基于雪山合苑浅析农村社区存在问题及应对策略

陈文 付文缘 蔡杰彤 孟繁琳

摘 要： 农村社区化是我国现代化的重要组成部分，推进新型农村社区建设，是新时代农村发展的重要途径。结合雪山合苑社区的新农村建设状况，发现农村社区在经济、文化等方面亟需解决的重要问题，围绕社区管理队伍建设、基础设施建设、文化教育建设、农村居民主体意识等方面，探索出适用于雪山合苑的特色建设路子，为其他社区农村社区化、现代化提供借鉴。

关键词：农村社区;基础设施;管理建设;教育建设;社区参与

早在2015年中央就提出了建设新农村的战略目标和战略举措，随着經济的增长和社会生活水平整体的提高，我国的传统农村社区发生重大变化，将两个或两个以上的自然村进行搬迁合并，整合各村庄的显性资源和隐性资源，优化资源配，更好的完善资源、服务、基础设施及文化教育建设等方面，来提高新农村建设的社区化、现代化，构建多样性的新型农村社区生活共同体，实现经济增长和精神文明建设共同发展。[1]

一、雪山合苑简要概况及存在问题

（一）雪山合苑简要概况

山东省济南市雪山合苑位于济南市东部片区，处于历城区世纪大道与凤鸣路交叉口西北角，分为南北两区，整合周边各村庄，章灵三村现495户，1333人，根据居民原宅基地，采取人均平方制的方法分配安置住房，是多样化的新型农村社区。社区周围依靠公路，交通便利;临近山东建筑大学、山东体育学院，具有较为深厚的文化底蕴。社区内建设内部小学、若干超市门店，满足社区村民的日常生活需要。

（二）存在问题

雪山合苑是一个由多个自然村组成的多元化现在新型社区，但领导班子依旧采用传统领导方式，缺乏创新管理理念。在基础设施方面可继续推进，文化教育普及及宣传力度不大，作用效果甚微。社区村民主体意识不强，社区建设参与度不高。

二、针对新农村社区建设中存在问题的应对策略

（一）加强领导班子建设，创新管理理念

目前我国的农村社区组织包括农村党组织、以村民委员会为代表的各类自治组织。新型农村建设的领导班子大多沿用传统农村领导班子管理理念，存在年龄偏大，思想不超前等问题。创新领导班子管理理念不仅有利于深化农村自治制度，还有利于实现政务公开，建设阳光服务社区，实现民主。雪山合苑的领导班子采取投票选举制度，严禁贿赂村民进行拉票的行为，全程公开透明，最大限度的选举出人民心中的当家人。村委办公地点贴有《中国共产党廉洁自律准则》、《村干部“十不准”条例》，习近平关于党员领导干部的相关指示等诸多加强领导班子自身素养的文件，有效警示领导班子树立为人民服务的理念。同时，领导班子在传统领导人的基础上注入新鲜活动，招纳年轻有为的新一代年轻人，实现经验和创新的双效应管理理念。村委会内张贴村委组织机构两委成员分工及包组状况明细，部门明确、分工合理，同时设立村务监督委员会，所有成员附有联系方式，出现问题及时反馈，大大提高了管理和服务效率。因此，建立新型的农村社区管理组织、优化干部选拔和聘用、进行政务公开、采取民主方式更有利于促进农村社区化的健康发展。

（二）时事加强基础设施建设，提供最大便利和服务

一个社区居民的正常生活是建立在满足日常生活需要的基础上，而随着社会的发展，很多的基础社会应运而生。社区管理者和政府应当根据人民生活需要，时事加强基础设施建设，不断提高居民的幸福指数。针对雪山合苑片区，为满足周边社区居民的日常购物需求，历城区政府表示，在唐冶片区南区规划建设一处高标准的2400平米的室内副食品市场农贸市场，目前，项目已经完成建设，正在进行综合验收，计划2020年上半年投入使用。而在交通设施方面，凤鸣路将建11座BRT站台，与工业北路BRT走廊共同构成东部城区公共交通主要服务通道，践行绿色出行的理念。工程建设后，将进一步完善东部城区路网，形成一条贯穿南北的交通新通道，景观新走廊。

（三）推进文化教育，实现精神文明和物质文明双重发展

农村社区教育的对象是全体居民，是一种以提高居民素质为目的，充分利用区域内外资源，促进社区经济、文化发展的综合性社会学习活动。[2]当前大部分社区存在对农村社区教育认识不到位，重视程度不够;管理体制不健全等多方面问题。为解决教育问题，加快文化发展建设，雪山合苑投入大量精力，以党的方针政策为指导，宣传法制教育，在社区门口、广场、各单元门口张贴关于法制的基本常识和内容，广泛普及法律知识，促进文化建设发展。由于考虑到农村社区居民大多以农民为主，知识文化水平不高，接受能力差，所以在法制宣传中摒弃了传统的纯文字教育，采用漫画和诗歌的形式，多样丰富且有趣的进行宣传，做到了真正的推进文化建设，促进社会主义精神文明建设。

（四）提高农村居民社区参与意识，做社区现代化的主人

农村社区居民参与是指参与主体能够有效地介入与其利益相关的社区公共事务和社区公共活动。[3]在雪山合苑，村务政务公开透明，涉及社区居民切身利益的重大事项及时张榜公示，同时随着信息网络技术的快速发展，领导班子建设微信群，通过互联网技术，及时快速的把信息传到千家万户，节省了大量的时间、人力、物力和财力。如，关于济南市中心医院“甲状腺、乳腺筛查”走进社区的通知，村委领导班子将该通知贴示，同时发到微信群里，能够使上班族等更多居民看到此消息。村民选择适合自己切身利益的，选择参加。同时，依托互联网技术，越来越多的居民获得了更多的赚钱途径，开始电商事业。通过微信群发布日常所需用品，以物美价廉的优势，一方面为居民提供了多样化的选择，节约时间和成本，同时也给经营者带来更多的经济利益。除此之外，从事保险工作的人员、从事客货车加油站的人员以及各行各业的人员都可以在微信群里发布相关消息及惠民政策，大大促进了社区的经济快速化发展。每逢中国传统节日，村委会举办庆祝或纪念活动，鼓励居民报名参加，提高居民主人翁意识，共同建设美好幸福社区。随着广场舞的兴盛，越来越多的人参与到其中，而村委会举办的各种活动恰好为其提供了展示的平台，营造良好的生活氛围，促进社区长足发展。

我们应当充分了解农村社区化进程中的问题，并制定合理的举措促进农村社区的现代化，可持续化发展。

参考文献

[1]邱玉婷.城市化进程中的新型农村社区建设[J] 南方农村.2012（7）

[2]李思奕. 我国农村社区教育发展研究[J] 行业视角.2016

[3]张玉帅.保定市农村社区建设存在的问题及完善对策[J] 城乡建设与发展.2016.7