“一带一路”倡议下郑州跨境电子商务发展水平提升路径探讨

贾晓燕

摘要：在国家和地方政府的大力支持下，郑州跨境电子商务综合试验区发展迅速，取得令人瞩目的成绩。然而，郑州要实现“买全球卖全球”的目标还面临来自市场竞争力、国际物流、跨境电商人才以及金融支付等方面的挑战。本文从“一带一路”倡议下郑州跨境电子商务发展现状着手，分析了郑州跨境电商发展面临的机遇和挑战，并对进一步提升郑州跨境电商发展水平进行了探讨。

关键词：一带一路;跨境电子商务;提升路径

1、“一带一路”倡议下郑州跨境电子商务发展现状

1.1郑州跨境电子商务交易规模增速放缓

据郑州海关数据显示：2016年郑州跨境电商进出口市场总值66.5亿元，跨境电商进出口清单5741.5万票，同比分别增长64%和13.3%;2017年郑州跨境电商进出口市场总值113.9亿元，跨境电商进出口清单9128.7万票，同比分别增长71.7%和59.1%;2018年，郑州跨境电商进出口市场总值120.4亿元，跨境电商进出口清单9507.3万票，同比分别增长5.7%和4.2%。其中进口商品总值112.2亿元，出口商品总值8.2亿元，同比分别增长5.8%和4.4%。①通过对比以上数据发现，2018年郑州跨境电子商务交易规模继续上涨，但增速放缓，此外，郑州跨境电商出口比例有所增加但依然较低。

1.2郑州跨境电子商务产业集聚效应初现

随着产业发展和产业链的延伸，郑州目前已形成一批以汽车装备、智能终端、纺织服装、特色手工艺品、农产品为主的跨境电子商务产业群。同时，郑州跨境电子商务产业集群的发展也促进相关配套服务体系的形成。目前，郑州市已吸引多家电商企业和物流企业入驻，比如：聚美优品、网易考拉、小红书、DHL、中通、EMS等，同时也刺激了本土企业的成长，诸如：中大门、9号店、万国优品等，这些企业共同构造了郑州良好的跨境电商产业集聚环境。

1.3郑州跨境电子商务通关模式不断创新

郑州“保税备货1210新模式”，即采用“一次申报、一次查验、一次放行”的快速通关模式，这种模式被李克强总理总结为“秒通关”，同时还实行了“无纸化通关”，这种通关模式每秒通关提高到20单，大大缩短了客户收货的时间。

在此基础上，2018年郑州中大门又提出了“O2O跨境自提馆”，即实现跨境电商保税商品现场提货模式的场馆。在自提馆里，可以实现现场购买、现场申报和现场提货。当消费者下单后，中大门O2O现场自提零售订单跟踪系统，会实时向海关和检验检疫部门]推送消费者的订单、物流单、支付单信息，监管部门收到信息及时办理相关手续，整个过程平均只需两分钟。

2、“一带一路”倡议下郑州跨境电子商务发展面临的机遇

2.1国家和地方政府的大力支持

自2010年郑州新郑机场综合保税区设立以来，国家和地方政府对郑州开展跨境电子商务产业给予了大力支持。国家层面，2012年郑州作为跨境电子商务试点城市获批;2013年郑州航空港经济综合实验区获批;2016年郑州跨境电子商务综合试验区获批。地方政府层面：2016年河南省政府印发了郑州跨境电子商务综合试验区实施方案》;2017年河南省政府印发《关于大力发展跨境电商促进产业集群发展的指导意见》;2018年郑州市政府印发《郑州市跨境电子商务综合试验区发展规划（2018-2020）》②。以上政策为郑州跨境电子商务的发展提供了广阔的发展空间，促使郑州跨境电子商务的发展优势越来越显著。

2.2郑州区位交通的显著优势

郑州地处中原，铁路、航空和公路运输体系日臻完善，高效便捷的陆海空立体化多式联运国际物流网络已初步形成;郑州航空港经济综合试验区的快速发展，“米”字型快速铁路网和“三港四枢”的形成，使得郑州的交通和区位优势更加突出。现如今，郑州中欧班列每周“去八回八”常态化运营，货运总量和满载率居中欧班列前列;郑州新郑机场开通全货运航线34条，其中国际航线29条，货运吞吐量连年快速增长，综合运输能力不断得到提高。凭借显著的区位交通优势，郑州跨境电子商务的进出口业务保持了良好的发展态势。

2.3郑州不断创新的跨境电商通关模式

郑州市在促进跨境贸易电子商务的发展过程中进行了大胆的尝试和一系列的创新，最终打造了郑州1210新模式，首创了“电子商务+保税中心+行邮监管”的通关监管模式，并整合多方信息资源，实现了“一次申报、一次查验、一次放行”的“秒通关”。同时还率先提出了“O2O跨境自提馆”，實现现场购买、现场申报和现场提货。郑州不断创新的跨境电商模式加快了跨境商品的周转速度，节约了物流成本，同时提高了顾客的满意度。

2.4大数据、AI等新技术的运用

经贸全球化与第四次工业革命正在席卷全球，以互联网技术为代表的信息技术不断取得突破，促使物联网、云计算、大数据、VR、AI等技术与实体经济融合程度不断加深，促使电子商务业务模式不断创新，为跨境电子商务的发展提供了新的发展方向和空间。目前，郑州国家大数据河南综合试验区已经成立，已入驻华为、浪潮、甲骨文、新华三等100多家大数据、云计算企业，覆盖应用层、支撑层、基础层三大层面。郑州大数据产业的发展将为郑州乃至河南商业提供强大的技术支持，郑州大数据产业与跨境电子商务产业的融合将进一步提升郑州跨境电子商务产业的发展水平。

2.5消费结构、消费观念的转变

首先，随着经济开放度的提升和人民生活水平的提高，居民的消费结构和消费观念发生了巨大的变化。人们的消费需求越来越偏重个性化、多样化，因此跨境电商从大批量、大品牌逐渐转向小批量、多品类、多批次的贸易形式。其次，随着跨境电商供应链环节的减少，跨境商品成本降低，价格优势明显。再次，随着我国跨境电商制度的完善，比如进口商品品类、购买额度、税率等方面的规范，使得跨境商品价格更加透明、品质更能保证。最后，从最初的私人“代购”、登录国外网站购物到正规跨境电商平台的兴起，消费者选择商品的渠道得到极大的拓宽，商品品类得到极大的丰富。跨境电商在以上因素的激励下走上日益规模化、标准化和规范化的道路，提升了消费者的新福利、引领了郑州跨境电子商务新的增长点。

3、“一带一路”倡议下郑州跨境电子商务发展面临的挑战

3.1郑州跨境电子商务市场竞争力较弱

第一，郑州跨境电子商务市场进出口比例不平衡，进口占比较大，出口占比较小，以2018年为例，进口商品总值112.2亿元，出口商品总值8.2亿元。第二，郑州跨境电子商务市场进出口商品品种单一。以进口商品为例，主要集中在快速消费品领域，成交量不高。第三，郑州跨境电子商务市场电商企业数量少、规模小、竞争力不足。第四，郑州跨境电商产业园区刚刚起步，配套载体不成熟。第五，当前郑州的知名跨境电商企业多为引进企业，本土跨境电商企业影响力不足、规模不大、品牌效应较弱，能够带动郑州跨境贸易电子商务产业发展的知名、骨干本土企业较少，本土龙头企业尚不存在。

3.2郑州跨境电子商务国际段物流配套体系滞后

目前，郑州国内段物流发展成熟，但国际段物流发展滞后。一是，由于跨境物流涉及国际多个国家和地区，因物流配送出境后会转移到一家或多家物流公司，由于国内物流公司与境外物流公司信息没有实现无缝对接，这就导致物流配送时间不稳定、包裹无法实现全程跟踪、甚至包裹破损和丢失等问题;二是国际物流因各个国家税收清关手续不一样，导致清关障碍以及税费过高等问题。

3.3郑州跨境电子商务专业人才匮乏

跨境电商面临的是全球各个国家的消费者，存在文化、语言、生活习俗、宗教信仰等巨大差异，因此，跨境电子商务的发展就需要各个专业人才的支撑，尤其是具备多专业知识，譬如国际贸易、电子商务、网络营销、涉外法律等专业的综合型高端人才。当前郑州跨境电商处于起步阶段，电商从业人员数量较少、综合素质不高、业务能力有限，并且缺乏与行业交流合作的有效渠道;具备电子商务运营、管理和营销技能的专业经理型人才更为短缺;而在吸引外来优秀人才来郑州地区发展上，郑州也未形成一套针对电商人才引进政策的有效体系。

3.4郑州跨境电子商务金融支付体系不健全

随着跨境电子商务的发展，第三方支付平台得到了长足发展，第三方支付的交易额呈逐年攀升态势，但是郑州乃至河南的第三方支付业务发展相对缓慢，仅有一家一河南汇银丰信息技术有限公司获得了人民银行颁发的第三方支付牌照，业务覆盖范围也仅限于河南省内。此外，跨境电商活动市场秩序混乱，信用体系不够健全。一些商家没有充分重视商业诚信，侵犯知识产权、销售假冒伪劣产品、不实广告蓄意欺诈的现象时有发生。这些行为虽然严重侵害了消费者的权益、损害了商家的信誉，但因为现有的相关法律法规、行业标准和信用体系不够健全，执法部门对此应对乏力。

3.5郑州跨境电子商务配套法律法规不完善

目前专门针对跨境电子商务的法律法规还不完善，有的立法年代久远不合时宜，有的（如快件监管办法和邮递物品管理办法）尚未修订完善，主要问题集中在海关、检疫检验、税收和支付等方面。比如：按照现行检疫检验体制，进口商品应在产地进行报验，由我国官方认定进口产品的风险可控并在可接受的范围内后，再由进出口国官方确认卫生和检疫证书后才能对我国出口。但源于跨境电商进口商品：来源广泛、批次多、批量少、单件金额低等特点，对进口商品的检疫检验存在困难，尤其是进口食品类存在安全隐患。

4、郑州跨境电子商务发展水平提升的路径

4.1积极融入“一带一路”战略

“一带一路”战略是2013年9月由中国国家主席习近平提出的共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议并不断完善的结果，河南省郑州市积极响应国家号召，致力于推进“一带一路”建设，并注重与互联网+相融合，注重信息化建设，着力发展跨境电子商务经济合作的实践活动和理论研究，积极寻求多领域的信息交流与合作，推进跨境经济合作新局面的形成。在河南经济步入新常态的形势下将“一带一路”战略与跨境电商发展相融合，对郑州实现对外开放的突破和提升是一次重大的战略机遇。因此，郑州市要进一步融入“一带一路”战略，要“走出去、引进来”，与一带一路沿线国家和地区开展更广泛的合作。

4.2继续鼓励和推动全面创新

郑州实行的“一次申报、一次查验、一次放行”的“1210模式”，大大缩短了客户收货的时间，提高了通关速度。2018年首创的“O2O自提馆”进一步缩短了消费者的购物周期。在此基础上，郑州将继续在各个方面进行探索，努力进行制度创亲一建立协调推进机制;进行贸易便利化、通关便利化的升级改造，创新海关监管制度，促进贸易便利化的改革和创新;创新跨境电子商务商品状态分类的监管模式;促进跨境电商投资和贸易的税收制度创新;依托跨境电商产业推动相关产业的产业集聚;创新跨境电商的服务体系;通过政务公开等举措进行管理创新。

4.3提升郑州跨境电商市场竞争力

第一，打造跨境电商完整的产业链。一是推动传统优势产业转型升级，如传统制造业、纺织服装业、农产品加工业、手工艺品业等;二是培育跨境电子商务新兴产业，如服务贸易、加工贸易、旅游文化、信息技术等。通过完善传统产业和新兴产业链条，实现郑州跨境电商出口业务的增长，同时做强郑州跨境电商进口业务。第二，利用媒体宣传推广，提高郑州跨境电商整体品牌影响力。具体可通过电视、网络、会展、纸媒以及国际会议等途径进行广泛宣传，提升郑州在国际舞台的知名度和美誉度。第三，加强跨境电商创新、创业孵化基地建设。通过双创基地建设，搭建一个集创业交流、技术创新、风险投资、项目洽谈、知识培训为一体的高端交流平台，为郑州跨境电子商务产业的可持续发展提供动力。

4.4完善跨境电商国际段物流体系建设

进一步完善郑州跨境电商物流体系建设。一是推动郑州多式联运及综合交通枢纽建设，加大郑州国际货运航线的开辟，提升中欧班列货运规模，建设区域性货物集散中心;二是改造提升物流园区功能，提高物流园区信息化、标准化水平;三是结合“一带一路”战略，加强海外仓和海外服务中心建设，提高郑州跨境电子商务海外仓服务水平;四是开展与沿边、沿海口岸以及國际重要港口口岸战略合作，实现口岸之间优势互补，联动发展。

4.5加快跨境电商专业人才培养步伐

创新电子商务人才培养体系，要从以下几个方面着手考虑：一是支持地方大中专院校（郑州大学、河南工业大学、信息工程大学、河南财经政法大学、郑州工程技术学院等）与相关电子商务协会开展跨境电子商务人才校企联合培训，探索长效运作机制，比如积极开展探索订单班、实验班等培养模式，培养学生的实践能力和创新能力，尤其注重综合外贸进出口业务、跨境电商运营、商务英语、国际商务谈判多重能力的培养，职业道德素养、团队合作精神、责任意识的培养;二是鼓励社会培训机构针对跨境电子商务平台、网店运营、涉外法律等专业提供培训服务;三是出台相关人才引进政策，如创业扶持、购房补贴、户籍政策等，吸引省内外跨境电商从业者来郑州发展。

4.6推进跨境电商金融支付及信用体系建设

目前郑州跨境金融支付及信用体系建设相对落后，今后郑州市可从以下几个方面进行推进：第一，鼓励国内外拥有跨境电商支付牌照的机构之间开展合作，为跨境电子商务交易提供结算、融资、保险等金融服务;第二，利用各种新闻媒介加强诚信宣传的力度，树立企业的诚信意识和顾客的信用消费习惯，培育诚信氛围;第三，加快科学的信用体系的建立，完善与之相关的法律法规;第四，构建跨境贸易电子商务参与主体的信用评级体系和监管机制，建立个人诚信档案，扶持有公信力的第三方信用评估机构的发展;第五，提高失信行为的成本，加大交易主体失信行为的风险，提升守信意识。

参考文献

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