商、海外仓代理商等，推动B2B大宗商品出口业务的发展，实现规模化效益。从浙江层面，我们提出进行以下体系创新：

（1）在全省范围内统一建立一个公平竞争的跨境电子商务平台和环境

杭州跨境园区规模小、分布零散的根本原因，是在当前电商大热的背景下，区区县县搞电商，都做虚拟经济，无人做实体经济，资源重复浪费现象严重，不利于浙江省经济的可持续发展。应在全省范围内统一建立一个公平竞争的跨境电子商务平台和环境，实现资源共享，提高资源利用率，减少虚拟经济对实体经济的冲击。

（2）建立产学结合研结合的人才保障体系

未来跨境电子商务的竞争，是人才的竞争。目前杭州电商的人才极度缺乏，尤其是运营，美工方面的人才。而现有高校理论为主的教学方式培养的人才，往往难以满足企业实际的需区，周围有大量的高校，应充分发挥这一优势，建立产学研结合的人才保障体系，为跨境电商企业提供坚实的人才保障。例如鼓励高校派学生去电商企业进行短期和长期的实习，替代学校的一些实践课程。

（3）建立完善的价值体系

应建立完善的价值体系，实现各个环节，包含仓储、物流、金融、市场营销等的明码标价，价格分层。全面实现市场化运作，提高杭州跨境电子商务园区的国际竞争力。

（4）跨境電商人才培养、大学生跨境电商创业支持政策倾斜应对建立产学研合作的企业和学校给予一定程度的补贴，让更多的企业愿意为高校的大学生提供实习的基地，同时让更多的大学生也愿意到企业来实习。同时大学生是跨境电商创业的新生力量，也是未来浙江省跨境电商发展的生力军，应给予支持。可在园区中划出一部分作为专门的大学生跨境电商创业区，挑选优秀的大学生跨境电商创业项目免费入住，并给予一定的技术和经费支持。

（5）建立融入信用评价的监管机制

应建立融入信用评价的监管机制，构建商家信用数据库，对商家进行信用分级评价。雇佣第三方质检机构不定期抽检商家商品与服务的质量，结果也作为分级的标准之一。根据不同的信用级别采取不同奖惩措施。对于信用级别高，未有出售假货、低品质商品与服务的商家，给予平台优先营销，部分减免税务。对于信用级别低，有出售假货、低品质商品与服务记录的商家，令其限期整改，降低其在平台上营销的排序，提高其下一年度的园区场地租赁费，加大下一年对其质检的抽查力度。每年对信用评级最低1%的商家实施末位淘汰，腾出的园区位置用来弓进新的优质跨境电商企业。

（6）从商品贸易向服务贸易扩展

未来跨境贸易的发展方向是服务贸易，应和国外服务机构对接，从商品贸易向服务贸易扩展，推进O2O模式服务贸易的发展。

3.3技术创新

信息技术在跨境电商中起着至关重要的作用，优秀的信息技术可以最大的优化电商的贸易成本，提高交易的效率和客户满意度。目前杭州跨境园区的信息技术较上海而言，仍有一定差距，可从以下方面进行改进：

（1）构建综合信息化服务平台

可构建辐射杭州整个跨境电子商务园区的信息化综合服务平台，服务内容包含仓储、物流、金融、市场营销等所有服务环节，整合物流、电子商务、仓储等企业，将进出口的报关、检验检疫、结汇、退税、物流、营销等环节整合到平台上，为境内外企业提供全方位的管家式服务，将杭州的跨境电商化零为整，提升整体的竞争力（设计的信息化综合服务平台的功能图和构架图在附带材料中）。

（2）运用大数据技术

大数据技术是目前新兴的一种技术，通过大数据分析，可以获得潜在的商业信息。目前大数据技术已被以欧美地区为代表的商业公司广泛应用，运用于商业信息发掘、营销和决策支持中，例如eBaby利用其大数据服务，最大程度帮助卖家分析品类商品资金捆绑时间，计算出相对最合理的库存指数，降低卖家物流成本。国内公司如阿里巴巴等也将其运用在其淘宝，天猫，速卖通等平台上。然而，目前国内的各跨境电子商务园均未使用大数据技术对跨境电子商务的数据进行研究。若杭州跨境电子商务园区能率先运用大数据技术分析园区的商业数据，并进行发布，便能在商业信息发掘领域占据先机，促进园区贸易的增长。

参考文献：

[1]赵峥嵘.中国（杭州）跨境电子商务综试区的互联网金融支持研究[J].浙江金融，2016（3）：10-16.

[2]徐勇.大力发展跨境电子商务打造“互联网+”新兴产业[J].港口经济，2015（7）：27-29.

[3]夏艺碹;孙立锋.借势借力谋划宁波跨境电子商务新发展[J].宁波通讯，2015（21）：38-40.

[4]许珂.义乌市跨境电子商务与物流建设协调发展研究[J].现代商业，2014（26）：44-45.

[5]谌远知.跨境电商中的知识产权风险与应对——以中国（杭州）跨境电子商务综合试验区为背景[J].中共杭州市委党校学报，2016（1）：91-96.

[6]张汉东.跨境电商推进城市国际化进程[J].杭州（生活品质版），2015（6）：47-50.

[7]杨光，徐李璐邑.保税区的跨境电商发展机遇[J].销售与管理，2015（3）：124-125.

[8]方灿，杭言勇我国跨境电商平台的运营模式探讨[J].时代金融2015（32）：311+316.

[9]魏强.跨境电商需要用大数据解决信用问题[J].杭州（周刊），2015（14）：21.

[10]李金芳，陈夏林，吴来恩，等.M2B2C跨境电商出口模式的产业功能及实现——以中国（杭州）跨境电子商务综合试验区为例[J].中共杭州市委党校学报，2015（5）：90-96.

[11]龚裕富.跨境电商B2B出口业务发展研究一以杭州跨境电商综试区为例[D].杭州：浙江大学，2017.